浙江創(chuàng)造農(nóng)民群眾美好新生活

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)的重要組成部分，是全面建成小康社會的重大舉措。浙江省委、省政府歷來高度重視三農(nóng)工作。2003年，在時任省委書記習近平同志的親自謀劃下，全省部署開展“千村示范萬村整治”工程。2011年又提出了“四美三宜二園”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標。十多年來，浙江省委、省政府堅持“一張藍圖繪到底、一任接著一任干”，取得了明顯成效。到2014年底，已有94%的行政村完成了村莊整治任務(wù)，被譽為“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”。在這一過程中，我們緊緊圍繞科學規(guī)劃布局美、村容整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美，致力于培養(yǎng)新型農(nóng)民、繁榮農(nóng)村文化、培育文明鄉(xiāng)風、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境，持續(xù)深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，創(chuàng)造農(nóng)民群眾美好新生活。

抓理念培育。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民群眾。我們堅持理念先行、教育先行、宣傳先行，引導廣大農(nóng)民群眾理解、接受美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并轉(zhuǎn)化為自覺追求和行動。2005年8月，時任浙江省委書記習近平同志提出“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。十年來，浙江集聚各類宣傳資源，組織“綠水青山就是金山銀山”“兩山路上看變遷”等專題報道，加強“兩山”重要思想理論研究，組建“百姓宣講團”“鄉(xiāng)音宣講團”等開展宣講，充分宣傳“兩山”重要思想的浙江實踐，引導廣大群眾牢固樹立改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的新理念。黨的十八大以來，浙江又全面部署實施“三改一拆”（改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村和拆除違法建筑）、“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）、“四邊三化”（在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展?jié)嵒⒕G化、美化行動）等組合拳，進一步組織動員廣大干部群眾保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園。截至2014年底，全省共改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村3.73億平方米，消滅垃圾河6496公里，整治黑臭河4660公里，拆出了空間、拆出了資源、拆出了美麗。“綠水青山”已經(jīng)成為浙江農(nóng)民群眾一種新的生活理念和對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生動詮釋。

抓素質(zhì)提升。以提高農(nóng)民群眾思想道德水平、科學文化素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)致富能力、民主法治觀念為重點，著力培養(yǎng)適應時代發(fā)展需要的新型農(nóng)民。我們一手抓思想素養(yǎng)的提升，依托農(nóng)村基層黨校、微型黨課等宣傳宣講平臺，不斷深化以中國夢為主題的中國特色社會主義宣傳教育，不斷深化以中國夢為主題的中國特色社會主義宣傳教育，廣泛開展形勢政策宣傳，培育推廣余姚“小載體講大道理”、吳興“王金法廣播室”等先進典型，積極宣傳“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”等省委、省政府重大決策部署，凝聚思想共識、堅定發(fā)展信心。我們一手抓致富能力的提升，依托“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，以農(nóng)民點單、政府買單的方式，開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓和農(nóng)村勞動力“雙證制”培訓，每年培訓農(nóng)民70萬人次，引領(lǐng)全省農(nóng)村涌現(xiàn)出種養(yǎng)殖、手工業(yè)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等特色村、專業(yè)村7000余個，形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

抓最美風尚。秉持“村美人更美”理念，堅持從大處著眼、細處入手、基礎(chǔ)抓起，著力培育家庭和睦、民風淳樸的文明鄉(xiāng)風。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，深入實施核心價值觀普及行動、優(yōu)秀文化傳承行動等“六大行動”，加大“圖說我們的價值觀”創(chuàng)作刊播和公益廣告宣傳力度，將核心價值觀融入鄉(xiāng)村道路、公園、河岸，讓村民在賞心悅目中受到教育。廣泛開展“最美浙江人”主題宣傳活動，采取“群眾評、評群眾”方式，分層分類做好時代楷模、道德模范、身邊好人等先進典型選樹工作，每月評選發(fā)布“最美浙江人——浙江好人”。廣泛開展“我們的家訓——浙江百姓重家風”活動，創(chuàng)建培育“好家風”家庭，大力推動家訓“掛廳堂、進禮堂、駐心堂”，讓好家風、好家訓代代相傳。目前，全省有近400萬戶家庭參與好家風建設(shè)活動，100萬戶家庭新立家訓。臨安以“好家風”家庭評選為抓手，發(fā)動黨員干部帶頭踐行好家風，以家風引領(lǐng)民風社風；安吉推出“十五萬戶家庭立家規(guī)”活動，積極營造“家家有家規(guī)、戶戶好家風”的濃厚氛圍。廣泛開展區(qū)域道德品牌建設(shè)，推動各地傳承弘揚向善向美的地域文化基因，打造嘉善“善文化”、德清“德文化”、義烏“信義文化”等一批區(qū)域道德品牌。廣泛開展“舉鄉(xiāng)賢、頌鄉(xiāng)賢、學鄉(xiāng)賢”活動，專門制定下發(fā)《創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化的工作意見》，通過鄉(xiāng)賢精神、榜樣力量，激勵群眾合力共建美麗鄉(xiāng)村。上虞15年堅持不懈地推進鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，已形成一種良好的社會風尚。廣泛開展農(nóng)村“春泥計劃”，從2008年起，利用寒暑假期、傳統(tǒng)節(jié)日，組織農(nóng)村未成年人開展道德實踐和社會體驗，已覆蓋全省81.7%的行政村，377萬農(nóng)村青少年受惠。

