透過高校腐敗現象論廉政文化建設

隨著教育體制改革的不斷深入，我國高校腐敗現象在數量、程度和范圍上呈現擴大之勢，可分為“無形腐敗”和“有形腐敗”兩大類。本文筆者從“無形腐敗”和“有形腐敗”的表現形式和成因進行分析，然后提出高校加強廉政文化建設的意義和措施。

一、高校腐敗現象的表現形式

（一）無形腐敗

1.思想政治立場不堅定。長期以來，高校思想政治工作取得了很大的成績，但問題也不少。導致了教育者和受教育者對人生的目的、人生價值取向、人生的意義理解不到位。使得有些老師和學生，面對腐敗和其他消極現象，免疫力差，容易產生腐敗。

2.權利異化。權利異化是指高等院校中從事領導、管理工作的人員， 利用職務上的便利條件， 無視法律、法規， 濫用權力， 給國家和人民的利益帶來重大損失的行為。

3.權利失衡。我國的高校運作， 從傳統上來說屬于政府行為， 即在各項決策中慣性地采用“自上而下”的層層審批制，使權力很難得到有效的監督和制衡，使“尋租”成為我國高校腐敗中典型的權錢交易特征。

4.腐敗動機。社會轉型期腐敗異常突出的重要原因即懲罰失當、腐敗成本過低，又有法律盲點， 法律條文中找不到相應的懲罰措施。

（二）有形腐敗

1.招生腐敗。隨著高校招生自主權的不斷加大，部分高校招生單位在招生工作中最容易發生暗箱操作、弄虛作假、金錢交易、利益交換等違法亂紀行為。

2.行為腐敗。高校在建設工程項目招投標中，仍存在串標、買標、賣標、漏標、規避招投標，在基建工程和教學、科研經費使用方面存在貪污、挪用等違法違規現象。

3.學術腐敗。（1）不用得到公認的經典好教材， 非得自編教材。（2 ）近親繁殖， 學術亂倫。

4.吏治腐敗。（1） 把權力變為商品。（2）把權力變為撈取好處的籌碼。（3）把手中的權力變為撈取政治地位和學術資本的手段。

5.經濟腐敗。（1）在各高校有不同程度的存在亂收費問題。（2）辦班過濫且管理不善帶來的腐敗問題。（3）私立帳戶、創收分錢的現象十分嚴重。（4）高校財經管理中的內控制度尚未完善引發的腐敗問題。（5）對基建、物資采購的資金使用監管不力。

二、高校腐敗現象的成因

（一）受外來文化及落后文化的影響

關系本位的社會倫理形成了高校腐敗現象的人情土壤；另外，官本位的文化意識構造了高校腐敗現象的社會環境。在大學一些黨員領導干部深層觀念中把做官當成人生最大的追求，把官職和權力作為人生重要的價值取向。

（二）管理體制落后和制度不完善

一方面高校內部管理體制不適應高等教育改革的需要。另一方面是管理制度存在漏洞。

（三）監督體系弱化

目前，我國高校監督主體不夠完善，沒有完全形成監督體系，高校在監督機制方面，突出表現在監督作用不到位，黨員干部行使權力還沒有得到有效的監督。

（四）黨員干部思想蛻變

市場經濟條件下， 社會貧富差距擴大，導致一部分人心理嚴重失衡。極端個人主義、享樂主義和拜金主義思想膨脹。

三、加強高校廉政文化建設

（一）加強高校廉政文化建設的意義。高校教師思想道德建設的需要。推進大學生思想政治教育的要求。建設和諧校園的需要。

（二）加強高校廉政文化的理論研究及宣傳。要積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力。堅定不移反對腐敗，不斷以反腐倡廉的新進展新成效取信于民，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

（三） 建立高校廉政文化思想教育機制。在學校黨委的統一領導下，充分認識緊迫性和重要性，把黨風廉政文化建設納入學校整體建設中。把反腐倡廉教育納入學校領導干部的述職述廉活動之中。

（四）落實黨風廉政文化建設責任制。在高校黨風廉政文化建設中，要健全黨委統一領導，黨政齊抓共管，各職能部門各司其職，廣大師生共同參與的領導體制和工作機制。

（五）結合學校熱點問題， 全面實行“陽光工程”， 維護廣大師生利益廉政文化進校園最終要體現到校風學風建設和反腐倡廉工作的落實。重點抓好教育收費管理、招生錄取、干部選拔、人事調動、基建維修工程， 以及儀器設備、教材、圖書、藥品采購等熱點難點問題的監督檢查，提高反腐敗的透明度。

（六）加強師德建設，規范教師行為。師德建設在校園文化建設、特別是在黨風廉政文化建設工作中，具有榜樣示范作用。因此，要加強師德建設，要大引導廣大教職工樹立強烈的事業心和責任感，愛崗敬業；要樹立師德典型，加強師德建設的宣傳力度，營造學習先進，爭當先進的良好校園風尚。

總之， 高校的廉政文化建設， 是反腐倡廉的一項長期性、基礎性的工作， 是高校黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容， 同時也是高校思想政治教育工作的重要組成部分。（作者單位為寧夏大學）

基金項目：寧夏大學社會科學基金廉政專項（SK1444）