【調(diào)查】 扶貧扶志扶精神

習(xí)近平總書記提出，“精神文明建設(shè)是實(shí)施脫貧致富戰(zhàn)略的重大內(nèi)容之一。”在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的過程中，既要“物質(zhì)扶貧”也要“精神脫貧”，通過加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，為啃下扶貧攻堅(jiān)“硬骨頭”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

充分認(rèn)識(shí)貧困農(nóng)村的“思想窮根”

農(nóng)村發(fā)生貧困現(xiàn)象既有客觀原因，也有主觀原因。相比于交通閉塞、自然條件惡劣、災(zāi)害疾病叢生等致貧因素，觀念陳舊、信心缺失、道德失衡等主觀因素滯礙脫貧進(jìn)程更為突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

觀念滯后，主動(dòng)脫貧的干勁不足。貧困農(nóng)村多處于偏僻山區(qū)、信息盲區(qū)，意識(shí)形態(tài)工作“慢半拍”，加之受眾能力所限，思想宣傳難以全面有效覆蓋，政策方針不能及時(shí)深入人心。有些貧困戶對黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和精準(zhǔn)扶貧知之甚少，貫徹執(zhí)行政策方針的思想根基不牢固。我們在深入全縣144個(gè)貧困村開展“一進(jìn)二訪”走訪過程中，發(fā)現(xiàn)近八成貧困戶有“人窮志短”的思想障礙，脫貧致富奔小康的信心不足，甚至有個(gè)別貧困戶存在“國家扶貧政策好，但要全部落實(shí)到位很難”的消極心態(tài)。

惰性作祟，存在等靠要的思想。有些村干部“不爭先進(jìn)爭后進(jìn)”，爭不到“貧困村”也想爭個(gè)“軟弱渙散村”，原因是戴上“落后村”“貧困村”帽子，就會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)和工作組進(jìn)駐，能夠帶來項(xiàng)目資金；有些貧困戶把接受幫扶當(dāng)福利，“只關(guān)心政府給多少，不關(guān)心明天變啥樣”，指標(biāo)少了干脆抓鬮分配；有些則受社會(huì)“潛規(guī)則”的影響，熱衷于托關(guān)系、批條子，讓不符合條件的村和戶享受國家扶貧政策，甚至搞權(quán)錢交易騙取扶貧資金。2015年9月我們在開展貧困人口精準(zhǔn)校準(zhǔn)過程中，先后發(fā)現(xiàn)和糾正了46戶“假貧戶”，收回扶貧資金8.5萬元。

精神空虛，容易偏離正路。農(nóng)村人口大量流動(dòng)，各種思潮交替疊加影響，勞動(dòng)力資源外流的同時(shí)，農(nóng)民的價(jià)值取向和精神追求出現(xiàn)多元化趨勢。目前，貧困鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承出現(xiàn)斷代危險(xiǎn)，庸俗文化伴之而來，特別是個(gè)別地方封建活動(dòng)呈現(xiàn)利益化，邪教勢力滲透公開化，地下六合彩等賭博活動(dòng)極易在貧困農(nóng)村找到滋生土壤，因吸毒、賭博致貧的現(xiàn)象呈上升趨勢。

風(fēng)氣不純，鄉(xiāng)村治理難度加大。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理中的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)的影響力和村規(guī)民約、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的規(guī)范力開始弱化。貧困戶有攀比、依附和保守、厭世的思想，有個(gè)別農(nóng)戶因大操大辦紅白喜事而致貧、因沉湎于封建活動(dòng)而致貧、因鄰里糾紛惡化而致貧。個(gè)別村90%以上的老人燒香拜佛，請道士做一次法事高達(dá)6000元。個(gè)別貧困戶只信“神”而不相信政策、不相信基層干部。也有個(gè)別群眾的國家觀、集體觀、家庭觀逐漸淡薄，鄉(xiāng)村治理實(shí)現(xiàn)利益統(tǒng)一、目標(biāo)一致、步調(diào)一致的難度加大。

