江蘇省三網(wǎng)融合發(fā)展狀況研究分析

摘 要：本文以江蘇省三網(wǎng)融合工作作為研究對象，詳細說明了江蘇省電信行業(yè)IPTV業(yè)務發(fā)展狀況及廣電企業(yè)電信業(yè)務試點情況，并在此基礎上，分析了相關業(yè)務開展時給信息安全管理帶來的問題與挑戰(zhàn)。

關鍵詞：三網(wǎng)融合； IPTV； 電信增值服務

中圖分類號：TN915.81 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（20156）01-180-002

三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)之間的相互融合發(fā)展，以實現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，能夠在同一個網(wǎng)絡上進行語音、數(shù)據(jù)和圖像的傳輸[1]。三網(wǎng)合并不意味著三大網(wǎng)絡的物理合一，而主要是指高層業(yè)務應用的融合，三網(wǎng)融合應用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護、政府工作、公共安全、平安家居等多個領域。

在我國，第一次正式提出三網(wǎng)融合概念是在“十五規(guī)劃”綱要（2001年3月15日通過），即“促進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合”，“十一五規(guī)劃”綱要（2006年3月14日通過）對這一工作進行了強調(diào)，要求推進下一代電信網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和廣電數(shù)字網(wǎng)等建設[2]。

三網(wǎng)融合目的是為了實現(xiàn)網(wǎng)絡基站、帶寬線路、運營設備等各類網(wǎng)絡資源的共享以及業(yè)務的歸并，即三套網(wǎng)絡分別在向下一代電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)的發(fā)展過程中，基礎設施網(wǎng)絡逐步兼容、業(yè)務范圍逐步統(tǒng)一歸并，都可以實現(xiàn)用戶上網(wǎng)、看電視、打電話等功能。

三網(wǎng)融合將會對我國現(xiàn)有的信息和文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生顛覆性影響，歸納起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）為我國在信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)上的創(chuàng)新和自主研發(fā)提供跨越式的發(fā)展機遇，以利于縮小與世界發(fā)達國家之間的差距。

（2）全面帶動國家經(jīng)濟的發(fā)展，促進經(jīng)濟結構轉型，從2014年下半年起“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的風靡，正是融合創(chuàng)新的典型。

（3）創(chuàng)造新的產(chǎn)品和服務形態(tài)，滿足社會大眾深層次的需求。三網(wǎng)融合涉及通信、信息、文化等多個方面，對大眾的消費將帶來革命性的影響。

（4）變革現(xiàn)有的管理模式，提高管理效率。三網(wǎng)融合將改變目前電信和廣電行業(yè)管理的現(xiàn)狀，提高政府行政效能。

根據(jù)《總體方案》《試點方案》《協(xié)調(diào)方案》的文件精神，江蘇省組織開展三網(wǎng)融合試點工作，主要包括IPTV、手機電視、網(wǎng)絡電視等。根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)劃，南京為試點城市之一。IPTV即交互式網(wǎng)絡電視，是一種利用寬帶網(wǎng)，集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通訊等技術于一體，向家庭用戶提供包括數(shù)字電視在內(nèi)的多種交互式服務的嶄新技術。目前南京已經(jīng)在IPTV業(yè)務上與上海百事通進行了多年的合作和嘗試，所推出的業(yè)務受到了廣大群眾的歡迎；江蘇移動和聯(lián)通也在手機視頻方面與廣電企業(yè)開展了合作與試點。

一、江蘇電信行業(yè)開展廣電業(yè)務試點情況

1.江蘇電信三網(wǎng)融合IPTV業(yè)務發(fā)展情況

早在2005年，根據(jù)十一五國家科技支撐計劃“數(shù)字媒體互動服務示范工程”課題要求，江蘇就開展了IPTV技術跟蹤、業(yè)務試驗，并由江蘇電信與上海文廣、江蘇省電視臺和江蘇新華社等廣電部門進行合作。經(jīng)過多年發(fā)展，截止2014年1月份，江蘇全省IPTV用戶已突破535萬，高居全國第一（見圖1）。

目前，江蘇IPTV已有81路標清頻道、10路高清頻道、37個劇場頻道、3萬小時點播，所有直播頻道4小時時移和45路頻道7天回看；[3]開發(fā)了便民信息、證券行情、棋牌休閑游戲和電視銀行支付等增值服務；擁有黨員遠程教育、農(nóng)村信息化、中小企業(yè)培訓等眾多的行業(yè)應用。

