技術引領補短板創新服務巧監管

鎮海是華東地區重要的化工產業基地，其轄區內坐落著全國特大型煉油化工企業中石化鎮海煉化分公司和占地56平方公里的國家級石化經濟技術開發區。區域石油化工產業近年來逐步壯大，占全區工業總產值70%以上，由此帶來的環境壓力特別是有機廢氣排放量也逐漸加大。為此，鎮海區將廢氣整治列為“清潔空氣行動”的重要內容，并以技術引領、科學治污、創新服務為手段，切實提升廢氣整治的成效。自2011年以來，累計削減有機廢氣總量3300余噸，36個監測因子中有14個特殊因子濃度明顯下降，區域環境得到了有效改善。

系統調查，一廠一策

全面完善治理技術路線

一是確定目標，編制系統方案。鎮海區委、區政府將“生態環境整治戰略”作為鎮海區的首要戰略，把有機廢氣整治作為“生態環境整治戰略”頭號工程。鎮海區分別于2012年、2014年兩次委托環科院對全區化工行業總體情況、企業分布和主要大氣污染物總量及種類進行深入調查。經調查，全區有機廢氣排放總量約14997噸，占寧波市總排放量的50%以上，有機廢氣治理和削減的任務非常之重。針對這一情況，區委、區政府狠下決心，確定了“十二五”期間削減有機廢氣總量15%以上的目標，并要求區經信局、區環保局、石化區管委會經發局等單位逐年安排重點項目予以推進落實。

二是因地制宜，推行一廠一策。根據調查，鎮海區有機污染物主要來自石油化工、精細化工、噴漆、污水處理等領域。2014年，區環保局根據排放現狀，委托環科院為50余家企業制定了廢氣整治一廠一策、一廠多法，并指導企業開展有針對性的整治。2015年，鎮海區啟動了新一輪有機廢氣調查和白色煙霧企業調查，涵蓋全區石化、化工、紡織印染等7個行業72家重點企業，組織市環科院專家指導重點企業逐一排查有機廢氣排放源，指導企業完成調查核查報告，為下一步整治奠定基礎。

三是明確路線，制定技術指南。為了便于企業借鑒先進技術、開展系統性治理，區環保局會同省環科院總結近年來的整治經驗，提出從化工物料運輸、物料裝卸、物料儲存、反應過程、物料轉移、物料分離、物料干燥、停工檢修、開工過程、自控系統、廢水收集和處理系統、危廢儲存間等14個環節對無組織排放廢氣進行全過程治理，并編制技術指南，指導企業通過監測數據、物料平衡等手段開展工藝流程分析和設備分析，查找排放源和泄漏點，開展有針對性的整治。

多管齊下，技術引領

全面推進重點治理項目

一是科學高效，推進有組織廢氣整治。按照“淘汰一批、治理一批、提升一批”的工作要求，鎮海區每年有針對性地選擇一批企業開展有機廢氣整治，每年削減10%左右的有機污染物排放量。四年來共投資5.8億元，對84家企業開展有組織排放廢氣收集治理，并建設廢氣蓄熱式焚燒（RTO）治理等有機廢氣治理設施36套，推進了杭州灣腈綸焚燒爐、天利化工尾氣洗滌塔等100余個重點項目，累計削減有機廢氣2964噸。

二是從無到有，推進無組織廢氣收集。對無組織排放廢氣治理的難點在于收集。近年來，鎮海區在無組織廢氣收集方面探索了化工儲罐密閉、危廢倉儲密閉、污水池加蓋收集等技術，并在鎮海港區、大地環保、愛普環保等企業進行了試點。督促鎮海港區液化儲運企業投入1800余萬元，完成161個化學品儲罐氮封和整治工作，新建、改造12套廢氣治理設施，有機廢氣削減率可以達到87%。從2014年開始，還試點裝車尾氣全程治理，先后在阿克蘇諾貝爾、鎮利化學等4家公司開展了試點工作，選用先進的工藝，推行化工物料的密閉裝卸、輸送和儲存，并通過密閉排氣系統將含VOCs氣體輸送至回收裝置。

三是全程覆蓋，推進泄漏檢測與修復。自2013年起在全市率先試行泄漏檢測與修復（LDAR）體系，借助第三方檢測機構，利用專業檢測儀器對化工企業的管道、閥門等連接處密封點開展廢氣檢測，并及時督促企業對發現的泄漏點予以修復，消除污染。至2015年，已在71家化工、液化倉儲企業全面推行。三年來累計檢測點位220余萬個，修復率75.8%，共削減有機廢氣350噸。同時，按省廳有關技術要求開展LDAR比對檢測考核，并首次采用圖像建檔這一先進手段開展LDAR監測，以提升LDAR修復效能。

創新服務，無縫監管

全面保障廢氣治理成效

一是引智入企，強化技術保障。邀請7名分別來自浙江大學、浙江工業大學、浙江省環科院以及專業機構的省內一流專家建立了化工行業專家庫，為廢氣異味大、治理存在難題的企業進行“聯合會診”并制定治理對策，真正做到了“對癥下藥”，效果明顯。2013年以來，相繼5次對21家企業進行現場會診，有針對性地解決了一批企業治理難題。從2016年開始，鎮海區率先在90家重污染企業引入第三方環境監理工作，借助專業服務，為企業提供“環保體檢”。

二是系統布局，強化科學監測。鎮海區至今共建成13套大氣環境質量監測系統，其中7套為特殊因子（4套為空氣站、3套為廠界站），監測布點密度國內領先。鎮海區還建成國內首個有機污染物風險評估系統并投入試運行。經過監測，鎮海區大氣中有機因子環境質量得到逐步改善，2015年度與2011年相比，36個有機因子的監測指標有14個明顯下降，其中乙苯、二甲苯、四氯化碳等7個指標下降70%以上。同時推廣廢氣在線監測，建成廢氣在線監測設施50套、廠界監測設施14套，其中VOCs在線監測設施10套，實現對全區100%重化工企業面源的24小時全方位監控。

三是無縫監管，強化環境安全。深化全域“5+2”“白+黑”的常態化無縫執法模式，并自2015年9月起，在石化區試行每周一次的夜班制。積極開展環保專項執法月、環保百日行動，同時健全以“聯動執法、案件會商、案件移送”為核心的兩法銜接機制，加大環保與刑事司法機關的聯動執法力度，嚴厲打擊各類環境違法行為。2015年度共查處環境違法企業123家次，累計罰款金額503.6萬元。其中，停止生產48家，停產整治1家，報請區政府關停2家，依據新法查封扣押5家；移交公安案件6件，對4人進行行政拘留，對1家企業實施按日連續計罰。

責任編輯：林依臻穎