自覺運用“四種形態(tài)”全面營造執(zhí)紀(jì)新常態(tài)

“四種形態(tài)”這一重要論述體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)思維，蘊含了點與面、大與小、多與少、個別與一般、量變與質(zhì)變、懲處與保護、治標(biāo)與治本等辯證關(guān)系，是對黨的十八大以來管黨治黨實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重大理論創(chuàng)新和行動指南。我們要認(rèn)真學(xué)思踐悟，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，按照“四種形態(tài)”要求，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項工作做深做細(xì)做實。

自覺運用“四種形態(tài)”推動執(zhí)紀(jì)理念轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，各級紀(jì)檢組織中仍存在一些原有的“以法代紀(jì)”“以大要案論英雄”等慣性思維，一定程度上影響“四種形態(tài)”的正確運用。樹立與“四種形態(tài)”相適應(yīng)的政績觀，務(wù)必要強化挺紀(jì)法前理念，牢記紀(jì)委姓“紀(jì)”不姓“法”，回歸黨章“原教旨”，始終圍繞黨規(guī)黨紀(jì)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以紀(jì)律為尺子，從紀(jì)律的維度思考問題，用紀(jì)律的手段處理問題，紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法。要強化抓早抓小理念，注重從小事、細(xì)節(jié)抓起，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止對“小問題”視而不見，一處理就“算總賬”；防止不出事都是“好同志”，一出事就成了“階下囚”。要強化標(biāo)本兼治理念，本著“懲前毖后、治病救人”的方針，著眼全局、點面結(jié)合，既盯住少數(shù)“爛樹”，又放眼整個“森林”；既要當(dāng)好“伐木工”，又要當(dāng)好“護林員”，扎實抓好紀(jì)律教育、紀(jì)律監(jiān)督、紀(jì)律維護、紀(jì)律執(zhí)行等工作，保護好整個“森林”的健康生態(tài)。

自覺運用“四種形態(tài)”推動方法措施轉(zhuǎn)換。踐行好“四種形態(tài)”，要求紀(jì)檢組織沖著紀(jì)律去，執(zhí)紀(jì)方式既體現(xiàn)紀(jì)律的剛性，又彰顯對黨員干部的關(guān)心愛護。日常監(jiān)督更嚴(yán)格，紀(jì)檢組織要協(xié)助黨組織對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和黨員干部隊伍狀況開展經(jīng)常性的動態(tài)分析，堅持問題導(dǎo)向，通過信訪舉報、作風(fēng)督查、重點巡查、執(zhí)法監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)輿情等及時發(fā)現(xiàn)問題，探索抓早抓小的有效途徑，有效阻斷違紀(jì)進程，把即將或剛剛踩到紀(jì)律底線的黨員及時拉回正軌。同時，“四種形態(tài)”更需要黨委在全面從嚴(yán)治黨中主動擔(dān)責(zé)，紀(jì)檢組織要及時督促各級黨組織通過“四種形態(tài)”把管黨治黨落到日常工作中，嚴(yán)抓嚴(yán)管，小過即問、小錯即糾，既盯緊關(guān)鍵少數(shù)，又管住絕大多數(shù)。執(zhí)紀(jì)方式更多樣，“四種形態(tài)”并不是放緩反腐敗節(jié)奏，而是凸顯對違紀(jì)行為“零容忍”，只要違紀(jì)，動輒則咎。因此，在信訪舉報受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，都要按照“四種形態(tài)”的要求，進一步調(diào)整管理制度、轉(zhuǎn)變操作標(biāo)準(zhǔn)，通過分類處理，綜合運用批評教育、函詢誡勉、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式，切實使每種形態(tài)、每道防線都能充分發(fā)揮效用，以最小的組織代價換取最佳的糾錯效果。去年，我區(qū)出臺了《談話函詢工作暫行辦法》，將批評教育、誡勉談話、約談函詢等方式廣泛運用到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中，切實讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。問責(zé)處理更精準(zhǔn)，按照“四種形態(tài)”的內(nèi)在邏輯、嚴(yán)格區(qū)分黨員干部違紀(jì)犯錯的不同情形、性質(zhì)類別和輕重緩急，使處置方式與違紀(jì)人員的錯責(zé)程度相適應(yīng)匹配，改進完善審理報告體例，用“紀(jì)言紀(jì)語”體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)特色，實現(xiàn)研判處罰依紀(jì)依規(guī)、精準(zhǔn)規(guī)范。

自覺運用“四種形態(tài)”推動紀(jì)檢隊伍轉(zhuǎn)型。能否實踐好“四種形態(tài)”，考驗著紀(jì)檢干部的政治水平、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)。要解決責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題。運用“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，審查對象涉及面更廣，紀(jì)檢干部更容易有思想上的顧慮、面臨的職業(yè)風(fēng)險可能也更大，這就要求紀(jì)檢干部增強看齊意識，牢記使命，干凈做事，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于亮劍，堅決維護黨章、執(zhí)行紀(jì)律，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中嚴(yán)抓善管、勇于同腐敗分子作堅決斗爭，把從嚴(yán)治黨、正風(fēng)反腐進行到底。要排除能力不足危險。每一次執(zhí)紀(jì)、每一次談話、每一份報告，都考驗著紀(jì)檢干部的專業(yè)素養(yǎng)。紀(jì)檢干部要切實強化紀(jì)律意識，尤其要把黨章、《條例》等黨內(nèi)法規(guī)學(xué)深學(xué)透，熟練應(yīng)用“六項紀(jì)律”，提高識別和處置各種形態(tài)對應(yīng)的違紀(jì)行為的能力。基層紀(jì)委的紀(jì)檢監(jiān)察干部不少是轉(zhuǎn)崗過來的，加強專業(yè)能力建設(shè)的任務(wù)就更為迫切。去年以來，我區(qū)紀(jì)委探索建立了紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)模塊化練兵機制，健全“新進必訓(xùn)”“跟班輪訓(xùn)”“育苗培優(yōu)”等制度，通過“悅讀悅分享”、業(yè)務(wù)比武等途徑，著力優(yōu)化干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)，錘煉過硬能力。要提升整體協(xié)作合力。實踐好“四種形態(tài)，需要形成工作合力。深化紀(jì)檢體制改革，立足于內(nèi)部挖潛，建立健全片區(qū)協(xié)作互助機制及派駐（出）機構(gòu)履職清單，形成派駐機構(gòu)與派出紀(jì)委“工作一盤棋、干部一家人”的局面，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用。強化反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位在部門協(xié)調(diào)、力量統(tǒng)籌、線索管理、案情研討、案件移送等方面的協(xié)作配合，做到協(xié)調(diào)有方、有力、有序。

（作者為海曙區(qū)委常委、紀(jì)委書記）

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