2.江蘇IPTV業(yè)務網(wǎng)絡信息安全管理帶來的問題和挑戰(zhàn)

通過江蘇電信多年運營IPTV積累的相關經(jīng)驗，針對IPTV運營現(xiàn)狀，面臨的主要問題包括信息安全和網(wǎng)絡安全兩個方面。

（1）信息安全。IPTV信息安全的主要問題集中于IPTV內(nèi)容播出安全、IPTV業(yè)務信息安全、IPTV數(shù)字版權管理三個方面，這三個方面囊括了IPTV日常運營安全防護涉及到的各個環(huán)節(jié)，對IPTV業(yè)務日常運營中的信息安全防護起到了非常重要的作用。

①IPTV內(nèi)容播出安全需要面對的主要問題包括：保證IPTV各類內(nèi)容在傳輸、發(fā)布過程中的信息安全；防范非法內(nèi)容被引入，保障業(yè)務正常運營；加強播出安全和信息安全的管理手段，保障內(nèi)容全程不被篡改；建立針對非授權節(jié)目播出的預防、實時監(jiān)控、即時處理的立體管控流程。

②IPTV業(yè)務信息安全主要包括IPTV電子節(jié)目單（EPG）門戶安全、IPTV業(yè)務信息傳遞安全。

③在內(nèi)容版權方面的安全風險，主要來自兩方面：一是非法的，沒有授權的用戶盜用業(yè)務；二是使用盜版內(nèi)容。這兩方面是IPTV內(nèi)容版權管理工作的重要內(nèi)容。

（2）網(wǎng)絡安全。IPTV系統(tǒng)包含了數(shù)據(jù)處理、傳輸、接入、終端展示等多項技術和設備，面臨來自各個層面的安全威脅，因此需要多方位進行安全加固。（見圖2）

二、江蘇廣電企業(yè)開展電信業(yè)務試點情況

1.江蘇廣電接入業(yè)務開展情況

國家在《試點方案》中明確：參加試點的廣電企業(yè)可以經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)接入服務業(yè)務、國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務、國內(nèi)多方通信服務業(yè)務、國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務、存儲轉發(fā)類業(yè)務、呼叫中心業(yè)務、信息服務業(yè)務等。廣電企業(yè)在實際開展電信業(yè)務時，往往會傾向于高附加值的數(shù)據(jù)業(yè)務，如互聯(lián)網(wǎng)接入服務，而不會首先去參與低利潤的語音業(yè)務。目前江蘇廣播電視信息網(wǎng)絡有限公司（以下簡稱江蘇有線）除了大力推進有線網(wǎng)絡的雙向改造外，主要開展的就是寬帶用戶接入和IDC/ISP業(yè)務。

（1）網(wǎng)絡建設改造情況。經(jīng)過近兩年的大量投入，江蘇有線完成了省干線網(wǎng)波分系統(tǒng)擴容升級，建立了省干蘇南蘇北雙路由環(huán)網(wǎng)，建成了市到縣干線環(huán)網(wǎng)，到2010年底省轄市城區(qū)基本完成了接入網(wǎng)的雙向化改造，以及省市縣廣電寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)的建設。

南京已經(jīng)完成有線電視用戶的數(shù)字化整體轉換，主城區(qū)的網(wǎng)絡雙向化改造也已完成，接入帶寬達到50Mb/s。為了更好的承載三網(wǎng)融合業(yè)務，南京有線還計劃分別采用DOCSIS3.0技術，以及xPON+EoC方式對接入網(wǎng)進行升級改造，并在兩年內(nèi)實現(xiàn)以下目標：新建光纜30000芯公里，達到核心光纜成網(wǎng)、匯聚光纜成環(huán)、接入光纜到樓的目標；互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達到20吉比特每秒；骨干傳輸交換網(wǎng)絡達到1Tb/s；25%的用戶寬帶接入能力達到100Mb/s；100%的用戶寬帶接入能力達到40Mb/s。

