激揚有效投資動力推動經濟穩健增長

在新常態下，有效投資作為經濟增長“發動機”、轉型升級“助推器”、爭先進位“靠山石”的作用越來越明顯。近年來，寧波市江北區堅定不移把擴大有效投資作為穩增長、促轉型，提能級、惠民生的重中之重，加快形成投資規模快速增長、結構不斷優化的良好局面。

今年首季度，江北區的固定資產投資頂住高基數、高增速壓力，累計完成投資115.2億元，同比增長20.3%，增幅高于市平均8.6個百分點。借力有效投資拉動，全區納入市“雙底線”監測的六大經濟指標亮燈情況全市最好，一季度GDP同比增長8.4%，增幅位居全市第一。

對標年度任務

強化投資綜合管理

按照季度和全年投資增速進全市前三目標定位，拉高標桿按季分解指標，突出重點完善績效考核，在全區上下形成破難攻堅抓項目、實干狠拼擴投資的濃厚氛圍。一是突出目標管理增強動力。圍繞全年固投總量保底300億元、爭取320億元目標任務，提前謀劃制定年度財政性項目計劃和重點項目計劃，在年初全區干部大會上由區政府與街鎮園區、職能部門簽訂有效投資和重點項目責任狀，按季度分解下達計劃指標，季末做好分析總結，針對投資缺口謀劃落實儲備項目和補漏措施。二是突出動態管理挖掘潛力。針對當前區域投資運行形勢，以“每月簡報、每季報告、每年總結”形式，撰寫固定資產投資運行分析報告，有效加強對面上投資運行情況的分析和監測，重點對投資分領域、分行業、分構成等情況進行動態研究與管理，提出擴大有效投資的對策措施。三是突出考核管理傳導壓力。突出有效投資總量和新開工項目數量兩大方向，修改完善全區固定資產投資考核細則，采用“分季考核、分組排名”方式，每季公布考核結果排名，充分調動基層抓項目、擴投資的主動性和積極性。

盯牢重點項目

引領投資量質齊升

堅持以新建項目保開工率、續建項目保完工率、竣工項目保達產率為目標，圍繞土地供給、項目審批、資金統籌等環節抓好精準服務，推動項目建設換擋提速。一是抓項目開工推進度。每季制定《江北區集中審批集中開工行動方案》，創新實施“月審批、周上報、日推進”制度，通過“正向服務、反向倒逼”工作機制，一季度實現精達微通道成形裝備、區域綜合視頻監控系統、謝家濱江景觀綠帶工程等47個新項目開工，其中重點項目8個，投資貢獻超過15.1億元。二是抓項目審批提速度。建立由發改、規劃、國土以及住建、招商參與的“3+2”審批聯席會議制度，加大對計劃新開工項目日常走訪力度，定期召開項目集中審批推進會，協調解決制約項目開工難題。如在工業項目審批方面，該區將政府部門權力清單、責任清單、負面清單具體落實到項目開工報建、建設監管、竣工驗收的各個環節，按照投資審批鏈建立“七張清單式”審批服務監督管理機制，創造了愛柯迪新項目僅用17個工作日完成全部申報審批的新速度。三是抓項目服務強力度。著眼于構建有效投資“上下聯動、同頻共振”的工作格局，進一步強化區領導聯系重點項目和企業服務經理人等長效機制，根據項目投資主體所需，建立項目投資問題集中處理機制，今年以來先后解決萬華塑鋼地塊標高、長興路東延立項等各類問題20余個，為項目加快建設掃除障礙。