全面延伸精神文明的“思想觸角”

拔掉貧困戶的“思想窮根”是精準(zhǔn)扶貧工作不可缺失的重要內(nèi)容。針對以上問題，我們圍繞“四個(gè)一”實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)的全覆蓋，讓貧困群眾產(chǎn)生心靈共鳴，贏得價(jià)值認(rèn)同，凝聚扶貧力量。

強(qiáng)一份擔(dān)當(dāng)。把精神文明建設(shè)作為縣委書記的政治責(zé)任，帶頭擔(dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任，始終做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。在工作中努力克服三種不良傾向，打好主動(dòng)戰(zhàn)。即克服精神文明建設(shè)“無用論”，把宣傳思想工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同督導(dǎo)；克服精神文明建設(shè)“虛化論”，善于虛功實(shí)做、春風(fēng)化雨，做到貼近基層、服務(wù)群眾，達(dá)到鼓舞人心、凝聚力量目的；克服精神文明建設(shè)“部門論”，既給宣傳部門壓擔(dān)子、出題目，同時(shí)提高自身的領(lǐng)導(dǎo)指揮能力，動(dòng)員各個(gè)部門各條戰(zhàn)線一起來做好文明創(chuàng)建工作。

謀一套思路。抓精神文明建設(shè)始終做到心中有“一盤棋”，既針對貧困戶開好“小鍋灶”，同時(shí)服務(wù)于全局做成“大氣候”。我們結(jié)合扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全縣農(nóng)村實(shí)施“四同十進(jìn)”工程。即縣、鄉(xiāng)、村、戶精神文明建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”；清潔示范村、綠色生態(tài)村、文明新風(fēng)村、全面小康村“四村同建”；社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德同育”；政策、法制、平安、健康、文化、科技、衛(wèi)生、環(huán)保、關(guān)愛、幫扶等“十進(jìn)農(nóng)家”。力求把無形的思想政治工作轉(zhuǎn)化成為有形的活動(dòng)載體，增強(qiáng)貧困戶在精神文明建設(shè)中的認(rèn)同感和獲得感。

守一方陣地。在扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，利用好宣傳陣地、輿論工具和有效的思想政治工作手段，把愛國愛黨的信仰和思想深深植根于現(xiàn)代農(nóng)民的心中；倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把大道理融入農(nóng)民的語言、農(nóng)民的故事之中，把新風(fēng)尚融入農(nóng)民的自覺、農(nóng)民的行動(dòng)之中。我們著重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳窗口、文體站所、網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)硬件配套全覆蓋；綜合利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等工具，開展正面宣傳，并抓好農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控處置；每年上下半年分別組織千名干部聯(lián)鄉(xiāng)進(jìn)村入戶送政策、送法律、送技術(shù)；組織文化市場執(zhí)法進(jìn)入偏遠(yuǎn)農(nóng)村，開展“掃黃打非”活動(dòng)的同時(shí)向群眾宣傳法律法規(guī)，凈化農(nóng)村文化空間。

建一支隊(duì)伍。重視宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的工作隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子，推動(dòng)宣傳思想工作的重心和力量向基層一線傾斜。我們針對農(nóng)村面廣、點(diǎn)散、人口多的特點(diǎn)，在建好宣傳思想工作主力軍的同時(shí)，組建形式內(nèi)容多樣的“流動(dòng)隊(duì)”進(jìn)村入戶，組建文化、科技、法律等小分隊(duì)配合黨委宣傳部門開展工作，發(fā)揮群團(tuán)組織作用，搭好志愿者平臺(tái)，不斷壯大志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員社會(huì)各方配合參與貧困農(nóng)村的精神文明建設(shè)。

不斷提供精準(zhǔn)扶貧的“精神食糧”

