財政國庫管理體制下授權支付管理中的問題及對策

我國之前對于國庫的管理體制，有著較多的預算資金收繳入庫環節，但是主要是通過預算單位在銀行設立的多重賬戶進行重重的撥付，做為資金撥付的方式，從而就使得有大量財政的資金沉淀。現在社會的發展，傳統的財政國庫管理體制已經不能夠滿足于社會注意市場發展的需求，需要將財政國庫管理體制進行改革，將國庫集中收付制度實行。而國庫集中支付制度作為國庫管理改革以及財政體制改革最為重要的內容，有著重要的作用關于政府宏觀管理預算的執行，可以將社會主義市場經濟體制充分的適應。

一、財政國庫管理體制下授權支付管理中的問題所在

（一）不健全的國庫集中支付信息網絡化平臺建設功能

關于國庫集中支付制度，其有著極高的要求關于網絡信息系統，其高技術、高質量的效能得以發揮，需要扎實的硬件基礎，從而高效提升制度效率，將透明的制度得以保證，將極強的抵抗風險性的監管達到，將財政資金流動執行力的高效實現。在國庫集中支付環節中的責任主體，其沒有辦法和信息軟件系統無縫對接，從而將財政資金信息的實時共享的實現得以阻礙，對信息傳達、系統監控以及會計財務產生嚴重影響，從而對于國庫集中支付系統的完備功能實現是不利的。

（二）國庫集中支付運行中代理銀行較低的積極性

預算單位和財政部門在代理銀行中都分別的將零余額賬戶得以設置，但是有著明顯不對稱性的國庫支付下的利益關系，財政部門就作為政府的代表，要求代理銀行可以將財政資金的使用效率提升，將財政資金的支付風險降低。代理銀行的目的就是為了追求利益，因此其遵循的原則就是“先支付后清算”。所以就有代墊資金普遍的存在于國庫集中支付的運行中，將代理銀行的現金流量所占用，并且和銀行支付有著完全不一樣的不代墊款項的結算方式，就使得代理銀行將信貸資金減少。從而將代理銀行的積極性削弱，還有可能使得代理銀行違規操作，通過對零余額賬戶資金的利用。

（三）有待提升的國庫集中支付人員素質

國庫支付制度的改革以及創新，對于各部門以及各行業的利益都有著一定的影響，還將工作人員的工作方法和熱情影響。有一些部門或者是單位之中，其領導對于財務的管理不是特別名來哦，就會讓其管理財務的人員自由發揮自己的主觀能動性，使得腐敗的現象屢屢發生，沒有辦法有效的將國庫集中支付制度的規則落實。還有一點就是，其中的一些工作人員有著較低的業務專業水平，對于理財的觀念比較缺失，沒有嚴格的道德要求以及會計制度，甚至有些工作人員可以身兼多種職位，沒有辦法將專門的一項工作獨立完成好，就沒有辦法及時的監控財政資金使用效率以及資金的風險管理，有著不精細的財務管理，并且有著比較混亂的財務狀況等等問題，所以提升從業人員的素質成為必要選擇。

二、財政國庫管理體制下授權支付管理中的解決對策

（一）國庫集中支付信息化建設的推進

對于國庫集中支付信息系統的不斷更新，可以將操作的監控性、透明性以及可行性提升，將代理銀行、預算部門以及財政部門等其他部門的清算系統、預算系統、支付系統以及記賬系統的有效銜接實現，將外網以及內網進行嚴格的劃分，將國庫集中支付系統的操作風范得以重點監控，定期抽查以及檢查網絡環境，從而加大對違法犯罪分子的大力力度。

（二）各利益方溝通協作的規范和加強

關于各利益方溝通寫作的規范和加強，就是要將預算單位在代理銀行所開設的多個專戶進行規范和清理，將國庫資金外流的情況得以避免，并且財政部門需要將財政授權支付以及直接支付所占的比重得以合理優化，將日常清算監督機制健全。代理銀行要依照公務卡業務專設系統，將零余額賬戶還款以及公務卡銜接，將預算透明度提升；還需要將代理銀行超額清算或者是先清算后支付進行嚴厲的查處，將其他賬戶以及零余額賬戶的規范使用得以監督；還有就是要凸顯出財政部門國庫集中支付制度的宣傳作用，將服務以及監管并行，使得各方位主要領導知曉通力合作。

（三）業務人員素質提升，財務人員技能培訓

為了將從業人員綜合素質提升，將財務人員業務技能培訓加強，就需要將代理銀行以及人民銀行職業人員國庫信息系統的操作以及金融知識的培訓加強，還要將預算單位公務人員的財務知識進行更新，將職業道德教育、經濟法律法規的培訓加強。除此之外，還需要將財政部門人員的業務技能集中培訓、崗前培訓以及國庫專題培訓加強，使國庫管理監督理念得以更新。

三、結語

在財政國庫管理體制下的授權支付管理中，其中存在的問題就是不健全的國庫集中支付信息網絡化平臺建設功能，國庫集中支付運行中代理銀行較低的積極性以及有待提升的國庫集中支付人員素質，為了將這些問題得以解決，就需要將合理的對策提出，就是要推進國庫集中支付信息化建設，要加強和規范各利益方溝通協作，還需要將業務人員素質提升，財務人員進行技能培訓，使得財政國庫管理體制可以平穩運行。