構建政商關系“新生態”

一老板到省城辦理審批，可管事的廳長死活不同意，老板淡定地拿出一張紙寫道：給你3000萬，干不干？待廳長看完，老板把紙當即咽下，廳長覺得此人可靠，隨后，老板事辦成，廳長3000萬到手。如此生動的劇情，難道來自《官場現形記》？錯。這是今年全國兩會上，山西省委書記王儒林講的反腐案例之一。梳理眾多腐敗案件，貪腐官員往往對老板的腰包垂涎三尺，使盡招數逼其就范；也有老板挖空心思圍獵官員，形成深度勾連，使之為自己甘效犬馬之勞。

除官商勾結痼疾外，還有一種情況也不容忽視，在反腐高壓態勢下，“談商色變”情緒悄然抬頭，一些官員奉行“只要不出事，寧可不做事”，見到企業家滿臉堆笑，但對其合理訴求往往以政策、規定為借口，不關心，不回應，能躲就躲，能避就避。上述兩種畸形表現，都不可避免地會妨礙政商之間的正常、合法互動。

如何正確處理政商關系，是古今中外普遍存在的問題。日前，習近平總書記用“親”“清”兩字，為構建政商關系“新生態”指明了方向。政府“親”商，是基于對民營企業重要意義的認知。改革開放后，我們吸取文革期間“割資本主義尾巴”的教訓，明白了無工不富、無商不活的道理，放手發展民營企業，取得舉世矚目的輝煌成就，如今，民企已成穩增長、調結構、促創新、惠發展的重要力量，其創造的GDP、出口額、稅收和就業機會等，在許多地方已經是“半壁江山”，甚至是“三分天下有其二”。因此，聚焦企業的合理訴求，在政策、金融、稅收、維權、咨詢、投資空間、人才培養、市場關聯等方面做好精準服務，幫助企業降本、減負、穩增、促調、增效，政府責無旁貸。

領導干部對民企既要“親”，也要“清”。據說，香港政府對企業的態度是：你辦廠，我批準；你贏利，我收稅；你違法，我查處；你垮臺，我不管。這似乎少了些人情味，但這正是“清”的表現：依法依規、秉公辦事、鐵面無私。也是“清”的原因，辦廠、贏利，對經濟社會發展有好處，所以對你“親”；要是你違法、垮臺，就“六親不認”，不要別的理由，因為對經濟社會發展沒好處。問題是，某些官員不是“親”商，而是“親”錢，對他們而言，企業經營行為對國家、社會是否有好處并不重要，他在乎的是對自己有沒有好處。如果不法商人孝敬有加，即使其污染環境、偷稅漏稅、坑蒙拐騙，官員仍然會“親親我我”。相反，如果對方清淡如水，他不僅會視同陌路，冷若冰霜，還會刁難卡壓，甚至“分分鐘整垮你”。

因此，因怕“出事”不作為并不是“清”，而是跟亂作為一樣，兩者都是“渾”，都會導致是非顛倒、不法者橫行、守法者遭殃，都會束縛工商企業的發展。要想構建風清氣正、公正廉潔、規范有序、充滿活力、和諧高效的新型政商關系，一靠法治，為官員的“親”和“清”提供可操作的法律依據與法律保障，壓縮權力尋租空間，斬斷利益輸送渠道，對侵犯企業合法權益的職務犯罪加大懲治力度，讓違法者付出沉重代價。二靠改革，通過簡政放權，制定權利、義務清單，匡正不良風氣，規范商業行為，建立政府服務企業的長效機制，使政府權力在陽光下運作。三靠官德，在官商關系結構中，官員處于主導地位，這個“關鍵少數”應該懂得“身正不怕影子斜”，自覺意識到“為官避事平生恥”，以發展為重，清廉履職，秉公用權，做到有交集不搞交換，有交往不搞交易，理直氣壯地支持鼓勵政府重商、招商、親商、安商、護商。此外，建立容錯機制，歷史、客觀地看待和處理官員在改革開放過程中出現的問題，嚴格區分為公還是為私，努力營造寬容失敗、敢作敢為、遏制腐敗、干凈干事的政治生態，并確保不出現“查辦一起案件，垮掉一個企業，失業一批員工”的現象。

在現代化建設中，政府、企業是一個命運共同體，構建起政商關系“新生態”，良性互動、協同運作、各盡其責、共謀發展，便可實現“三贏”：官員擔負起鼓勵、支持和引導民營企業發展的重任，盡到服務企業的本分和天職；企業依靠政府營造的體現良法善治、風清氣爽的環境，可以得到長足發展；百姓從生產力發展中得到實惠。基于這個原因，社會對構建政商關系“新生態”有著更高的期待。

責任編輯：陳 熒