（2）寬帶/無線接入業(yè)務。江蘇有線對寬帶接入業(yè)務異常重視，認為寬帶接入業(yè)務是目前所有信息服務中收益最高的業(yè)務之一，并將寬帶接入業(yè)務視為江蘇有線未來最主要的收入增長來源。事實上江蘇有線也確實在積極進行這方面的業(yè)務拓展，努力利用廣電網(wǎng)為個人和企事業(yè)單位提供寬帶接入業(yè)務。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年，江蘇全省已有廣電接入寬帶用戶50萬戶，網(wǎng)站1000余家。

（3）IDC業(yè)務。在江蘇有線的業(yè)務訴求中，其中重要一項就是構建大容量互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心：為互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站提供服務器托管、租用等增值業(yè)務，具體業(yè)務包括為企業(yè)、個人和各類網(wǎng)站提供專業(yè)化服務器托管租賃、空間和帶寬租用等業(yè)務。

在南京的廣電試點規(guī)劃中，江蘇有線還計劃于兩年內(nèi)建成五個互動電視分中心機房和兩個互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心機房。

2.廣電企業(yè)進入后對網(wǎng)絡信息安全管理帶來的問題和挑戰(zhàn)

就現(xiàn)狀而言，目前電信監(jiān)管部門對廣電企業(yè)的監(jiān)管力度還不夠，還面臨著若干方面的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：

（1）目前電信監(jiān)管部門對廣電企業(yè)采取的仍然是增值電信業(yè)務的管理模式，這種模式與廣電企業(yè)的規(guī)模與發(fā)展前景不相稱。要達到對基礎電信運營企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管水平，還有大量的機制需要建立，責任需要明確。

（2）當前已有一些地方的廣電企業(yè)在經(jīng)營小區(qū)寬帶及駐地網(wǎng)業(yè)務，目前電信監(jiān)管部門對廣電企業(yè)這一部分的業(yè)務監(jiān)管尚不到位，對終端用戶的網(wǎng)絡信息安全風險不能有效控制。

（3）對廣電企業(yè)的網(wǎng)絡信息安全監(jiān)管手段不到位，目前尚未建立深入廣電網(wǎng)絡系統(tǒng)的網(wǎng)絡信息安全監(jiān)管手段。

在監(jiān)管技術手段上，廣電目前開展的試點業(yè)務與電信企業(yè)經(jīng)營的業(yè)務相差不大，可以按照網(wǎng)絡信息安全監(jiān)控的總體要求和方案進行。

三、三網(wǎng)融合給網(wǎng)絡信息安全管理帶來的挑戰(zhàn)

三網(wǎng)融合對于我國提升信息通信業(yè)水平和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的融合在為相關行業(yè)和設備廠商帶來發(fā)展機會的同時，也帶來了新的網(wǎng)絡和信息安全問題。

從網(wǎng)絡的結構看，電信網(wǎng)和廣播網(wǎng)相對封閉，受到外來攻擊的可能性較小，安全性相對較好。

而作為開放網(wǎng)絡，互聯(lián)網(wǎng)存在較大的安全隱患，只能跟隨暴露的問題進行補救和被動防御。從網(wǎng)絡安全來看，互聯(lián)網(wǎng)上各種網(wǎng)絡攻擊和惡意代碼無處不在；從信息安全來看，對于信息內(nèi)容的監(jiān)管，一直缺乏有效的手段，特別是音視頻的監(jiān)控，更是技術上的難點。造成互聯(lián)網(wǎng)上各類安全問題的原因，既有經(jīng)濟上的，也有政治方面和其他一些理念訴求，情況十分復雜。

隨著三網(wǎng)融合的推進，互聯(lián)網(wǎng)所面臨的各種安全問題給電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)帶來了新的安全隱患，在網(wǎng)絡安全、信息安全方面以及對現(xiàn)有的安全監(jiān)管工作也帶來了極大挑戰(zhàn)。本文作者將在后續(xù)研究中闡明江蘇對三網(wǎng)融合網(wǎng)絡信息安全管理采取的措施及存在的不足。

參考文獻：

[1]張優(yōu)揚，董建鋒，張紅軍，梅越.三網(wǎng)融合安全形勢研究[J]信息網(wǎng)絡安全，2011（10）

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[3]維基百科

[4]韋樂平.三網(wǎng)融合的思考[J]電信科學，2010，26（3）：1-6