日本教育透視

日本是國際領先的教育強國。與其他東亞國家相比，它既延續了東方文化中尊師重教的傳統，又吸收了西方文化中教育治理的精華，在世界教育之林可謂獨樹一幟。作為很多國家學習和借鑒的對象，日本教育形成了自己的教育規則。

重視學生社會適應能力

日本中小學很尊重學生的自主性和主體性，重視培養學生的集體意識和社會適應能力，建立良好的人際關系，讓學生學會尊重生命，形成善惡判斷力和規范意識，養成樂觀向上和頑強不屈的性格。日本小學課堂教學氣氛活躍。在教學過程中，教師鼓勵所有學生說出自己的想法，但很少給出或指定標準答案。對于成績明顯掉隊的學生，學校還要專門安排輔導教師進行“一對一”幫扶。學校經常組織學生去海邊、林間等地進行集體野營，不同年級的學生混合組成快樂大本營，培養互助合作精神。

日本重視學生體育，認為體育不僅強身健體、磨練意志，也是很好的自我教育方式，還有利于培養學生團隊合作精神等良好品質。日本中小學體育運動會都是集體項目，沒有個人項目，因此沒有個人冠軍獎項。諸如應援合戰、三色彩球對抗、合力搬運大皮球等體育比賽多以班級為單位，都需要全班同學合作完成，可以培養學生集體意識和團結協作精神。日本中小學社團活動都是學生自己組織、自己娛樂，這正是西方教育所倡導的第三課程，是培養學生集體服務意識、團隊奉獻精神、領導管理能力、組織協調能力的重要途徑。在日本，中小學校的教育目標以學生為本，很自然地從學生日常生活出發。日本小學生守則也非常具體，與學生生活密切相關，如放學走規定路線、馬路上靠右行走等。日本家長很小就開始對孩子進行生活教育，讓他們熟悉商業規則，鍛煉與人交往溝通的能力，提高財商和情商。

教師待遇不存在城鄉差距

日本人崇尚“7與24”精神（即一天24小時、一周7天的拼命精神），做任何事都習慣盡力而為，他們認為勤勉務實就是對自己負責。政府和學校對教師履職充分信任，教師擁有充分的教學自由。日本中小學教師屬于國家公務員，必須保持政治中立，因此不能報名參選議員，不能在校園內從事帶有傾向性的政治宣傳活動。日本要求教師有從事教育工作的使命感，擁有豐富的人生體驗，具備優良的教學能力，以及良好的人際溝通和社會交往能力。一般而言，30歲以上擁有企業工作經驗、運動或藝術特長的應聘者更受學校歡迎。日本中小學教師必須公平地對所有學生負責，不能有意偏愛或冷落某個學生。教師不能接受家長饋贈，否則就會受到處罰。教職員工的工資由都道府縣（即省級政府）負責發放，中央財政根據實際支出負擔三分之一。

日本中小學教師沒有職稱評審制度。教師工資待遇主要由教師學歷和工作年限決定，全國同級教師工資水平大致相當，不存在校際差距或城鄉差距。學生成績好壞不是教師獎懲的依據。東京、大阪等大城市曾計劃實行教師績效考核制度，但遭到教師工會強烈反對。這種給教師增加壓力的政策在日本很不得人心。日本小學任課教師多是一人負責一個班級，即都是全科教師兼班主任，工作壓力著實不小。此外，學生家長經常參與學校組織的親子活動，對學校教育教學擁有發言權，也有教師因為受不了家長的指手畫腳而主動離職。

教育行政為學校提供貼心服務

日本從都道府縣到市町村各級都有教育委員會，但是日本教委同其他政府機關保持著較高的獨立性，具體職能是負責大政方針政策，有權委任教育長，具體行政執行及落實工作由教育委員會所屬的事務局負責。根據日本《地方教育行政組織及運營法》第27條，教育委員會每年要對權限內事務的管理和執行情況（含事務局工作）進行檢查評估，向議會提交年度工作報告，同時向社會公開發表。日本教育委員會有三個特點：合議制，避免長官權限意志集中；外行控制，避免專家獨斷偏見；居民參與，居民對教育行政部門監督。教育委員會公開招聘，委員任期四年，由政府首長任命，地方議會批準。教育委員會的委員都是兼職，有教師經歷者占20%至30%左右，75%的教委主任是60周歲以上有教育行政經驗者，幾乎所有教育委員會都有學生家長充任委員。

教育委員會每月召開一次例會，審議或報告有關事項，必要時召開臨時會，及時審議人事事項，制定或修訂教育委員會規則。此外，還召開以教育委員意見交流、各種研修活動為主要內容的協議會。除了參加例會和協議會之外，教育委員還參加學校活動、地方活動、各種慶典，以及研修和視察等，廣泛接觸本地教育，增加教育委員對本地教育的了解。這樣的制度安排，既保證了教育行政為學校提供貼心專業的服務，也保證了教育行政的運行效率及其與社區的聯系，還保證了教育事業發展的相對獨立性。