鎮海區不斷深化網格化管理創新基層社會治理

近年來，鎮海區始終著眼于改革發展的新要求和人民群眾的新期待，堅持“發展穩定并重、惠民安民共進”的工作導向，把加強基層社會治理創新放在突出位置，以網格化管理為基礎，以平臺化運行為抓手，以信息化支持為保障，推進基層社會治理精細化，初步形成了全域網格化、全程網格化、全員網格化的基層社會治理模式，實現了全民共建、全民共享的社會治理格局。

堅持全域網格化

實現扁平網格無縫覆蓋

進一步整合黨建、組織、綜治、相關職能部門及群團組織網格資源，將黨委政府在基層的工作對象、社會事務以網格為責任單元進行精細管理，實現“一域一格、一格多元”。一是網格劃分精細科學。按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，根據實際情況合理設置基層網格，對網格進行綜合服務管理。網格劃分橫向到邊、縱向到底，不留空白區域，不得交叉重疊，各區域內所有主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區等全部納入網格，工業區塊、商業區塊、山林流域、外來人口集中聚居區等特定行業、特別區域以特殊網格納入管理，實現基層全面無縫覆蓋。全區各鎮（街道）積極動員，將下屬科、所、站、室的職能與基層網格全面對接，進入網格工作狀態。二是職能部門多網合一。將基層網格統一定位為黨委政府由村（社區）向下延伸一級的基層社會治理工作單元，打破職能部門壁壘，將網格化管理作為一種機制工作平臺。整合各個職能部門工作資源，統一工作標準，將各項職能工作有機融入網格，全力推進網格規范化建設。按照“1+1+1+X”模式配置網格管理服務工作力量（即一位網格長、一批網格員、一批網格指導員和若干網格志愿者），實現資源充實、力量下沉、管理精細、服務到位。規劃建立區級平臺，整合現有的網絡問政、區長熱線、區長信箱、81890市民服務平臺等系統資源力量，實現全區各類基礎數據、信息系統和社會服務的系統化管理、一體化運行。三是工作職責規范合理。按照“一崗多職、一員多能”的標準，要求網格長一是當好信息員，掌握反映網情、域情、民情，及時有效地采集各類基礎信息和動態信息；二是當好處置員，受理處置居民群眾訴求，調解化解簡單矛盾糾紛，協助做好防控防范工作；三是當好服務員，為網格內成員單位和居民群眾提供服務幫助，排憂解難，維護合法權益；四是當好宣傳員，向網格內成員單位和居民群眾開展平安宣傳、傳播道德文明、宣傳政策法規。

堅持全程網格化

實現便捷高效服務管理

按照“發現在網格、處置在網格、績效在網格”的目標，把服務居民群眾作為網格化管理工作的根本出發點和歸屬點，實現“全程跟蹤、貼心服務”。一是問題發現一網無遺。按照“緊貼群眾、延伸到底”的要求，把網格工作延伸到群眾家門口，打通服務群眾“最后一公里”。對網格管理服務工作要求網格長做到“三知三清六掌握”，即知戶情、知格情、知民情，清楚轄區內重點人員、社會組織和公共設施，掌握轄區內基礎信息、問題隱患、矛盾糾紛、從業就業、違法犯罪和較大事件，實現網格內各類信息一網無遺。推行“全能社工”的做法，強化便民服務，推動社區工作者由“專業單項”向“一專多能”轉變，騰出更多時間和精力進網格入戶走訪開展工作。二是部門處置一步到位。通過網格管理服務整合職能部門資源力量，形成信息聯通、矛盾聯調、治安聯防、問題聯治、事件聯處、服務聯合的問題合力機制，使情況掌握在基層，矛盾糾紛化解在基層。明確鎮（街道）辦、中心、站、所的職責，黨政辦、紀委、組織辦、綜治辦等部門在明確職能的前提下，全面參與網格工作。黨政辦對網格綜合事務進行統籌、對資源進行統籌；紀委負責對網格工作開展的情況進行監督；綜治部門負責對網格工作開展的一些具體業務加強指導和協調。依托e寧波信息工作平臺的流程運轉，各級職能部門在得知問題情況后，第一時間采取措施，由“事后救火”向“事前防火”邁進，主動回應和滿足群眾最關心、最直接、最現實的利益訴求，實現網格處置的一步到位。三是督查考核一目了然。完善信息掌握、問題處理、效果考評之間相互制約配套的管理機制，堅持“分級考核、分類考核、定量考核”并行，量化、細化、實化考核指標。將整個鎮（街道）的考核體系圍繞網格化管理工作來展開，將各村（社區）、網格長開展具體網格工作，各辦、中心、站、所參與網格工作等都列入考核。建立網格管理服務公示制度，在每個網格區域內醒目位置設置網格區域管理圖和服務指示牌，公布網格管理服務工作人員姓名、聯系方式、工作內容、監督電話；社區公益服務場所要設置各單位網格區域平面圖和網格劃分全景圖，自覺接受社會和群眾監督。

堅持全員網格化

實現社會力量眾流歸海

整合共享網格內各類資源，激發社會組織和公眾活力，發揮各自優勢，建立專兼結合、多方參與的網格管理服務團隊，實現“社會參與、力量協同、共建共享”。一是正確規范引導，做強做大社會組織。按照“規范活動類，做實維權類，發展慈善類，壯大服務類”的思路，做實做大做強一批社會力量。立足民事民辦，做大服務類社會力量，有效解決教育、衛生等領域的社會問題； 做實調解類社會力量，依托社會矛盾糾紛 “大調解”體系，廣泛吸收專業人士加入志愿者服務參與社會矛盾糾紛調解，有效化解社會矛盾糾紛； 做強基層綜治類社會力量，按照 “平安建設，人人參與”的要求，引導他們廣泛參與平安建設； 做壯慈善類社會力量，深入開展孤寡老人關照、留守兒童關懷、困難群眾幫扶、重病群眾幫助等活動，立足困難民助，有效解決一批政府力所不及的社會問題。二是增強示范效應，提升社會公眾認知。充分利用報紙、廣播、電視、宣傳欄，尤其是互聯網等媒體媒介廣泛宣傳社會力量在參與網格化服務管理方面的作用。加大對社會力量的性質、作用以及典型事例的宣傳，創造條件引導和促進人們樹立網格化服務管理工作須多方參與、共同治理的觀念，在全社會形成對社會力量參與網格化服務管理作用的正確共識。把社會力量真正看作網格化服務管理的重要主體，推動社會力量健康有序發展。三是推進職能轉移，引導社會組織參與。推動社會力量在網格化服務管理工作中承接和參與更多的政府社會治理職能。向社會力量開放更多的公共資源和領域，努力形成全方位參與網格化服務管理的新格局。例如在網格化服務管理的公共服務領域，推動社會力量承接和參與微觀層面的事務性服務事項、生產技術服務事項、社會慈善和社會公益事項等；在網格化服務管理的自治領域，推動社會力量承接和參與決策咨詢、統計調查等事項。

（作者為鎮海區委副書記、政法委書記）

責任編輯：毛思潔