公路養(yǎng)護(hù)的成本控制和成本管理

加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)成本控制，全面搞好公路的養(yǎng)護(hù)管理工作是《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等國家法律、法規(guī)的明確規(guī)定，是鞏固建設(shè)成果、服務(wù)社會公眾、實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的內(nèi)在要求。養(yǎng)護(hù)的范圍和內(nèi)容主要包括公路的路基、路面、渡口與浮橋、橋梁與涵洞、隧道、防護(hù)設(shè)施、路線交叉、沿線設(shè)施包括交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、收費(fèi)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信、服務(wù)設(shè)施和房屋設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與維修，用地范圍內(nèi)的綠化和水土保持等工作。

一、我國公路養(yǎng)護(hù)成本管理現(xiàn)狀

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，促使我國公路的養(yǎng)護(hù)管理也從長期的封閉式運(yùn)行從模式好制度方面都有了新的飛躍。改革開放趨勢下逐漸完善了現(xiàn)代化的管理模式，同時取得了階段性的發(fā)展成果。傳統(tǒng)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，通過長期計(jì)劃的制定來規(guī)劃經(jīng)濟(jì)管理方面的模式，逐漸形成管理和養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一的體制。公路的養(yǎng)護(hù)單位不能有效的對上級部門播發(fā)的經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌和安排、不能有計(jì)劃的進(jìn)行對其的分配、滿收滿支現(xiàn)象，這些均為傳統(tǒng)管理體系下管理問題。公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)的企業(yè)為行政部門的附屬機(jī)構(gòu)，所以不能自主進(jìn)行經(jīng)營，或是管理。與此同時，其不會承擔(dān)經(jīng)濟(jì)方面的負(fù)擔(dān)和責(zé)任。出現(xiàn)我國公路的養(yǎng)護(hù)和管理部門長期人員的閑置問題，和養(yǎng)路工作滯后的管理模式。造成我國公路的養(yǎng)護(hù)部門在管理方面，存在較低的效益，和效率的下降。工作人員缺乏科學(xué)方面的管理和成本核算方面的認(rèn)識。最為準(zhǔn)要的問題為經(jīng)費(fèi)的問題，為有效的改變傳統(tǒng)的先養(yǎng)人，再養(yǎng)路的管理方式。

所以，為了能滿足市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我國在公路養(yǎng)護(hù)的成本控制和成本管理必須形成了一些新型的管理理念。公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)的部門應(yīng)該正確的樹立成本的養(yǎng)護(hù)管理方面的新型理念，全面提高市場核心的競爭力。保證養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量的同時加強(qiáng)對成本方面的控制，以有效的控制養(yǎng)護(hù)成本的投入問題，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益能不斷提高，創(chuàng)造更多的社會和經(jīng)濟(jì)方面的效益。

二、公路養(yǎng)護(hù)的成本控制和成本管理措施

（一）做好成本預(yù)測

成本管理中一個重要的環(huán)節(jié)就是成本預(yù)測。成本預(yù)測是依據(jù)各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素和成本的依存關(guān)系，并與發(fā)展前景及采取的各種措施相結(jié)合，采取有效的科學(xué)方法，對未來公路養(yǎng)護(hù)中的成本進(jìn)行預(yù)測，做好成本管理工作。通過成本預(yù)測，掌握了未來的成本水平及其變動趨勢，有助于把經(jīng)營管理中的未知因素轉(zhuǎn)變?yōu)橐阎蛩兀瑤椭?jīng)營管理者提高自覺性，減少盲目性，從而不斷提高成本管理水平，同時使經(jīng)濟(jì)管理者易于選擇最優(yōu)方案，做出合理組織經(jīng)營和提高經(jīng)濟(jì)效益的正確決策。

（二）增強(qiáng)成本意識

思路決定出路，要加大宣傳與開展公路養(yǎng)護(hù)成本管理的重要性，使廣大職工都樹立成本第一、節(jié)約增收的思想。在項(xiàng)目準(zhǔn)備、施工方案的選擇、施工方法、工藝技術(shù)以及設(shè)備材料、勞動力、質(zhì)量等方面的確定、使用、要求以及成品的保護(hù)、驗(yàn)收等都應(yīng)以最少的投入，最大的產(chǎn)出為出發(fā)點(diǎn)。樹立起新的市場觀、成本觀和效益觀，從領(lǐng)導(dǎo)到員工，都必須重視成本管理，控制成本的增長，以達(dá)到節(jié)約增效的目的。

（三）深化經(jīng)營機(jī)制

市場經(jīng)濟(jì)的基本特征就是競爭，競爭是企業(yè)發(fā)展的動力，只有競爭才能有發(fā)展。所以公路管養(yǎng)單位應(yīng)該走企業(yè)化管理的道路，建立和培養(yǎng)內(nèi)部競爭機(jī)制。通過競爭機(jī)制的建立和實(shí)施，可以使得公路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行深化改革，全面挖掘所有資源潛力，給實(shí)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目成本管理創(chuàng)造全面的良好的經(jīng)營機(jī)制。

（四）加強(qiáng)日常基礎(chǔ)性養(yǎng)護(hù)

加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理工作是降低養(yǎng)護(hù)成本的重要手段，管養(yǎng)單位一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把工作抓實(shí)抓細(xì)。具體可以從以下著手：一是通過加大養(yǎng)護(hù)巡查力度，嚴(yán)格落實(shí)巡查和檢測各項(xiàng)制度，特別是增加惡劣氣候下的巡查頻率，及時發(fā)現(xiàn)隱患才能及時進(jìn)行處理。二是要加大對日常養(yǎng)護(hù)工作的投入，確保維修保養(yǎng)資金及時、足額到位。三是重視對維修保養(yǎng)內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范管理，逐段路、逐座橋建立檔案數(shù)據(jù)，為準(zhǔn)確把握預(yù)防性養(yǎng)護(hù)最佳時機(jī)和選擇合理的處理方案提供詳實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料，真正實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的被動性養(yǎng)護(hù)和經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)護(hù)向預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和科學(xué)養(yǎng)護(hù)的轉(zhuǎn)變。

（五）完善法律法規(guī)

在對養(yǎng)護(hù)成本控制、規(guī)范運(yùn)營管理的同時，必須嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)。養(yǎng)護(hù)總成本的測算方法、預(yù)測結(jié)果需依法接受有關(guān)執(zhí)法部門、監(jiān)管部門和社會公眾的監(jiān)督。有些上市公司雖然可通過及時的信息披露公開其當(dāng)年養(yǎng)護(hù)成本發(fā)生原因，但由于沒有以全運(yùn)營周期養(yǎng)護(hù)成本測算結(jié)果為依據(jù)，社會公眾無法了解其成本發(fā)生的具體周期、費(fèi)用額度等信息，其業(yè)績的不穩(wěn)定仍可能造成其股價的非理性波動。

三、結(jié)論

公路養(yǎng)護(hù)工程的成本管理可以有效的加強(qiáng)公路和設(shè)施效率，給人們更好的生活質(zhì)量和行車安全的保障。實(shí)施成本管理，通過進(jìn)行成本預(yù)測，實(shí)行全面成本管理，加強(qiáng)成本分析和考核工作，不斷提高成本信息反饋速度，從而有效降低成本，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，以降低企業(yè)的成本問題，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（作者單位為昆明市五華區(qū)道路橋梁管理處）