“三位一體”居民自治：激發(fā)居民參與小區(qū)治理熱情

余姚市四明社區(qū)是一個(gè)生態(tài)化、現(xiàn)代化并結(jié)合拆遷安置的多元化社區(qū)，面積1.32平方公里，常住人口5472戶、近1.36萬人。由于管轄區(qū)域較大、人員眾多，加之社區(qū)不同社會(huì)階層和群體需求日益多元化、多樣化，在這樣的背景下，社區(qū)圍繞創(chuàng)建和諧宜居小區(qū)目標(biāo)，以居民自治為核心、以服務(wù)居民為重點(diǎn)、以多元參與為關(guān)鍵，堅(jiān)持共謀、共建、共治、共享，探索建立黨組織、共建理事會(huì)、業(yè)主委員會(huì)“三位一體”的小區(qū)治理新模式，并在轄區(qū)內(nèi)的伊頓國際小區(qū)率先進(jìn)行試點(diǎn)。

夯實(shí)服務(wù)團(tuán)隊(duì) 構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)

成立四明社區(qū)伊頓國際小區(qū)辦公室，選調(diào)和招聘屬地專職社工各1名充實(shí)到小區(qū)服務(wù)管理專職隊(duì)伍；設(shè)立小區(qū)業(yè)主微信群、理事QQ群和小區(qū)辦公室熱線電話；加強(qiáng)網(wǎng)格服務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，使網(wǎng)格和居民在區(qū)域、規(guī)模上保持一致，做到幢幢有樓長、信息員和志愿者，實(shí)現(xiàn)管理隊(duì)伍和管理信息全覆蓋，切實(shí)保障居民議事和文化活動(dòng)需要。

設(shè)立自治機(jī)構(gòu) 健全組織體系

為實(shí)現(xiàn)小區(qū)共謀、共建、共治、共享的共治善治工作目標(biāo)，結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況，成立以黨支部委員會(huì)、共建理事會(huì)、業(yè)主委員會(huì)為主體的“三位一體”自治組織機(jī)構(gòu)，其中小區(qū)黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，小區(qū)共建理事會(huì)是自治執(zhí)行機(jī)構(gòu)，業(yè)主委員會(huì)是小區(qū)物業(yè)自治管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

多元服務(wù)架構(gòu) 促進(jìn)協(xié)商共治

社區(qū)率先在伊頓小區(qū)建立黨支部委員會(huì)，委員會(huì)由書記、副書記、支委4名成員組成。共建理事會(huì)由53名理事組成，其中常務(wù)理事13名，下設(shè)“三委三部”，即物業(yè)管理委員會(huì)（與業(yè)主委員會(huì)合一）、居務(wù)（調(diào)解）委員會(huì)、民主監(jiān)督委員會(huì)、秘書部、文體健身部、應(yīng)急和志愿服務(wù)工作部。業(yè)主委員會(huì)有成員11名，設(shè)主任1名，副主任2名。各組織上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，為推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理重心下移、促進(jìn)社區(qū)居民自治提供了強(qiáng)有力的組織保障。

明確職責(zé)分工 強(qiáng)化制度監(jiān)督

在建立健全組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，制定小區(qū)黨支部、小區(qū)共建理事會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)相關(guān)工作制度，主要有小區(qū)共建理事會(huì)和業(yè)委會(huì)章程、各組織成員履職承諾和監(jiān)督制度、職責(zé)分工和聯(lián)系居民（業(yè)主）制度、收集反映民情民意制度、各組織議事規(guī)則、定期不定期工作例會(huì)制度、小區(qū)事務(wù)財(cái)務(wù)公開制度、小區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度、重大事務(wù)民主議事協(xié)商和決策執(zhí)行監(jiān)督制度、小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處制度、小區(qū)居民（業(yè)主）自治和物業(yè)管理公約等。小區(qū)黨支部委員會(huì)接受社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)小區(qū)居民（業(yè)主）自治實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)；小區(qū)共建理事會(huì)、業(yè)主委員會(huì)在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下開展工作；小區(qū)共建理事會(huì)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)工作的支持和監(jiān)督，并協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的履約監(jiān)督。

目前已收到如下成效：一是居民參與自治的熱情進(jìn)一步激發(fā)。通過成立“三位一體”小區(qū)自治組織，廣大居民開始積極有序地參與到小區(qū)業(yè)主自治工作中來，從而建立了小區(qū)共謀、共建、共治、共享新模式，提高了小區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平，使小區(qū)上下社情民意交流渠道更暢通、信息更便捷、決策更民主更科學(xué)。二是居民自治和協(xié)商共治格局逐步形成。依托“三位一體”自治組織，許多矛盾糾紛得到快速調(diào)處，去年以來，小區(qū)辦公室接待來電來訪300余件，調(diào)處率達(dá)95%以上，及時(shí)化解了矛盾。此外，小區(qū)辦公室積極發(fā)動(dòng)居民參加四明社區(qū)組織的各項(xiàng)志愿服務(wù)、娛樂活動(dòng)，使小區(qū)氛圍更加溫暖和睦。三是各項(xiàng)服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)制度化良性循環(huán)?！叭灰惑w”自治組織成立至今，共召開大小會(huì)議21次，議題涉及水災(zāi)維修、環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)、違章搭建、業(yè)主投訴、經(jīng)營用房出租、物業(yè)費(fèi)收取等內(nèi)容，參會(huì)人員各抒己見，并制定出臺(tái)相應(yīng)的制度措施，使小區(qū)各項(xiàng)服務(wù)工作進(jìn)入良性循環(huán)。如去年業(yè)委會(huì)督查、討論、審批同意小區(qū)日常公共維修報(bào)告共計(jì)13份，維修費(fèi)用約16萬元，為居民營造了一個(gè)更加安全、優(yōu)雅、舒適的居住環(huán)境。

責(zé)任編輯：毛思潔