以監(jiān)管創(chuàng)新促發(fā)展積極推進(jìn)寧波保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

近年來，在中國(guó)保監(jiān)會(huì)和寧波市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，寧波保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高創(chuàng)新能力，在保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”、破解小微企業(yè)融資難、服務(wù)社會(huì)治理體系建設(shè)等方面進(jìn)行大膽探索和實(shí)踐，取得了良好成效。特別是在“會(huì)省市共建”的保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)建設(shè)過程中，小貸險(xiǎn)、醫(yī)責(zé)險(xiǎn)、農(nóng)村互助保險(xiǎn)等一批創(chuàng)新項(xiàng)目不斷得到鞏固深化，巨災(zāi)保險(xiǎn)、食品安全責(zé)任險(xiǎn)、城鎮(zhèn)住房綜合保險(xiǎn)、政策性小微企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等多項(xiàng)創(chuàng)新相繼啟動(dòng)，形成了一批可供借鑒的“寧波經(jīng)驗(yàn)”“寧波解法”和“寧波樣本”。

2016年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)和浙江省政府決定在寧波建設(shè)保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，這既是對(duì)寧波保險(xiǎn)工作的充分肯定，也是對(duì)寧波保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提出的新要求。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，寧波保監(jiān)局將科學(xué)把握監(jiān)管工作規(guī)律，緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”，以監(jiān)管創(chuàng)新促發(fā)展，積極推進(jìn)寧波保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)為全國(guó)保險(xiǎn)改革創(chuàng)新示范探路。

加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)

形成工作合力

保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉部門多、涉及領(lǐng)域廣，需要相關(guān)單位密切配合、協(xié)同推進(jìn)。一是配合寧波市政府建立推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。明確分工，落實(shí)責(zé)任，將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)工作納入各級(jí)政府及有關(guān)部門的考核體系，每年制定建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工、進(jìn)度時(shí)間表等；出臺(tái)行業(yè)參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化跟蹤督促，積極配合政府相關(guān)部門開展工作。二是加強(qiáng)與總部機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)。引導(dǎo)保險(xiǎn)總部機(jī)構(gòu)與地方政府建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；出臺(tái)相關(guān)政策，優(yōu)先安排重大創(chuàng)新項(xiàng)目到寧波先行先試，對(duì)寧波分支機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)創(chuàng)新給予人力、財(cái)力和技術(shù)方面的支持，促使更多創(chuàng)新資源在寧波聚集。三是加強(qiáng)與職能部門的協(xié)調(diào)。與寧波市民政局溝通，優(yōu)化巨災(zāi)基金和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)準(zhǔn)備金制度，完善財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制；聯(lián)合寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住建委，在全市推廣公共食責(zé)險(xiǎn)、城房險(xiǎn)；與寧波市人社局一起，共同推進(jìn)個(gè)人醫(yī)保賬戶歷年結(jié)余購(gòu)買商業(yè)健康保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，以及保險(xiǎn)公司參與經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)部分業(yè)務(wù)試點(diǎn)，繼續(xù)深化各領(lǐng)域的重大保險(xiǎn)創(chuàng)新。

注重監(jiān)管引導(dǎo)

支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是關(guān)鍵，它集聚了眾多保險(xiǎn)創(chuàng)新要素，是提升行業(yè)創(chuàng)新能力、探索保險(xiǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式的載體。一是配合政府做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，配合制定保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助建立中國(guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展研究院、國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)顧問團(tuán)等，積極參與中國(guó)保險(xiǎn)博物館、保險(xiǎn)消費(fèi)者教育示范基地等文化設(shè)施建設(shè)，服務(wù)高起點(diǎn)建設(shè)園區(qū)的工作。二是引導(dǎo)保險(xiǎn)創(chuàng)新要素集聚。通過優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，鼓勵(lì)新型健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)、相互保險(xiǎn)等特色型、創(chuàng)新型法人機(jī)構(gòu)，以及資管公司、后援中心、數(shù)據(jù)中心等功能型機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，加強(qiáng)與保監(jiān)會(huì)、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)等的溝通，積極推進(jìn)保險(xiǎn)交易所、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新產(chǎn)品與技術(shù)孵化器等建設(shè)，促進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新要素的融合發(fā)展。三是引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)化一批創(chuàng)新成果。開展公路巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，在全市推行電梯安全綜合保險(xiǎn)制度，探索建立多方參與的科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，建立我市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)指導(dǎo)目錄和補(bǔ)償機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域全面推廣產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)，形成產(chǎn)業(yè)園培育保險(xiǎn)創(chuàng)新的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。四是引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極培育保險(xiǎn)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等相關(guān)科技，參與健康管理、養(yǎng)老保障、汽車生活和智能家居四大保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，通過促進(jìn)保險(xiǎn)新業(yè)態(tài)的形成，探索產(chǎn)業(yè)園內(nèi)保險(xiǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新模式。