聚焦產業轉型

推動投資結構優化

以構建現代產業體系為重點，抓牢發展城市經濟這一著力點和突破口，深入實施產、城、商聯動發展戰略，加快構筑大平臺、培育大企業、集聚大產業，在調整優化投資結構中轉變經濟發展方式。一是突出平臺建設，提升產業能級。以創建特色小鎮為抓手，明確省、市、區“3+3+5”梯隊式創建目標，對接業內知名設計院編制規劃，同步強化規劃用地、財政金融、扶持政策等多元保障，融合提升產業、文化、旅游和社區四大功能，“動力小鎮”“前洋E商小鎮”入列省級特色小鎮創建或培育名單，今年以來完成固定投資均超5億元。“前洋E商小鎮”以寧波電商經濟創新園區市級平臺為依托，現已集聚中煙新商盟、網盛生意寶、大地財險電商總部等優質項目和企業729家。二是突出四大產業，培育核心功能。把發展以現代服務業、都市工業、電商創新經濟、都市休閑旅游業為特色的城市經濟作為主攻方向，統籌兼顧傳統產業改造提升與新興產業培育引進，多策并舉推動老外灘鼎級中央商務區、江北高新園、江北投創中心等產業集聚平臺轉型升級，孵育做強航運物流、現代商貿、休閑旅游、電子商務，以及新動力裝備、汽車零部件、膜材料等優勢產業和塊狀經濟。在工業經濟發展方面，該區創新實施都市工業“智能領航”、工業CBD“筑巢引鳳”、創新驅動“創客引領”等六大專項行動，今年以來工業投資月均增幅持續保持在50%以上。三是打造特色樓宇，集聚人氣商機。發揮中心城區空間資源優勢，按照“梯度培育”提總量、“騰籠換鳥”創增量、“因樓制宜”活存量的思路，通過政府引導、專業招商、特色集聚等方式，加快現代商務樓宇、都市工業樓宇量質并舉發展，并利用樓宇對同類關聯企業的吸附作用，在匯聚產業、資本、人才、信息中生成投資實物量。如北岸財富航運物流特色樓宇集群通過多年精心培育，現已集聚關聯企業30多家，年營業收入近40億元，去年購買車船等實物投資超6億元，成為全市航運物流產業集聚度最高、效益最好的區域。

立足補齊短板

蓄勢投資穩增后勁

重視對完善有效投資全工作鏈的頂層設計，堅持規劃引領、強化空間保障、抓好項目招引，加快形成項目建設“預備一批、開工一批、在建一批、投產一批”滾動推進格局。一是加強項目謀劃補短板。抓住寧波中心城向西向北拓展的機遇，結合落實區域“十三五”發展規劃，以完善基礎設施功能、提升人居綜合配套、增強城市承載能力等為重點，謀劃和儲備一批投資額度大、帶動作用強的重大項目，包括兩江北岸開發、寧波電商物流中心建設、環城北路拓寬提升等重大投資項目。同步加大項目前期轉化力度，今年已生成江北全民健身中心、大慶南路北延及綠化堤防改造、長興路中段兩側舊城區改建等項目，年內有望開工建設并形成投資實物量。二是加強拆違改舊騰空間。持續保持“三改一拆”強勢推進態勢，借力國家大力支持棚戶區改造契機，加大城中村、危舊房和老舊小區等拆改建力度；創新實施低產地改造計劃，借助“騰籠換鳥”“空間換地”等舉措，大力盤活閑置低效土地、廠房和樓宇，僅去年就完成拆違112.7萬平方米、“三改”336.8萬平方米、低產地改造509畝，為一大批優質項目落地建設提供了空間支撐。三是加強招商引資增后勁。在準確掌握轄區招商資源家底的基礎上，以世界500強、央企國資、優秀民資、行業巨人等作為目標客戶，突出重大功能型、補鏈型、平臺型項目引育，落實招商團隊分北京、上海、深圳三大片區包干招商，相繼招引華潤、綠地、世茂、港中旅、凱德等行業標桿和知名企業，前5個月全區出讓地塊宗數和出讓金總額大幅超過去年全年水平，浙商回歸和大市外招商兩項指標均超時序進度。

（作者單位：江北區發展和改革局）

責任編輯：陳 熒