寧波市出臺網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則

【新聞回顧】

根據交通運輸部等七部委《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，結合《寧波市人民政府關于深化寧波市出租汽車行業改革的意見》和我市實際，制訂了《寧波市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）。經市政府第88次常務會議審議通過，并于11月1日起正式施行。

【新聞解讀】

◆《實施細則》對于網約車的車齡有什么要求？

《實施細則》要求網約車行駛證的初次注冊日期至申請之日未滿2年。一是回應社會公眾對于網約車服務要求的舉措，更好地滿足社會公眾對于高品質、安全出行的需求；二是有利于提升我市網約車的車容車貌，網約車市場應當以自身形象的提升來優化城市品質。

◆目前已有一些汽車租賃公司購買了大量的網約車，還有不少民營資本和司機想要從事網約車經營。作為行業管理部門，如何看待？

寧波網約車實行市場化運作，雖然政府對網約車的數量規模和價格不進行管控，但是網約車的市場需求是有限的，這也是市場調節的過程。行業管理部門將開展出租汽車行業動態監測，定期向社會公布行業發展的景氣指數、白皮書，以供投資經營主體參考。如果投資主體盲目樂觀，產生的一切損失自行承擔，與政府和行業管理部門無關。

◆《實施細則》中對網約車平臺公司、車輛、司機具體的條件進行了明確，其中涉及平臺、車輛、從業人員的3個許可。那么，大量的車輛和司機將如何辦理相關手續？

網約車的車輛要轉變使用性質、安裝GPS等設施設備，從業人員要報名考試，取得從業資格證，都需要一定操作流程。根據網約車運營服務特征，車輛和人員必須通過網約車平臺公司開展運營服務。因此，鼓勵網約車平臺公司為車輛所有人和駕駛員提供服務，統一辦理車輛、人員的許可，受理地點為客管局邱隘出租汽車服務中心辦證窗口。

《實施細則》規定駕駛員要通過考核取得從業資格證，是否需要培訓由駕駛員結合自身情況自主決定，如有需要，市出租汽車協會將提供培訓服務。另外，由于“浙江省居住證”從今年7月1日起實施，過渡期間對持有“浙江省臨時居住證”滿1年或在寧波繳納社保1年以上的，視同符合“浙江省居住證”6個月以上要求。網約車相關許可工作流程將在市交通委、市客管局網站公布。

◆網約車作為一個新生事物，為市民出行提供了多樣化服務，但其存在的有“安全隱患”“司機素質參差不齊”等問題，一直是乘客所擔心的。新政出臺后，如何對其進行有效治理和監管，讓乘客的合法權益不受傷害，放心打網約車？

之前，關于網約車車輛、司機準入、投訴處理等均由平臺公司自行確定，可以說網約車平臺公司既是運動員，又是裁判員。新政實施以后，政府作為具有公信力的第三方機構，依法對網約車實施許可監管，最終目的是保障乘客合法權益。一方面嚴把事前準入審核，對平臺公司服務能力、車輛標準和駕駛安全等方面設置了準入條件，把好入口關。另一方面加強事中事后監管。主要有以下方式：一是建立網約車信息化監管平臺，對網約車運營服務實行全過程監管；二是建立多部門聯合監管機制，實現部門間的信息共享與互聯互通，加強執法監督，提升監管效能；三是定期公布服務質量測評、乘客投訴處理情況，增強行業監管透明度；四是加強信用體系建設，將平臺公司和駕駛員的違法違規及失信行為、投訴舉報、乘客服務評價等信息記錄作為市場準入退出的重要依據。