北侖楓林社區(qū)傾力打造區(qū)域黨建共同體

所謂區(qū)域黨建共同體，是指一定區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)和各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，以黨的組織為紐帶，以黨員為骨干，以黨建為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨組織在區(qū)域內(nèi)的滲透力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為核心目標(biāo)，共建共享具有強(qiáng)烈認(rèn)同感和歸屬感的利益共同體。近年來(lái)，北侖區(qū)小港街道楓林社區(qū)在街道的指導(dǎo)和支持下，以社區(qū)黨委為龍頭，以行政村和企業(yè)黨組織為成員，以區(qū)域和諧共建理事會(huì)為主要制度支撐，創(chuàng)新建設(shè)楓林社區(qū)區(qū)域黨建共同體，取得了顯著的成效。

四步走打造區(qū)域黨建共同體

一、科學(xué)搭建組織架構(gòu)，確保區(qū)域黨建有龍頭。楓林社區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)基層黨組織類型多，有社區(qū)黨委，有村黨支部，有企業(yè)黨委，有企業(yè)聯(lián)合黨支部，而這些基層黨組織互不隸屬。2015年3月，小港街道黨工委決定以楓林社區(qū)黨委為核心，以楓林社區(qū)區(qū)域內(nèi)的28家企事業(yè)單位為主要成員單位，成立楓林社區(qū)和諧共建理事會(huì)。《楓林社區(qū)和諧共建理事會(huì)章程》明確規(guī)定，和諧共建理事會(huì)以共同搞好區(qū)域化管理自治為宗旨，以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶；必須加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各種群體和各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極開(kāi)展群眾文化活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，等等。和諧共建理事會(huì)成立后，社區(qū)黨委好比有了一張巨大的網(wǎng)絡(luò)，將區(qū)域內(nèi)的其他資源整合進(jìn)來(lái)，通過(guò)眾多管道將黨組織的影響力滲透至區(qū)域內(nèi)方方面面、角角落落。和諧共建理事會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)和各類活動(dòng)始終堅(jiān)持黨建為魂、黨員為骨干，從而使得整個(gè)楓林社區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)黨建工作有了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一行動(dòng)，有了統(tǒng)一的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，使得原先互相封閉、坐井觀天、單打獨(dú)斗、水平不一的黨建工作格局得到了根本改變。

二、互相開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施，確保區(qū)域黨建拓陣地。為給區(qū)域黨建工作和相關(guān)的黨組織活動(dòng)提供基礎(chǔ)陣地，楓林社區(qū)黨委決定讓轄區(qū)內(nèi)的黨組織互相開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施。例如，基層黨組織每季度一次的黨員集中學(xué)習(xí)活動(dòng)一般安排在可以容納200余人的社區(qū)黨員活動(dòng)室，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村黨員和企業(yè)黨員都到此處參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。截至目前，楓林社區(qū)的社區(qū)及各行政村、各企業(yè)之間互相開(kāi)放共享活動(dòng)場(chǎng)所20余處。由于互相開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施，共同組織開(kāi)展黨建活動(dòng)，從而終結(jié)了原先一些黨組織因?yàn)闆](méi)有場(chǎng)地或沒(méi)有能力而不愿或很少開(kāi)展活動(dòng)的尷尬局面。

三、實(shí)行項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)制度，確保區(qū)域黨建能落地。楓林社區(qū)黨委在打造區(qū)域黨建共同體之初，便制定了項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)制度，以使區(qū)域黨建工作有載體有抓手，能落地轉(zhuǎn)化為實(shí)在行動(dòng)和百姓實(shí)惠。每年初，社區(qū)黨委召集和諧共建理事會(huì)成員單位，共同謀劃新一年的區(qū)域化黨建工作具體項(xiàng)目，并根據(jù)各成員單位的優(yōu)勢(shì)和特色來(lái)認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目。各認(rèn)領(lǐng)單位擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目的策劃、出資、組織等具體工作任務(wù)，其他成員單位則承擔(dān)起配合項(xiàng)目、組織參與等任務(wù)。項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)制度的出臺(tái)，令楓林社區(qū)實(shí)現(xiàn)了黨建月月紅的效果，不僅活動(dòng)有了更精心的策劃和組織，而且各單位踴躍參與，有人出人、有力出力，形成了齊抓共建的良好氛圍。以2015年為例，共策劃實(shí)施企業(yè)職工迎五一、黨史知識(shí)競(jìng)賽等10多個(gè)緊貼黨建工作、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的具體項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)了區(qū)域內(nèi)各家單位、各個(gè)基層黨組織參與區(qū)域黨建工作的積極性和主動(dòng)性。

