淺析電力施工企業(yè)財務(wù)管理存在問題及對策

摘 要：電力作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)非常重要的地位。其中施工支出在電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中占據(jù)很大的比例。競爭激烈的電力建設(shè)形勢促使電力施工企業(yè)必須狠抓管理，從管理中求生存要效益。而企業(yè)的管理以財務(wù)管理為核心，財務(wù)管理始終是貫穿企業(yè)管理的一條主線。為了使電力施工建設(shè)更好地服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，必須改變目前落后的基本建設(shè)財務(wù)管理體系，建立適合電力施工企業(yè)發(fā)展的務(wù)管理新體系。

關(guān)鍵詞：電力；施工企業(yè)；財務(wù)管理

電力作為能源供應(yīng)主體，擁有龐大的資產(chǎn)規(guī)模，在經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生巨大的現(xiàn)金流量，因此運營效果不僅影響企業(yè)自身的生存，對國民經(jīng)濟(jì)也會產(chǎn)生巨大的影響。不過在當(dāng)前施工建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，電力施工企業(yè)的財務(wù)管理還存在許多不足。因此，電力施工企業(yè)順應(yīng)國家發(fā)展，投資規(guī)模日益加大。優(yōu)化基本財務(wù)管理體系，加強(qiáng)財務(wù)管理，對實現(xiàn)企業(yè)基本建設(shè)目標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著極其重要的意義。

一、電力施工企業(yè)財務(wù)管理的基本任務(wù)

電力施工企業(yè)財務(wù)管理的基本任務(wù)是貫徹執(zhí)行電力企業(yè)有關(guān)方針政策，參與基本建設(shè)投資的預(yù)測和決策，做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、控制、監(jiān)督和考核工作，依法合理籌集使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制并努力降低建設(shè)成本，提高投資效益。從電力施工企業(yè)財務(wù)管理的任務(wù)中，我們可以知道電力施工企業(yè)財務(wù)工作不僅要完成資金的籌措和事后的會計核算，還應(yīng)參與項目投資前的預(yù)測和投資決策的有關(guān)工作，主要是在項目可行性研究中進(jìn)行財務(wù)預(yù)測和評價；根據(jù)電力食業(yè)的現(xiàn)行財稅制度和價格體系，分析、計算項目發(fā)生投資成本和費用；編制財務(wù)報表，計算評價指標(biāo)；考察項目的贏利能力、償債能力和投資的回收期等財務(wù)狀況：提供判斷項目可行性的財務(wù)依據(jù)并與企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合考慮，提出投資決策建議。

二、電力施工企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

隨著我國電力基建投資的逐年增加，作為基建管理綜合管理環(huán)節(jié)的財務(wù)管理工作日趨重要。不過由于計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，當(dāng)前我國電力施工企業(yè)財務(wù)管理還存在著相當(dāng)大的問題。

（一）財務(wù)管理制度相對滯后。施工財務(wù)管理制度相對滯后主要表現(xiàn)在：少數(shù)電力施工企業(yè)忽視財務(wù)管理，只注重爭項目、爭建設(shè)、爭進(jìn)度，不注重抓內(nèi)部財務(wù)管理，施工財務(wù)管理制度不完善、不健全，監(jiān)督約束機(jī)制失控，致使違法、違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。有的企業(yè)未按施工會計制度規(guī)定設(shè)賬，使用的會計科目不規(guī)范，存在賬表、賬賬不符等現(xiàn)象。在支付工程款時，沒有工程價款結(jié)算單，有的工程價款結(jié)算單中沒有監(jiān)理簽字，有的工程價款結(jié)單有涂改，有的沒有索取票據(jù)，有些縣區(qū)大額提取現(xiàn)金或沒有現(xiàn)金日記賬現(xiàn)象嚴(yán)重，個別電力施工企業(yè)內(nèi)部沒有財務(wù)牽制制度。有些電力施工企業(yè)沒有固定資產(chǎn)賬，購置的辦公用品，如復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等直接列入基建撥款，不符合施工會計制度。

（二）財務(wù)監(jiān)督職能弱化。雖然我國電力施工企業(yè)財務(wù)管理制度已經(jīng)制定，但檢查監(jiān)督不力。財務(wù)部門往往以撥代管，缺乏事前、事中、事后的財務(wù)檢查。內(nèi)部審計部門往往重視施工預(yù)算審計，對施工單位上報的施工預(yù)算審計比較嚴(yán)，但忽視施工財務(wù)審計，對地方財政撥款、自籌資金、合作資金及其他資金等來自不同渠道建設(shè)資金的形成、去向、使用、效益缺乏審計監(jiān)督，怕審計影響以后建設(shè)項目的撥款。對一些臨時工程預(yù)付款審核不嚴(yán)，存在超支付款項時有發(fā)生，工程價款結(jié)算手續(xù)不全也做了記賬依據(jù)；沒有按國家有關(guān)規(guī)定及時辦理基建竣工財務(wù)決算，影響基建投資的正確反映。

