高職院校生均實際培養(yǎng)成本與生均撥款標準的研究

高職院校生均實際培養(yǎng)成本會受到各種因素的影響，而生均實際培養(yǎng)成本的高低影響著生均撥款數(shù)額。因此必須處理好兩者之間的關(guān)系，解決財政撥款中出現(xiàn)的漏洞，完善財政撥款制度，調(diào)整學費狀況，從而更好幫助高職院校學生完成學業(yè)，提升人才的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】高職院校；生均實際培養(yǎng)成本；生均撥款成本；發(fā)展建議

1 前言

我國的高職院校主要是向一線單位輸出人才，培養(yǎng)的人才大多位于生產(chǎn)和服務(wù)的第一線，每年我國的高職院校都向社會輸送大量的應(yīng)用型人才，并且部分高職院校承擔著提高社會群眾受教育程度的任務(wù)。但受到我國教學體制的影響，我國高職院校的經(jīng)營現(xiàn)狀不容樂觀。本文通過研究高職院校生均培養(yǎng)成本的相關(guān)內(nèi)容，對生均撥款成本的數(shù)額以及制度發(fā)展提出意見，幫助我國的高職院校得到更好的發(fā)展。

2 研究高職院校生均培養(yǎng)成本

培養(yǎng)成本主要是由教育成本決定的，而教育成本是由學校的基礎(chǔ)建設(shè)投資、教師力量投資、學生的學費和生活費、以及已經(jīng)發(fā)生的受損機會成本組成。由此可見，教育成本可以分為有形成本和無形成本，使用范圍可以分為教育者和受教育者兩個方面，本文重點研究有形教育成本：相關(guān)工作人員的工資支出、公共消費支出、經(jīng)濟補助支出、固定資產(chǎn)支出。在計算生均培養(yǎng)成本時，需要將以上四個方面的支出的總額除以當年的培養(yǎng)總?cè)藬?shù)，得到生均人員的支出費用、生均公共消費支出費用、生均經(jīng)濟補助支出費用、以及生均固定資產(chǎn)支出費用，最后將四個計算所得數(shù)字相加，算出來的總和即為當年的生均培養(yǎng)費用。

以上計算生均培養(yǎng)費用的方法只能得到一個大概的數(shù)額，并不具體。生均實際培養(yǎng)費用是會受到各種因素的影響，最多的是不同專業(yè)、不同地區(qū)的差距所帶來的培養(yǎng)成本不同。例如，化學專業(yè)會更強調(diào)實驗室的重要性，在初期建設(shè)的時候，就要為化學實驗室規(guī)劃一塊土地用來建設(shè)專門的實驗基地，化學材料的購買與維修等都需要資金投入。專業(yè)之間不同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就決定了實際培養(yǎng)成本之間存在著差異。學校建設(shè)時選址不同，土地的征收賠償所花費的金額也會不同。各地方經(jīng)濟發(fā)展程度不同，物價水平也不同，導致受教育者的生活費用不相同等。這些基本事實間的差距影響著高職院校生均培養(yǎng)成本的高低。

3 生均撥款成本

生均撥款成本的大小由國家資金支持以及社會團體或個人資金捐獻所決定，本文主要研究國家撥款成本。在2010年國家財政部和教育部聯(lián)公布的一份高職院校撥款水平的意見書中，規(guī)定各省地方高職院校生均撥款應(yīng)當不低于1.2萬元，并且部分省份可適當?shù)亟o予經(jīng)濟補貼或者獎勵。在實際執(zhí)行的過程中會出現(xiàn)教育經(jīng)費不足，供給困難等現(xiàn)象。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因多種多樣：第一，國家教育撥款機制尚未健全，撥款程序缺乏規(guī)范性。第二，撥款成本計算不合理。撥款成本的高低僅僅考慮學校的學生人數(shù)，而忽略了專業(yè)不同投資不一、地區(qū)不同消費不一的現(xiàn)實問題，使撥款的實際有用性降低。第三，存在盲目撥款現(xiàn)象。長期以來，財政撥款只會注意到新增加的費用，并未仔細核實費用的合理性。例如部分學校為了爭取教育資源，隨意招收學生，教育過程也只重量不重質(zhì)量，導致教育失去原有目的。或者學校中一些退休老師的費用并未及時申報，依舊領(lǐng)取相應(yīng)的財政補貼。這些行為使得本來就緊張的教育費用更加緊張。

