高職院校生均實際培養成本與生均撥款標準的研究

高職院校生均實際培養成本會受到各種因素的影響，而生均實際培養成本的高低影響著生均撥款數額。因此必須處理好兩者之間的關系，解決財政撥款中出現的漏洞，完善財政撥款制度，調整學費狀況，從而更好幫助高職院校學生完成學業，提升人才的質量。

【關鍵詞】高職院校；生均實際培養成本；生均撥款成本；發展建議

1 前言

我國的高職院校主要是向一線單位輸出人才，培養的人才大多位于生產和服務的第一線，每年我國的高職院校都向社會輸送大量的應用型人才，并且部分高職院校承擔著提高社會群眾受教育程度的任務。但受到我國教學體制的影響，我國高職院校的經營現狀不容樂觀。本文通過研究高職院校生均培養成本的相關內容，對生均撥款成本的數額以及制度發展提出意見，幫助我國的高職院校得到更好的發展。

2 研究高職院校生均培養成本

培養成本主要是由教育成本決定的，而教育成本是由學校的基礎建設投資、教師力量投資、學生的學費和生活費、以及已經發生的受損機會成本組成。由此可見，教育成本可以分為有形成本和無形成本，使用范圍可以分為教育者和受教育者兩個方面，本文重點研究有形教育成本：相關工作人員的工資支出、公共消費支出、經濟補助支出、固定資產支出。在計算生均培養成本時，需要將以上四個方面的支出的總額除以當年的培養總人數，得到生均人員的支出費用、生均公共消費支出費用、生均經濟補助支出費用、以及生均固定資產支出費用，最后將四個計算所得數字相加，算出來的總和即為當年的生均培養費用。

以上計算生均培養費用的方法只能得到一個大概的數額，并不具體。生均實際培養費用是會受到各種因素的影響，最多的是不同專業、不同地區的差距所帶來的培養成本不同。例如，化學專業會更強調實驗室的重要性，在初期建設的時候，就要為化學實驗室規劃一塊土地用來建設專門的實驗基地，化學材料的購買與維修等都需要資金投入。專業之間不同的基礎設施建設，就決定了實際培養成本之間存在著差異。學校建設時選址不同，土地的征收賠償所花費的金額也會不同。各地方經濟發展程度不同，物價水平也不同，導致受教育者的生活費用不相同等。這些基本事實間的差距影響著高職院校生均培養成本的高低。

3 生均撥款成本

生均撥款成本的大小由國家資金支持以及社會團體或個人資金捐獻所決定，本文主要研究國家撥款成本。在2010年國家財政部和教育部聯公布的一份高職院校撥款水平的意見書中，規定各省地方高職院校生均撥款應當不低于1.2萬元，并且部分省份可適當地給予經濟補貼或者獎勵。在實際執行的過程中會出現教育經費不足，供給困難等現象。出現這些現象的原因多種多樣：第一，國家教育撥款機制尚未健全，撥款程序缺乏規范性。第二，撥款成本計算不合理。撥款成本的高低僅僅考慮學校的學生人數，而忽略了專業不同投資不一、地區不同消費不一的現實問題，使撥款的實際有用性降低。第三，存在盲目撥款現象。長期以來，財政撥款只會注意到新增加的費用，并未仔細核實費用的合理性。例如部分學校為了爭取教育資源，隨意招收學生，教育過程也只重量不重質量，導致教育失去原有目的。或者學校中一些退休老師的費用并未及時申報，依舊領取相應的財政補貼。這些行為使得本來就緊張的教育費用更加緊張。

4 建議

經濟的進步帶來物價的提高，導致生均培養成本不斷加大，而學校招生人數持續增長，給財政撥款帶來壓力，導致生均培養成本與生均撥款成本差距增加，矛盾加劇。為了緩解兩者之間的矛盾，高職院校和國家在未來發展中應該注意以下幾點。

4.1 建立財政撥款獎勵機制

財政撥款應當與學校發展水平相適應，激勵學生努力學習，鼓勵學校積極參加評選活動。財政獎勵機制的實行避免了財政浪費的現象，使得每筆撥款能更好的發揮其作用，培養出更多的優秀人才，使學校成為更優秀的校園，提高教學水平，產生良好的社會評價。

4.2 保障財政撥款的主體作用

財政撥款能夠更加有效地保證教育工作的持續高效進行，為教育改革工作的開展提高堅實的經濟支持，并且財政撥款能夠方便國家對教育發展事業的引導作用，更好的把握發展的宏觀方向，讓學校更好地響應國家號召，在國家的引導下努力培養出更適合社會發展的人才，為社會進步提供充足的人才支持，更好的促進經濟的發展，為高職院校的進步提供堅實的經濟基礎。

4.3 建立規范的體系

體系的建立包括規范的高職院校生均成本核算體系，以及合理規范的撥款標準體系。規范的高職院校生均成本核算體系可以更具體的核算出教育成本，幫助學校分析生均培養成本、制定合理的教學費用、將教育成本控制在合理的范圍之內，最終可以幫助國家教育管理部門更方便的了解教學情況以及監督學校的財產使用情況。科學合理的撥款體系，可以幫助教育支出更好的發揮其價值，避免因低成本的支出，帶來較差的教學質量，失去高職院校原有的教育目的，因此只有提供科學合理的撥款體系，為高職院校的發展提供適當的財政金額，才可以促進高職院校的長遠發展。

4.4 完善撥款應用體系

撥款應用體系是指學校將財政撥款的錢用到實處，使每位學生都享受到財政撥款帶來的好處。加強財政撥款監督機制，避免貪污腐敗現象的出現及損害學生的合法權益。并且該體系還可以更好地反映物價的變化等培養成本變化的情況，從而合理有效地提高財政補貼，更好的實行教育改革工作，促進教學質量的提高，培養出全面發展的優秀人才，更好的建設社會主義社會。

5 結語

高職院校生均培養成本的準確計算決定了撥款數額，而高職院校中生均財政撥款關系著學生的學習和生活，更和教師的教學質量有著較大的關系。只有合理科學的撥款數額才能激勵學校提供良好的基礎設施、鼓勵教師提高教學水平、幫助學生完成學業，減輕學生與院校的經濟壓力，讓學生可以專心學習，成為一個全能型人才，從而促進社會經濟的發展。

參考文獻

[1]陸群，陳晨，魏賢運.高職院校生均實際培養成本與生均撥高職院校生均實際培養成本會受到各種因素的影響，而生均實際培養成本的高低影響著生均撥款數額。因此必須處理好兩者之間的關系，解決財政撥款中出現的漏洞，完善財政撥款制度，調整學費狀況，從而更好幫助高職院校學生完成學業，提升人才的質量。款標準的研究[J].財會研究，2015（10）.

[2]蔣忠樟，吳文山，黃益壽，陳媚.高職院校生均培養成本參考標準研究[J].職教論壇，2011（03）.

作者簡介

趙雅麗（1980-），女，陜西省安康市人。碩士學位。現為陜西國防工業職業技術學院講師。研究方向為會計教學。

作者單位

陜西國防工業職業技術學院 陜西省西安市 710300