（三）財務(wù)人員素質(zhì)不高。由于電力施工企業(yè)的特殊性和專業(yè)知識技術(shù)要求的復(fù)雜性，客觀上要求財務(wù)人員應(yīng)具備多學(xué)科的專業(yè)知識，如電學(xué)、建筑學(xué)、工程造價學(xué)、會計學(xué)與建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的知識等。但是現(xiàn)階段，我國電力施工企業(yè)財務(wù)人員都還十分缺乏，導(dǎo)致了在基建領(lǐng)域中發(fā)言權(quán)不夠充分。同時施工系統(tǒng)人員配備少，加之人員流動變化頻繁，工作缺乏相對連續(xù)性和穩(wěn)定性，在一定程度上影響了財務(wù)管理職能的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)電力施工企業(yè)財務(wù)管理的措施

電力施工企業(yè)財務(wù)管理就是在項目建沒過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，把各項生產(chǎn)費用控制在預(yù)算成本范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

（一）健全施工管理制度。電力施工企業(yè)管理工作不同于其他工作，具有一定的特殊性和規(guī)律性，其特殊性表現(xiàn)在它必須依照程序化、規(guī)范化進(jìn)行管理。因為在項目管理中，電力施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，結(jié)合電力施工企業(yè)實際情況制訂了各種基建管理程序與制度，同時還建議明確各類施工管理人員的崗位職責(zé)，并隨著政府部門辦理流程的不斷調(diào)整而修訂完善上述程序和崗位職責(zé)。同時要構(gòu)建完善的具體會計制度體系。針對現(xiàn)行會計制度中存在的問題，著手企業(yè)基建方面具體的會計制度的制訂工作。這一具體的會計制度應(yīng)側(cè)重于對會計要素的確認(rèn)、計量、記錄和披露的有關(guān)方法和程序進(jìn)行規(guī)范，以確保共同業(yè)務(wù)、特殊業(yè)務(wù)乃至報表的準(zhǔn)確反映，才能為會計信息的加工處理提供更為科學(xué)的指導(dǎo)，只有這樣，在披露會計信息時才能做到有章可循，會計實務(wù)操作可行，會計信息質(zhì)量才有可比性，才能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

（二）強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管力度。電力施工企業(yè)應(yīng)切實履行施工項目主管單位和出資者代表的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對施工項目日常的財務(wù)監(jiān)管。首先，施工管理機(jī)構(gòu)是建設(shè)管理的責(zé)任主體，要切實履行建設(shè)項目管理職責(zé)，嚴(yán)格按施工程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度，不僅要對本身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督，還要對撥付施工單位的建設(shè)資金流向的合理性進(jìn)行監(jiān)管，真正履行好建管機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目管理的職責(zé)。二是施工建設(shè)部門應(yīng)按照工程建設(shè)進(jìn)度下拔資金，施工單位根據(jù)施工單度將用款計劃報項目監(jiān)理部，施工現(xiàn)場監(jiān)理及總監(jiān)分別審核后，報建設(shè)單位駐工地代表及主要負(fù)責(zé)人審批付款。三是在工程價款結(jié)算方面，工程項目部按照與施工單位簽訂的工程承包合同，由監(jiān)理人員、施工單位負(fù)責(zé)人共同計量審核把關(guān)后，進(jìn)行工程價款結(jié)算，財務(wù)人員根據(jù)結(jié)算金額列報投資完成額。

（三）加強(qiáng)財務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)。電力施工管理科學(xué)性強(qiáng)，要求高，需要有較高技術(shù)素質(zhì)，有管理能力、思想品德好、廉潔奉公的管理工作者。所以一定要十分重視和關(guān)心這支隊伍的建設(shè)，采取多種措施，加強(qiáng)培養(yǎng)這方面的人才。首先是財務(wù)人員要加強(qiáng)后續(xù)學(xué)習(xí)，擴(kuò)充知識結(jié)構(gòu)，努力掌握概預(yù)算編制知識、基本建設(shè)程序、相關(guān)法律法規(guī)、計算機(jī)管理信息應(yīng)用技術(shù)等。只有財務(wù)人員自身素質(zhì)提高了，才能深入地參與工程項目的內(nèi)部會計控制，提高控制質(zhì)量。其次是基本建設(shè)財務(wù)人員要勤于思考，積極探索，豐富、完善會計核算體系，把建賬、設(shè)置會計科目、記賬、成本核算、竣工決算等各個程序和工程內(nèi)部會計控制具體規(guī)范要求相結(jié)合，使內(nèi)部會計控制有形化，提高控制效果。

四、結(jié)語

電力施工企業(yè)作為國有獨資企業(yè)的一員，要想在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上有所建樹，必須增強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的管理水平。基本建設(shè)作為創(chuàng)造生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)活動，首當(dāng)其沖要提高管理水平，增強(qiáng)企業(yè)投資項目的贏利能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的基本建設(shè)更好地服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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