寧波市全面梳理和公開公共服務(wù)事項

【新聞回顧】

7月28日，寧波市公共服務(wù)事項正式上線浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，“寧波公共服務(wù)”微信公眾平臺正式啟用，標(biāo)志著寧波市公共服務(wù)事項在全面梳理的基礎(chǔ)上，在全國率先推出公開公共服務(wù)事項的全新版本。

【新聞解讀】

◆寧波作為浙江省梳理和公開公共服務(wù)事項的試點城市，這項工作有哪些好的做法值得借鑒和推廣？

市委組織部副部長、市編委辦主任李浙閩說，這項工作進(jìn)展順利，得到了浙江省編辦領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，并贊之為“寧波經(jīng)驗”，主要體現(xiàn)在五個方面：一是依靠群眾，開門搞改革。將群眾的呼聲和需求作為改革工作的動力和方向，在改革前、改革中都主動聽取群眾的意見建議，確保公共服務(wù)事項確實是老百姓所需要的，努力提高群眾的獲得感和認(rèn)可度。二是明確分工，部門協(xié)力落實。寧波市政府建立了由市編委辦、市審管辦牽頭，市政府辦公廳、市發(fā)改委、市財政局、市法制辦等部門組成的全面梳理和公開公共服務(wù)事項聯(lián)席會議制度，研究解決改革推進(jìn)中的重大問題，按照分工落實改革任務(wù)。三是整合力量，全市“一盤棋”推進(jìn)。整合市、縣兩級編委辦骨干力量，成立11個專項工作小組，與相應(yīng)的市級部門對口聯(lián)系指導(dǎo)，共同做好公共服務(wù)事項的梳理、填報、審核、統(tǒng)計、分析等具體工作。四是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作。全市各部門、各單位按照市里統(tǒng)一的政策要求、工作標(biāo)準(zhǔn)編制公共服務(wù)事項目錄及辦事指南，推進(jìn)了公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，也為此項工作在全省推開打造模板。五是省市互動，取得上級支持。從方案的制定到實施，從事項的梳理到審核，從征求意見到全面公開，整個改革推進(jìn)過程中，有關(guān)部門及時將遇到的問題列出“清單”，并得到省編辦的全程指導(dǎo)，為下一步全省面上推出打下扎實基礎(chǔ)。

◆公共服務(wù)與老百姓日常生產(chǎn)生活緊密相關(guān)，此次梳理和公開公共服務(wù)事項，能給老百姓帶來哪些實惠？

市編委辦副主任劉駿認(rèn)為此項工作能直接帶給老百姓的實惠主要有：一是老百姓對政府提供什么樣的公共服務(wù)更加清晰了。以往一些由政府提供的公共服務(wù)，老百姓并不一定都了解掌握，所以也就沒有享受到這些服務(wù)。現(xiàn)在全部公布之后，老百姓對政府到底提供哪些公共服務(wù)一目了然、一清二楚，當(dāng)他們需要這些服務(wù)的時候就會想到這些部門、單位。二是老百姓想了解公共服務(wù)事項怎么辦更加方便了。以往老百姓辦事往往碰到不知道去哪里辦、找誰辦、需要準(zhǔn)備什么材料等問題。現(xiàn)在把每一項公共服務(wù)事項的辦事指南都公布了，待下一步相關(guān)的流程圖也公布之后，老百姓辦事只需要提前通過網(wǎng)站或微信查詢，按指南準(zhǔn)備好相關(guān)材料，即可到相關(guān)的部門或窗口辦理，不再需要來回跑冤枉路。三是隨著網(wǎng)上辦事功能的逐步開發(fā)完善，老百姓辦起事來更加便捷。今后，老百姓足不出戶就可以實現(xiàn)公共服務(wù)事項的網(wǎng)上咨詢、預(yù)約申請、材料提交、進(jìn)度查詢、反饋評價等功能，甚至有些公共服務(wù)事項可以實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，或通過網(wǎng)上預(yù)約享受上門服務(wù)。

◆此次公開的公共服務(wù)事項和“四張清單一張網(wǎng)”之間有什么區(qū)別和聯(lián)系？

李浙閩解釋，“四張清單一張網(wǎng)”是讓政府部門遵循“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”“法無禁止即可為”的法治精神，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，推進(jìn)依法行政，重點在于簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管，防止政府亂作為、不作為。而此次公開的公共服務(wù)事項，是從百姓需求出發(fā)，補齊公共服務(wù)短板、完善公共服務(wù)供給，重點在于優(yōu)化服務(wù)，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。之前編制的權(quán)力清單、責(zé)任清單，對政府部門提供的公共服務(wù)事項作初步梳理，但從服務(wù)主體看，還不夠完整。這次公共服務(wù)事項梳理，既全面梳理了事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和部分國有企業(yè)的公共服務(wù)事項，也對原來政府部門的公共服務(wù)事項作了細(xì)化、深化，每個事項詳細(xì)編制了包含24個要素的辦事指南，內(nèi)容更加具體。同時，梳理出的公共服務(wù)事項也將整合到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)這“一張網(wǎng)”上進(jìn)行公開。本質(zhì)上講，梳理和公開公共服務(wù)事項，是“四張清單一張網(wǎng)”改革的延續(xù)和深化。