2016年教育工作的主題：提高質量

教育部在2016年工作要點中提出，把牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞提高教育質量這一戰(zhàn)略主題作為全年工作的總體要求。在今年年初召開的全國教育工作會議上，教育部領導強調，當前最根本、最集中、最迫切的，是要切實增強質量意識，提高教育質量。國務院總理李克強也提出要求，“十三五”期間要把教育質量放在更加突出的位置。由此可見，今年教育工作的主題就是：提高質量。

在剛剛過去的“十二五”期間，全國學前教育事業(yè)發(fā)生了巨大的轉變。從中央到地方，各級政府共投入數千億元用于新建和改建幼兒園，全國幼兒園數量從15萬所增加到20萬所，在園幼兒從2900萬增加到4000萬，學前三年入園率從56%增加到75%。這個階段的發(fā)展是以擴大事業(yè)規(guī)模為主要方式的。按照教育部袁部長的說法：“過去的一個時期，我們花了不少時間、精力、財力，建新校區(qū)、蓋新大樓、買新設備，擴大規(guī)模、爭取項目，這是必要的。但這些都終究是外延性的，只是提高質量的必要條件。現在我們要把時間、精力和資源更多地用在內涵建設上，實實在在地把質量作為新時期我國教育工作的主題。”

大力發(fā)展學前教育，是為了在基礎階段實現教育公平。但是，沒有教育質量就沒有教育公平。隨著學前教育事業(yè)規(guī)模的擴大，幼兒的入園率大幅度提高。然而，如果入園率的提高是以低質量的教育為代價的，那么這種提高是沒有意義的，因為它有悖于我們發(fā)展學前教育的初衷，偏離了學前教育的目標，影響了兒童的發(fā)展，對整個社會的可持續(xù)發(fā)展都是不利的。

怎樣提高學前教育質量？

在政府層面，應當通過制度設計予以保障。首先是建立經費保障體系，我國財政性學前教育經費占GDP的比重目前在0.05%左右，而歐盟國家的學前教育經費占其GDP的比重為0.5%，相當于我國的10倍，差距依然很大。所以必須保證持續(xù)性的經費投入。而經費的投向也要從側重外延性的投入轉向側重內涵性的投入，把更多的經費用于提高幼兒園教育質量。其次是建立質量保障體系，制訂較為完善的學前教育法律法規(guī)和切合實際的質量評估標準，并且采用更加科學，更加客觀、公正、公開的質量評估方式。

在幼兒園層面，要以《幼兒園教育指導綱要（試行）》和《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》以及其他幼教法規(guī)為依據，全面地、系統(tǒng)地提高教育質量。在幼兒園課程建設方面，要遵循生活化和游戲化的幼兒教育原則，科學安排一日活動，課程內容符合幼兒的生理心理特點，徹底扭轉“小學化”傾向；在環(huán)境創(chuàng)設和活動材料的提供方面，要根據幼兒的需要和幼兒教育規(guī)律，創(chuàng)造條件，讓幼兒能夠在安全友好、材料豐富的環(huán)境中獲得全面發(fā)展；在家長工作和社會工作方面，要大力宣傳《指南》的精神，讓全社會了解幼兒教育的科學方法，與社會力量形成教育的合力；當然，提高教育質量的關鍵是師資隊伍，要以《幼兒園園長專業(yè)標準》和《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》為依據，促進園長和教師樹立正確的教育觀和兒童觀，創(chuàng)新師資隊伍的培養(yǎng)培訓機制，推進園長和教師考核評價方式改革，突出重視對實際教育教學水平的評價，重視教科研成果的創(chuàng)新和對實際工作的推動作用，促進教研相長、教學相長。

提高學前教育質量，重在實際，重在當下。