四、廣泛服務(wù)區(qū)域居民，確保區(qū)域黨建強(qiáng)基礎(chǔ)。楓林社區(qū)堅(jiān)持以服務(wù)開(kāi)道，千方百計(jì)開(kāi)辟渠道為企業(yè)和村民提供就近便捷的服務(wù)，為打造區(qū)域黨建共同體奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。楓林社區(qū)的服務(wù)模式主要有三種。一是以社區(qū)黨委和居委會(huì)為主體的“一對(duì)多”集中服務(wù)，即由十多位專職社工依托社區(qū)居民服務(wù)中心，集中提供戶籍、繳費(fèi)、用工補(bǔ)助等10多項(xiàng)服務(wù)。二是以社區(qū)黨委和居委會(huì)為主體的“一對(duì)多”主動(dòng)上門服務(wù)，即黨員干部主動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性地提供服務(wù)。2015年，社區(qū)黨委書記在走訪企業(yè)和村民過(guò)程中了解到群眾出行難的實(shí)際問(wèn)題，于是積極向上級(jí)反映爭(zhēng)取，最后成功給社區(qū)新增一條公交線路和一個(gè)公交站點(diǎn)。三是以楓林社區(qū)和諧共建理事會(huì)為平臺(tái)，成員單位之間互相服務(wù)。最為典型的是區(qū)域內(nèi)的北侖職高與裝備基地的40多家企業(yè)建立了校企合作關(guān)系，通過(guò)實(shí)施企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)崗位等現(xiàn)代學(xué)徒育人模式，不僅提高了學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，而且?guī)椭髽I(yè)解決了招工難題，同時(shí)助推了當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

抓好區(qū)域黨建挖掘無(wú)限潛力

區(qū)域內(nèi)基層黨組織活力顯著增強(qiáng)。這一改觀在非公企業(yè)黨建領(lǐng)域體現(xiàn)得尤其顯著。非公企業(yè)黨建工作歷來(lái)難度大，往往是基層黨建工作的短板。如今，在楓林社區(qū)，由于區(qū)域黨建共同體導(dǎo)入了社區(qū)黨委的幫助、支持和引導(dǎo)，實(shí)施了黨建工作項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)等系列制度，使得區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)黨組織抓黨建的責(zé)任感和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。許多企業(yè)黨組織都積極認(rèn)領(lǐng)區(qū)域黨建工作項(xiàng)目，組織員工參加社區(qū)組織開(kāi)展的各種活動(dòng)。區(qū)域一家企業(yè)員工小楊2015年遞交了入黨申請(qǐng)書，在回答入黨動(dòng)機(jī)時(shí)坦陳，企業(yè)黨組織開(kāi)展的青年志愿服務(wù)多，讓他看到了黨組織的活力和影響力，對(duì)他產(chǎn)生了很強(qiáng)的吸引力。

區(qū)域內(nèi)基層黨組織服務(wù)意識(shí)顯著強(qiáng)化。在服務(wù)意識(shí)很強(qiáng)的社區(qū)黨委帶領(lǐng)和示范下，通過(guò)區(qū)域黨建共同體的傳導(dǎo)，區(qū)域內(nèi)其他基層黨組織的服務(wù)意識(shí)也日益增強(qiáng)。這些非公企業(yè)黨組織和村級(jí)黨組織積極發(fā)動(dòng)黨員及企業(yè)員工或村民，參加社區(qū)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的英英幫扶隊(duì)、樂(lè)樂(lè)談心志愿隊(duì)、廚娘悟語(yǔ)工作室、自家人維修隊(duì)、阿菊縫補(bǔ)隊(duì)5個(gè)志愿者組織，截至目前，已提供各類志愿服務(wù)2600余次。

區(qū)域黨建工作對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提高。區(qū)域黨建共同體給社區(qū)帶來(lái)了諸多資源共享、機(jī)會(huì)分享、智慧分享的機(jī)會(huì)，區(qū)域內(nèi)許多企業(yè)的訴求得到了回應(yīng)，難題得到了解決。這包括企業(yè)員工公交出行的訴求、企業(yè)招聘技術(shù)工人的訴求、企業(yè)招聘本地保潔人員和保安人員的訴求、企業(yè)廠區(qū)周邊環(huán)境美化的訴求、企業(yè)員工豐富業(yè)余文化生活的訴求，以及企業(yè)單身員工找對(duì)象成家的訴求等。隨著區(qū)域內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)和村級(jí)組織之間、企業(yè)和學(xué)校等經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織之間的高頻互動(dòng)，區(qū)域有效整合社會(huì)資源的能力得到顯著增強(qiáng)，這將對(duì)楓林社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基層社會(huì)治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和長(zhǎng)期推動(dòng)作用。

（作者單位：杭州市社科院、北侖區(qū)小港街道）

責(zé)任編輯：林依臻穎