瓊海城在園中村在景中人在畫中

習近平總書記2013年4月視察海南時指出，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力；良好的生態環境是最公平的公共服務產品，是最普惠的民生福祉；綠水青山、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍惜、精心呵護。瓊海市認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，牢牢把握培育和踐行社會主義核心價值觀這個根本，按照省委“科學發展、綠色崛起”總體部署，全力實施“打造田園城市、構建幸福瓊海”發展戰略，以群眾的期待和認同為準繩，以“農村美、農業強、農民富”為目標，以美麗鄉村建設為主題，堅持文化為先、生態為先、民生為先，推動精神文明建設與經濟社會發展協調規劃、同步邁進，構筑起“城在園中、村在景中、人在畫中”的美麗家園。目前建成文明生態村1857個，占全市自然村總數的70%，有8個村鎮被評為全國文明村鎮。

堅持以文化人，著力推動核心價值觀在農村落地生根

我們堅持大處著眼、細處入手、基礎抓起，把核心價值觀滲透到日常生活之中，文化惠民、文化樂民、文化育民、文化富民。

多層面覆蓋。發揮主流媒體宣傳、主題公園帶動和公益廣告輻射的作用，特別是在萬泉河核心價值觀主題公園等重點生態文明景區和美麗鄉村，用石刻、圖說、燈籠等將核心價值觀元素打造成為人們爭相拍照留念的一個個藝術品，“把核心價值觀帶回家”，耳濡目染、入腦入心。

生活化融入。開展文明禮儀、文明環境、文明交通、文明旅游、文明經營等五大文明行動，開展“好民風之村”“先進典型戶”等典型評選活動，形成好人受尊敬的價值導向。

歷史文化傳承。嘉積鎮大園古村依托“秀才村”“博士村”等人文資源，開展古村修復建設和文化傳承工程。會山鎮依托海南省最大苗族聚居地，搭建非物質文化傳承平臺，以苗繡產業園為基地，發展苗族特色產業。

堅持生態為重，著力打造體現地域特征的美麗鄉村

在美麗鄉村建設中，堅持以“不砍樹、不占田、不強拆，就地城鎮化”為原則，不砍樹就是保護生態的紅線，不占田就是敬畏自然的紅線，不強拆就是和諧發展的紅線，最大限度地保護鄉村的自然、歷史和文化風貌。

完善生態型規劃。按照集約高效、宜居適度、山清水秀的要求，通過保護山水田林海的生態，挖掘區域特色的文態，構建田園化的形態，豐富生態型的業態，調整和諧發展的心態，逐步打造環境一流、文化鮮明、業態豐富、功能完善的瓊海全域5A級景區。

堅持生態型改造。充分保護農村的地形村貌、田園風光、農業業態和生態本色，因地制宜，以人為本，順勢而為，對農村基礎設施進行配套改造、完善、提升。2013年，博鰲鎮被評為全國第一批8個美麗宜居示范小鎮之一。

建設生態型設施。建立起“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”的城鄉生活垃圾規范化處置模式，實現全市鎮（農場）村的城鄉垃圾一體化處理。城區污水處理率達到85%，農村生活污水推行濕地生態化處理模式。

堅持民生為先，讓廣大農民群眾共享精神文明創建成果

瓊海市的民生建設可以比喻為在瓊海1710平方公里的大地上給50萬老百姓蓋一間“幸福之屋”，讓市民感受農村的田園氣息，讓農民享受城市的生活品質。這間“幸福之屋”由以下四根柱子來支撐。

打造特色小鎮。作為連結城鄉的支點和平臺，讓人們“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。挖掘各鎮的資源優勢，將全部12個鎮打造成各具傳承文化、歷史記憶、地域特色的美麗小鎮。潭門鎮挖掘千百年來深耕南海的漁業文化，博鰲鎮突出融合瓊海民居文化與亞洲論壇所體現的時尚文化，中原鎮挖掘僑鄉的“下南洋”文化，等等，形成“一鎮一風情，一鎮一特色，一鎮一產業”。2015年7月，瓊海市博鰲、潭門和中原三個鎮同時入選全國特色景觀旅游名鎮。

建設農業公園。作為統籌鄉村發展的重要手段，助推農業發展、農民增收，使農村更美、農業更強、農民更富。把全市規劃為“龍壽洋農業公園”“熱帶濱海農業公園”和“萬泉河農業公園”等三大公園，打造具有現代農業產業化功能、旅游功能、休閑功能和運動功能的綜合體，帶動城鄉產業融合化、農民身份多元化、農民收入多樣化，農民的收入由單一的生產性收入變為經營性、財產性、工資性和生產性四項收入。農業公園成為農民的家園、市民的公園、游客的樂園。龍壽洋公園被評為“中國美麗田園”。兩年來，瓊海市返鄉就業4萬人，農民人均純收入年增長13.1%。農民在家門口打工，住自家房子，種自己的地，更能照顧家人。

實現公共服務均等化。作為就地城鎮化的根本，不走“棄農進城”的路子。把公共財政的陽光雨露向農村傾斜，加快基礎設施和公共服務向農村覆蓋。城鄉供水一體化達到90%，城市公交通通達65%的行政村，由市、鎮、片區和代辦點組成的四級服務網絡讓農民不出村、不出鎮就能把事情辦好，城區優秀教師和醫生到鎮村支教、坐診，讓農民同樣享受優質教育和衛生服務。

構建旅游綠道聯通化。把旅游綠道作為全域5A級景區的紐帶，成為農民的致富之道、市民的休閑之道、游客的觀光之道。把每個美麗的田洋、湖泊、河流、村莊串聯起來，打造田園式的大景區，這個景區沒有邊界、沒有圍墻、沒有門票，主客共享、居旅相宜，農業和旅游業融合發展。

瓊海市美麗鄉村建設，就是在演奏一曲委婉動聽的田園小夜曲，就是在描繪一幅美麗的山水畫。一個個小鎮就像一個個珍珠和瑪瑙以各種優美的姿態、優雅的風情鑲嵌在美麗田園之中，一片片美麗的村莊散落在小鎮四周，一間間質樸的民居掩映在綠蔭之下，一條條綠道將城市、小鎮和村莊連成一體，使城鄉邊界越來越模糊、城鄉生活品質越來越接近、城鄉百姓幸福指數越來越提升。百姓和游客都說，美麗鄉村建設使瓊海成為百姓的幸福家園，成為中外游客的度假天堂。

（作者系中共海南省瓊海市委書記）