創新翅膀 讓現代農業飛得更高更穩

近年來，慈溪市為了更好地完成國家現代農業示范區建設，通過強化基礎、穩定生產、主體培優等一系列措施，不斷完善農業經營體系，實踐出了一條“生產基地園區化、法人主體合作化、產業功能多元化、全程服務社會化、產品安全優質化”的富有慈溪特色的“五化聯動”現代農業發展新路子。在2015年全省農業現代化發展水平綜合評價中，慈溪市以86.87的高分名列全省第二，在省內樹立起現代農業發展的領先地位。

創新農業發展思路。為了能夠又好又快地發展現代農業，慈溪市在科學規劃上做文章。通過實施 “一園一線四基地”現代農業提升項目，在實現耕地資源合理利用的同時，深入挖掘本地特色農產品的市場價值，幫助農戶實現增收的渠道夢想。“一園”：重點推進農業園區“3320”工程，全力打造占地10萬畝的現代農業開發區；“一線”：全面實施中橫線現代農業精品線建設；“四基地”：高標準建設和打造東部水蜜桃、南部楊梅、西部蜜梨、北部葡萄四大特色休閑觀光農業示范基地，打響四大鄉村旅游節慶品牌， 提高休閑農業的品位和附加值。

創新土地流轉監管機制。為充分利用有限的耕地資源，慈溪市在積極探索土地經營權流轉的同時，更注重對耕地資源監管機制的完善。對工商企業租賃的農戶承包地，慈溪市著重加強監管和風險防范，通過資格審查和項目審核制度，實現事中事后監管，有效防止農地資源的浪費。同時，慈溪市定期對租賃土地工商企業和農業經營主體的農業經營能力、流轉土地用途、風險防范能力等情況開展專項監督檢查，查驗土地利用合同履行情況，及時糾正違法違規行為等。

創新農業經營體系。作為浙江家庭農場發源地，慈溪市一直致力于培育新型經營主體，把構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系視作重要任務來抓。截至2015年，慈溪市累計建成各級農業園區45個，建成糧食生產功能區5.6萬畝，引進泰國正大等國內外大型農業企業15家，擁有家庭農場1030家，與上海松江、湖北武漢、吉林延邊、安徽即溪一起成為全國五大發展范本之一，成功創立了“慈溪模式”。同時，慈溪市積極培育新型農業經營主體，形成了一批強勢的農業經營綜合體，目前有單體規模200畝以上的農業產業基地286個、各類農民專業合作社198家、國家級示范性農民專業合作社6家、省級示范性農民專業合作社12家、寧波市級示范性農民專業合作社19家。

創新為農服務組織。為了完善基層農業三位一體公共服務中心建設，慈溪市實施專家聯系制度，采取政府買服務的方式，為農業經營主體提供人才和智力支撐，目前已有各類社會化服務組織280家。2015年，慈溪市在省內率先開展供銷社綜合改革，組建了“慈溪市農民合作經濟組織聯合會”，加快涉農政府部門社會化服務職能向農合聯轉移，依托鎮級農業公共服務中心（站）組建鎮級農合聯。由慈溪市供銷社投資7600萬元組建資產經營公司，首期農民合作基金規模為600萬元，主要用于支持為農合聯1200余名會員提供服務。圍繞糧棉油、果蔬、食用菌、茶葉、畜禽、水產品養殖、農機服務等特色產品和優勢產業，慈溪市積極引導農民組建農民專業合作社（聯合社）和行業協會，涌現出一批有特色、有規模、有效益的專業合作組織。目前，已有各類專業合作社（聯合社）202 家，各類涉農行業協會28家。為了更好地服務現代農業發展，慈溪市加大金融產品創新和服務的支持力度，在寧波市范圍內率先啟動政策性農業保險，險種擴展至17種，累計參保12.3萬戶。2016年上半年，慈溪市更在寧波市率先啟動農村承包土地經營權抵押貸款試點工作，已向4家農業經營主體預授信貸款170萬元。

創新科技示范基地。國家現代農業示范區建設是慈溪市新時期的一項光榮使命。為了建設好國家現代農業示范區，慈溪市將科技創新服務視作現代農業發展的重要支撐。一方面，以增強科技應用和科技推廣能力為重點，通過加強智慧農業、循環農業、信息農業科技創新，提升現代農業產業核心競爭力。另一方面，通過對農業產業的技術、智力、裝備以及管理模式的現代化建設，積極推廣農業集成配套技術、標準化生產技術、生態循環農業技術，大力發展設施農業。目前，智慧農業建設已在慈溪市農林牧漁等各個領域全面開展，重點是推廣應用感知農業、水果物聯網和精準監測、漁業水質及氣象智能化測報等技術，實現生產和管理的精準化。目前，慈溪成和梨業的工作人員可通過互聯網隨時隨地獲取生產區內的實時圖像和溫度、濕度、光照、二氧化碳濃度等準確數據，可遠程看到生產區內人員活動、果樹生長情況。慈溪市紹根蔬菜專業合作社成為寧波市首個智慧農機示范基地。

創新農產品營銷模式。為了能夠推動現代農業的發展，慈溪市通過打造農產品展示展銷中心、搭建電子商務平臺、舉辦環杭州灣綠色優質農產品博覽會等方式將優質的本地農產品推介給國內外市場。同時，慈溪市還鼓勵本地的農業龍頭企業利用自身加工和研發優勢“走出去”，到全國甚至海外建立生產基地，拓展產品原料品種，將全國市場串聯起來。新浦及周邊逍林等葡萄主產區已形成輻射山東、北京、東北三省為主的產地交易市場，九成以上葡萄銷往市外。此外，慈溪市還鼓勵企業、合作社發展農超對接、農批對接、直供配送、電子商務等新型流通業態，實現農產品產銷深度對接。目前，慈溪有20余家專業合作組織與華潤萬家、家樂福、大潤發等超市和社區直銷對接，農業龍頭企業帶動農戶30多萬戶，農超對接基地面積達11萬戶，訂單農業面積達30萬畝。

創新農產品質量監管手段。讓老百姓吃上放心農產品，是慈溪市現代農業發展不可推卸的責任。按照“生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障”的總體要求，慈溪市加快建立“市級抽樣、鎮級快檢、企業自檢”的農產品質量監測體系。目前，慈溪市正嘗試對畜禽養殖過程中的重要環節采取實時動態監控管理，已在15個鎮（街道）（包括農墾場）19個生豬飼養規模場先行先試；將市域范圍內的500家農業生產主體納入慈溪市自主研發的農產品質量安全源代碼管理系統，形成農產品質量安全可追溯和檢測結果網上公開兩項制度。同時，慈溪市在省內率先成立農業檢測資源戰略聯盟體系，實行檢測資源共享，保障農產品的質量安全。目前，慈溪市認證無公害產品439個、綠色食品134個、有機農產品22個，放心農產品已經成為慈溪農產品的一張響亮名片。

（作者單位：慈溪市供銷合作社聯合社）

責任編輯：陳 熒