創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制

發(fā)揮創(chuàng)新主體作用

保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，必須充分調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)公司的積極性，這就需要監(jiān)管部門創(chuàng)新工作機(jī)制，為保險(xiǎn)創(chuàng)新提供制度保障。一是協(xié)調(diào)建立有利于保險(xiǎn)創(chuàng)新的制度體系。與相關(guān)部門溝通，為保險(xiǎn)公司開展創(chuàng)新消除體制機(jī)制方面的障礙；在涉及公共安全等重要領(lǐng)域，加強(qiáng)保險(xiǎn)制度建設(shè)，爭(zhēng)取在四年內(nèi)完成環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、食品安全責(zé)任險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、城鎮(zhèn)住宅生命周期綜合保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)工作。二是建立保險(xiǎn)創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制。制定出臺(tái)保險(xiǎn)創(chuàng)新保護(hù)制度，倡導(dǎo)首創(chuàng)精神，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司變低水平簡(jiǎn)單模仿為差異化良性競(jìng)爭(zhēng)，建立符合保險(xiǎn)創(chuàng)新實(shí)際的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；探索實(shí)施保險(xiǎn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)保護(hù)期制度，通過維護(hù)創(chuàng)新主體的利益，最大程度激發(fā)保險(xiǎn)公司的創(chuàng)新活力。三是制定科學(xué)的統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)機(jī)制。建立保險(xiǎn)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在整合、甄選現(xiàn)有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)形成包括保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新項(xiàng)目財(cái)政投入與效益產(chǎn)出、機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與輻射帶動(dòng)能力等情況在內(nèi)的指標(biāo)體系，以科學(xué)評(píng)價(jià)保險(xiǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目的成效，服務(wù)保險(xiǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目的改進(jìn)與優(yōu)勝劣汰。四是建立與相關(guān)行業(yè)的協(xié)作機(jī)制。與社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、銀行征信、氣象、稅務(wù)、教育等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，開展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方面的合作，為保險(xiǎn)公司創(chuàng)新工作提供跨行業(yè)的支持。

強(qiáng)化監(jiān)管保障

營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍

保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，離不開良好的市場(chǎng)環(huán)境，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在積極培育保險(xiǎn)創(chuàng)新的同時(shí)，必須維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線。一是爭(zhēng)取保監(jiān)會(huì)政策支持。積極爭(zhēng)取開展產(chǎn)品注冊(cè)制、高管備案制、法人機(jī)構(gòu)及資金運(yùn)用屬地化監(jiān)管試點(diǎn)，爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)審批、創(chuàng)新項(xiàng)目先行先試、資金運(yùn)用項(xiàng)目等方面的政策傾斜，以及支持寧波建設(shè)區(qū)域再保險(xiǎn)中心和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)中心的工作。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。始終堅(jiān)持加快創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范并重的原則，在鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍一定風(fēng)險(xiǎn)的前提下，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。三是加大市場(chǎng)整治力度。產(chǎn)險(xiǎn)方面在做好農(nóng)險(xiǎn)、“兩兩”等專項(xiàng)檢查的同時(shí)，密切關(guān)注費(fèi)改后的車險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況；人身險(xiǎn)方面重點(diǎn)關(guān)注大病保險(xiǎn)和意外險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況；中介市場(chǎng)重點(diǎn)是摸清自身風(fēng)險(xiǎn)狀況，堅(jiān)決打擊以創(chuàng)新為名的擾亂市場(chǎng)秩序的行為，為保險(xiǎn)創(chuàng)新營(yíng)造良好的行業(yè)環(huán)境。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)與保險(xiǎn)學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用，對(duì)外邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名學(xué)者、資深專家組建智囊團(tuán)，為行業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新工作建言獻(xiàn)策，對(duì)內(nèi)組織公司開展培訓(xùn)與創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步開闊全體從業(yè)人員的創(chuàng)新視野，打造一支適應(yīng)創(chuàng)新工作要求的、“想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新”的骨干隊(duì)伍。

責(zé)任編輯：林依臻穎