4 建議

經(jīng)濟的進步帶來物價的提高，導致生均培養(yǎng)成本不斷加大，而學校招生人數(shù)持續(xù)增長，給財政撥款帶來壓力，導致生均培養(yǎng)成本與生均撥款成本差距增加，矛盾加劇。為了緩解兩者之間的矛盾，高職院校和國家在未來發(fā)展中應(yīng)該注意以下幾點。

4.1 建立財政撥款獎勵機制

財政撥款應(yīng)當與學校發(fā)展水平相適應(yīng)，激勵學生努力學習，鼓勵學校積極參加評選活動。財政獎勵機制的實行避免了財政浪費的現(xiàn)象，使得每筆撥款能更好的發(fā)揮其作用，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，使學校成為更優(yōu)秀的校園，提高教學水平，產(chǎn)生良好的社會評價。

4.2 保障財政撥款的主體作用

財政撥款能夠更加有效地保證教育工作的持續(xù)高效進行，為教育改革工作的開展提高堅實的經(jīng)濟支持，并且財政撥款能夠方便國家對教育發(fā)展事業(yè)的引導作用，更好的把握發(fā)展的宏觀方向，讓學校更好地響應(yīng)國家號召，在國家的引導下努力培養(yǎng)出更適合社會發(fā)展的人才，為社會進步提供充足的人才支持，更好的促進經(jīng)濟的發(fā)展，為高職院校的進步提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

4.3 建立規(guī)范的體系

體系的建立包括規(guī)范的高職院校生均成本核算體系，以及合理規(guī)范的撥款標準體系。規(guī)范的高職院校生均成本核算體系可以更具體的核算出教育成本，幫助學校分析生均培養(yǎng)成本、制定合理的教學費用、將教育成本控制在合理的范圍之內(nèi)，最終可以幫助國家教育管理部門更方便的了解教學情況以及監(jiān)督學校的財產(chǎn)使用情況。科學合理的撥款體系，可以幫助教育支出更好的發(fā)揮其價值，避免因低成本的支出，帶來較差的教學質(zhì)量，失去高職院校原有的教育目的，因此只有提供科學合理的撥款體系，為高職院校的發(fā)展提供適當?shù)呢斦痤~，才可以促進高職院校的長遠發(fā)展。

4.4 完善撥款應(yīng)用體系

撥款應(yīng)用體系是指學校將財政撥款的錢用到實處，使每位學生都享受到財政撥款帶來的好處。加強財政撥款監(jiān)督機制，避免貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)及損害學生的合法權(quán)益。并且該體系還可以更好地反映物價的變化等培養(yǎng)成本變化的情況，從而合理有效地提高財政補貼，更好的實行教育改革工作，促進教學質(zhì)量的提高，培養(yǎng)出全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，更好的建設(shè)社會主義社會。

5 結(jié)語

高職院校生均培養(yǎng)成本的準確計算決定了撥款數(shù)額，而高職院校中生均財政撥款關(guān)系著學生的學習和生活，更和教師的教學質(zhì)量有著較大的關(guān)系。只有合理科學的撥款數(shù)額才能激勵學校提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施、鼓勵教師提高教學水平、幫助學生完成學業(yè)，減輕學生與院校的經(jīng)濟壓力，讓學生可以專心學習，成為一個全能型人才，從而促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1]陸群，陳晨，魏賢運.高職院校生均實際培養(yǎng)成本與生均撥高職院校生均實際培養(yǎng)成本會受到各種因素的影響，而生均實際培養(yǎng)成本的高低影響著生均撥款數(shù)額。因此必須處理好兩者之間的關(guān)系，解決財政撥款中出現(xiàn)的漏洞，完善財政撥款制度，調(diào)整學費狀況，從而更好幫助高職院校學生完成學業(yè)，提升人才的質(zhì)量。款標準的研究[J].財會研究，2015（10）.

[2]蔣忠樟，吳文山，黃益壽，陳媚.高職院校生均培養(yǎng)成本參考標準研究[J].職教論壇，2011（03）.

作者簡介

趙雅麗（1980-），女，陜西省安康市人。碩士學位。現(xiàn)為陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院講師。研究方向為會計教學。

作者單位

陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院 陜西省西安市 710300