抓文化繁榮。順應農(nóng)民群眾對文化生活的熱切期盼，積極推動文化惠民、文化樂民、文化育民，讓農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果。按照“文化禮堂、精神家園”的定位，2013年開始部署開展集思想道德、文體娛樂、知識技能普及于一體的農(nóng)村文化綜合體——農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。兩年多來，我們始終堅持“建管用”一體化的思路，推動教育教化、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)愁、禮儀禮節(jié)、家德家風、文化文藝“五進”禮堂，大力培育禮堂文化，讓農(nóng)民群眾身有所憩、心有所寄、夢有所圓。目前，全省已建成農(nóng)村文化禮堂3720個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1272個、村綜合文化服務(wù)中心19329個，覆蓋全省農(nóng)村的公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。按照“讓群眾受益、讓群眾創(chuàng)造”的原則，深入推進“千鎮(zhèn)萬村種文化”活動，500多家民間職業(yè)劇團、3萬多支業(yè)務(wù)文體隊伍、61.4萬名業(yè)余文體骨干活躍在農(nóng)村“種文化”一線，把文化的種子“種”入農(nóng)民群眾的心田。以1122個歷史文化村落保護利用和浙派民居改造為抓手，著力打造一村一品、一村一業(yè)、一村一韻、一村一景的特色文化，對重點保護村給予每村500萬-700萬元的資金扶持；以手繪卡通的形式，制定出全國首張全省域的文化地圖，包含非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、5A景區(qū)、歷史文化名人等155個標志性文化元素；出臺《浙江省傳統(tǒng)戲劇保護振興計劃》，每年安排1600萬元用于56個傳統(tǒng)戲劇非遺項目的傳承和越劇藝術(shù)的振興發(fā)展，以“鄉(xiāng)愁”記憶凝聚人心，把文化遺產(chǎn)傳給子孫后代。

抓制度規(guī)范。農(nóng)村精神文化建設(shè)，不僅需要道德層面的軟約束，更需要制度層面的硬約束。注重強化村規(guī)民約，在全省全面開展制訂修訂村規(guī)民約活動，各地以去陳規(guī)陋習、樹新風好事、抓大事要事為重點，組織村民議事會、道德評議會等群眾組織定期開展鄉(xiāng)風評議。2007年以來，全省有2萬多個行政村開展了評議活動。注重強化突出問題治理，把宣傳教育的重點與解決農(nóng)民群眾關(guān)心的問題結(jié)合起來，針對一些地方存在紅白喜事大操大辦、鋪張浪費的現(xiàn)象，深入開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動，引導農(nóng)村移風易俗、勤儉持家；針對一些地方存在封建迷信、黃賭毒、非法宗教等現(xiàn)象，加大法制教育力度，引導農(nóng)民增強法治觀念、樹立法律意識。注重強化正向激勵，將道德建設(shè)的成效融入到生產(chǎn)生活之中，推廣建立“道德銀行”，以“文明作擔保、誠信作抵押”，為農(nóng)戶提供創(chuàng)業(yè)小額信用貸款。出臺了《浙江省道德模范待遇保障若干規(guī)定》，探索建立省市縣三級“最美浙江人”關(guān)愛基金，推動形成好人有好報的價值導向。

抓城鄉(xiāng)共建。推動城市資源向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村輻射，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建。深入實施扶貧結(jié)對幫扶行動，注重“扶貧與扶智”“輸血與造血”并舉，促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，僅2014年省市縣三級結(jié)對幫扶單位就為5000個扶貧重點村落實幫扶項目8000余個，幫扶資金6.03億元，引進各類資金7.12億元。杭州專門出臺了以新型城市化為主導進一步加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見，近五年，全市財政每年新增10億元專項資金，用于支持縣（市）發(fā)展。深入開展“雙萬結(jié)對共建文明”活動，充分挖掘文明單位資源優(yōu)勢，動員社會力量積極參與新農(nóng)村建設(shè)，連續(xù)10年累計結(jié)對子4萬余對，覆蓋全省90%以上的行政村，共為結(jié)對村提供扶持資金17.6億多元。深入開展推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的群眾性創(chuàng)建活動，針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、農(nóng)民文明素質(zhì)相對較低的問題，從2011年起，部署開展覆蓋城鄉(xiāng)全區(qū)域的浙江省文明縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，扎實推進城鄉(xiāng)共創(chuàng)文明，目前全省已有浙江省文明縣（市、區(qū)）13個。

美麗鄉(xiāng)村已經(jīng)成為浙江農(nóng)村精神文明建設(shè)的金名片。我們將把培育和踐行社會主義核心價值觀的要求貫穿美麗鄉(xiāng)村建設(shè)始終，著力提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級版”。

（作者系中共浙江省委常委、宣傳部長）