江東區“四個體系”激發基層黨建新活力

近年來，江東區圍繞創意、民生、幸福黨建，著力夯實基層黨建基礎，特別是今年以來，重點把基層黨建整街推進、整區提升作為系統工程來抓，從責任機制、組織設置、工作標準、保障支撐等方面共同用力，抓細抓實抓好，推動基層黨建全面過硬。

聚合力完善責任體系

江東區深入開展省委組織部“建立黨建工作責任清單”課題調研和試點工作，切實加強成果在整街推進、整區提升過程中的實踐運用，形成全區上下齊抓共管的工作合力。

“標準化清單”定責。出臺區域提升“三年行動計劃”，街道結合各自實際建立整街推進責任清單和任務清單，社區、合作社、兩新組織等領域同步建立清單，明確年度目標任務和職責分工。同時探索建立街道黨工委兼職委員制，將有影響力的駐街單位特別是骨干企業的黨組織負責人納入街道黨工委班子，共同參與相關重大事項決策，實現區域共建共治。

“項目化運作”履責。把整街推進、整區提升的目標任務進行分解，各街道結合實際自主申報“點線建精、整片建強”整片建強示范區，作為街道黨工委書記年度“書記項目”領辦實施。目前全區已確定整片建強區域16個，其他“書記項目”45個。

“專項化督查”考責。探索建立專題匯報、專項考察、專項述職3項制度，今年累計開展各類考核10余次。每季度聽取1次專題匯報，適時組織1次專項考察，年底組織驗收和述職評議，對推進不力的街道實行考核“一票否決”。

優布局完善設置體系

江東區按照“點線建精、整片建強”要求，充分發揮現有黨建示范點的牽引輻射作用，強化區域統籌，構建“1+5+10”區域化黨組織設置體系。

“1”，即劃船綜合示范區。以劃船社區為標，以“俞復玲365社區服務工作法”為標，劃定一定區域，成立區域聯合黨委，整合社區、合作社、樓宇、兩新組織等領域資源，統籌開展“黨性、隊伍、服務、業績”四大對標行動，以兩年為期，有計劃有步驟地規劃建設劃船綜合示范區，實現一期向劃船看齊、二期全面提升的整體目標，努力打造在全市乃至全省有一定影響力、涵蓋各領域黨建形態的綜合性核心引領區。

“5”，即5個“黨建+”特色示范區。充分發揮“黨建+”效應，重點建好寧波文化廣場“黨建+公益”特色示范區、東外灘走廊“黨建+文化”特色示范區、東部新城生態走廊“黨建+生態”特色示范區、微自治“黨建+治理”特色示范區、仇畢區塊“黨建+發展”特色示范區。4月已啟動寧波文化廣場黨建公益區整片建強，7月將啟動寧波東外灘“黨建+文化”特色示范區整片建強。

“10”，即10個聯動示范區。包括丹頂鶴公益黨建聯盟聯合體、新城黨委“1+5”精品聯合體（安置社區）、“東暉印藤”公益黨建聯合體、沿桑田路“生態宜居”家園聯合體、興寧路沿線民生黨建聯合體5個“社區+社區”聯合體，濱江樓宇社區聯合體、中山區域和合共同體、電商產業共同體、明晨區域聯合體4個“樓宇+社區”聯合體，以及1個股份經濟合作社“幸福和諧”聯合體。

此外，江東區還加強區域黨員活動和服務場所的規劃建設，重點加強和豐創意廣場、寧波文化廣場、寧波東外灘、現代商城、明晨天地、寧波e淘電商園等區域黨群服務中心建設。通過點上建精、連點成線、串線成片，打造具有江東特色的黨建精品線和示范片。

促規范完善標準體系

江東區結合市委組織部“制定全領域基層黨建工作標準”領辦項目實施，面向社區、合作社、兩新組織等領域，探索建立規范化標準化的黨建工作規程。

在社區，繼續學習推廣“俞復玲365社區服務工作法”，重點規范完善“領頭雁工程”、公益街區、兩新組織服務聯盟、“微心愿”網上征集認領平臺、“陽光8號”黨員志愿服務、“雙向約談”、在職黨員“聯絡大組”、軟弱落后黨組織整轉等工作。

在合作社，圍繞班子建設、后備干部培養、民主決策、黨員作用發揮等方面，制定實施整體提升方案，重點規范完善黨員首議制、“民主決策五步法”“三公開一票決”等工作。

在兩新組織，2014年以來聯合市委黨校開展了兩新黨建標準化調研和試點，從黨員發展、教育、退出等環節形成了具體標準和操作辦法，今年作進一步深化探索和推廣實施，努力打造兩新黨建工作指南。同時，分領域、分環節建立黨建工作流程，劃分黨員管理、黨內民主、先鋒作用三大類，努力形成內容全面、銜接科學、操作簡便的運行體系。

強保障完善支撐體系

火車跑得快，全靠車頭帶。為強化“領頭雁”隊伍建設，江東區加強系統規劃，出臺“領頭雁”工程實施辦法，從選拔任用、教育培訓、管理監督、激勵保障等方面，建立系統規范的制度機制。加強培養管理，特別是要依托“俞復玲名師工作室”，抓好優秀年輕書記、主任和副書記輪訓，爭取全年輪訓一遍；同時加強競爭擇優，加大社區正職（副職）“亮績競標”競爭性選拔力度，促進更多的優秀社工脫穎而出。

為持續推動機關資源向一線傾斜，江東區連續4年開展“黨群連心、結對走親”活動，加強區直機關與社區深度共建。同時完善第一書記常態化選派制度，加強動態調整、面上督促指導和對標考核，推動第一書記更好地發揮職能優勢和專業優勢，重點協助抓好黨員組織關系集中排查、加強物業管理黨建聯建、參與黑樓道“亮燈工程”、開展創意組織生活等“十個一”目標任務。

在全面落實黨員活動經費、服務群眾專項經費等4項經費基礎上，統籌安排“整街推進專項經費”，專項列支、專款專用。努力通過一年的扎實工作，實現達標街道和社區比例達到100%。

（作者為江東區委組織部副部長、兩新工委書記）

責任編輯：林依臻穎