把農(nóng)村精神文明建設(shè)工作擺在更加突出位置的同時(shí)，注重向貧困群眾輸送豐富多樣的“精神食糧”，實(shí)現(xiàn)貧困戶在物質(zhì)和精神上的“雙脫貧”。

發(fā)展抓到位，讓貧困群眾心中有勁。增強(qiáng)群眾的發(fā)展自信是戰(zhàn)勝貧困的“法寶”，也是精神文明建設(shè)“做到家”的體現(xiàn)。堅(jiān)持把政策送到位，讓群眾在理解政策、享受政策的過程中增強(qiáng)社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，真心擁護(hù)社會(huì)主義制度。整頓軟弱渙散村班子，選出貧困戶信得過的“帶頭人”。對村組干部實(shí)行“期中民主評(píng)議”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行“負(fù)面考核”，推動(dòng)干部為民抓發(fā)展，以干部的真抓實(shí)干來增強(qiáng)群眾脫貧的信心。以開展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)為契機(jī)，干部上門為群眾把脈識(shí)“窮根”，與群眾共商脫貧策，實(shí)現(xiàn)群眾自覺跟著干，主動(dòng)幫著干，使勁大膽干。

文化傳到位，讓貧困群眾心中有樂。物質(zhì)再豐富都彌補(bǔ)不了文化匱乏。繁榮基層文化，以群眾喜聞樂見、樂在其中的文化活動(dòng)為載體，為老百姓提供豐富的公共文化產(chǎn)品，豐富農(nóng)村群眾的精神生活，影響和改變貧困群眾的精神面貌。在扶貧攻堅(jiān)過程中，我們提出以文化人、以文育人的農(nóng)村文化工作思路，面向貧困農(nóng)村定期舉辦“崀山風(fēng)”系列活動(dòng)，開展“文藝送春風(fēng)”專題演出活動(dòng)組織送戲下鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)村公益電影放映。積極挖掘《崀山峒歌》《跳鼓壇》等傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。引導(dǎo)貧困群眾自覺抵制和掃除低俗、丑劣的文化垃圾，讓老百姓在干干凈凈的文化空間里樂享社會(huì)主義先進(jìn)文化。

新風(fēng)引到位，讓貧困群眾心中有德。把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程。在實(shí)踐中，不搞“理論說教”，不搞“填鴨式”灌輸，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障來引導(dǎo)貧困群眾樹立正確的價(jià)值觀，樹立起社會(huì)主義新風(fēng)尚。我們利用鄉(xiāng)村組三級(jí)會(huì)議、道德講堂、農(nóng)民夜校、法制學(xué)校、宣傳欄、陽光臺(tái)、文化活動(dòng)室等平臺(tái)，實(shí)施“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德”“四德建設(shè)”工程。開展“星級(jí)文明戶”“敬老好兒媳”“道德模范”“文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)。在扶貧村推出道德信貸工程，評(píng)定農(nóng)村十星級(jí)文明戶，組織金融機(jī)構(gòu)對道德誠信戶優(yōu)先發(fā)放貸款。

幫扶送到位，讓群眾心中有暖。貧困群眾都是弱勢群體，需要黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)愛。近年來，我們通過扶貧送溫暖，采取“一對一”進(jìn)行思想幫扶，已連續(xù)三年開展“三聯(lián)三送”活動(dòng)，黨員干部與群眾常見面、常談心、常解難，了解貧困群眾的生活困難和思想包袱。組織志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入農(nóng)村參與文明創(chuàng)建工程，幫助農(nóng)村困難家庭及特困學(xué)生9800多人次，落實(shí)幫扶資金426萬余元。特別針對貧困戶外出務(wù)工帶來的農(nóng)村留守兒童管教難題，鞏固“代管家長制”幫管機(jī)制，安排縣直機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支兩委三級(jí)班子成員共6000余干部，每人結(jié)對幫扶1名以上農(nóng)村留守兒童，解決外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。

（作者系中共新寧縣委書記）