基建項目全過程財務管理研究

財務管理是基建項目管理的重要內容，能夠最大程度保證電力企業基建項目建設過程更加井然有序，建設項目管理更加規范。目前，我國的電力企業在基建項目建設中，財務管理時常會出現基建成本控制不到位、竣工決算時效性差等問題，這就需要電力企業財務人員不斷提高自身專業能力，為企業經濟利益最大化提供財務保障。本文通過對基建項目建設全過程的財務管理進行分析研究，指出目前電力企業基建項目全過程財務管理中存在的不足之處，并有針對性地提出相應的解決對策。

隨著我國經濟的快速發展，對電力的需求量也在成倍增加，為了能夠進一步滿足各方面的用電需求，電力企業加大了對基建項目的投入力度。但是基建項目普遍存在建設周期長、建設資金籌措困難等客觀情況，這就加重了電力企業的財務負擔，加劇了財務風險。本文分析了目前電力基建項目存在的財務管理問題，并提出了有效的解決對策，以期改善電力企業基建項目財務管理的現狀，進而為企業創造更多的利潤支撐點。

一、基建項目全過程財務管理現狀

電力基建項目的財務管理情況，隨著時代的發展，國家經濟情況的變化，也在不斷發展完善，在當前我國的大環境大背景下，電力基建項目財務管理存在的主要問題有以下幾點：

（一）基建項目財務管理理念落后

目前，我國大部分的電力企業未能深入理解基建項目財務管理的指導性意義，認識不到其重要性，因此，并未安排專業素質過硬、工作能力較強的財務人員負責這方面的工作。部分電力企業沒有正確認識基建會計核算與基建財務管理二者之間的關系，基建項目的資金管理也僅局限于支付工資與工程款等方面，未全面考慮財務管理在基建項目后期的資產經營以及未來發展中發揮的積極作用。

（二）基建項目預算編制不科學

電力基建項目在立項初期，財務管理質量偏低，企業編制的預算并沒有以項目實際情況為依據，基建項目的成本費用管理松散。在立項之后是至關重要的招投標環節，如果能夠抓好這個環節的工作，將在很大程度上提高基建項目帶來的經濟效益。就現在的實際情況分析，我國許多電力企業都不夠重視招投標這個關鍵點，原因在于前期未對各項成本費用進行嚴格的預算，從而導致基建項目招投標管理缺乏科學的管控措施。不僅如此，因預算編制時不夠嚴謹，造成成本控制缺乏預見性，依據不充分，嚴格控制成本的目標大打折扣，在項目建設過程中出現了許多不必要的浪費。

（三）基建項目竣工決算不合理

我國許多電力企業，部分負責基建項目財務管理的人員專業能力不足，缺乏責任心，未嚴格監控基建項目的建設過程，未能及時掌握項目建設的動態情況，致使企業對于基建項目財務情況，包括項目財務信息是否真實、資金使用是否合規、施工單位結算是否可控等各方面的管理出現偏差。部分財務人員不能按照項目的實際建設進度核算相關的成本及費用，影響了基建項目財務管理工作的有序進行。在竣工決算階段，絕大部分財務管理人員并未實地考查基建項目的實際完成情況，只是依據各項書面材料片面地編制決算報告，更不會深究施工單位結算審計后的成本與預算成本偏離的根本原因，導致竣工決算不合理，后期資產管理運行出現各種問題。

二、完善基建項目全過程財務管理的主要措施

（一）提高基建項目財務人員的專業素質

對于部分電力企業來說，要完善基建項目全過程財務管理，建立完善的財務管理制度是前提，但更為重要的是確保制度的嚴格執行。這就要求提高基建項目財務管理人員的專業素質，增強財務管理人員的責任心。基建項目的財務管理人員不僅需要精通財務方面的知識，還需要了解工程概算的編制依據和原理，提高工程預算編制的準確性，才能嚴格控制基建項目的成本費用，順利開展后續的工程結算審計等工作。電力企業應安排有較強工作能力、工作經驗豐富的財務人員從事基建項目財務管理工作，定期對財務人員進行培訓，提高財務人員的專業素養，熟悉、掌握國家基建管理的各項政策法規，進一步提高基建項目財務管理水平。

（二）科學編制基建項目預算

在招投標階段，電力企業應高度重視項目概算的編制工作，在此基礎上，要求基建項目財務人員認真做好項目預算，以預算為依據，加強對基建項目建設過程的管控力度。電力企業基建項目財務人員在編制預算時應符合客觀實際，既不保守，又不夸大。首先要對基建項目進行全面了解，通過分析，再結合專業的財務知識進行預算編制工作。嚴格按照預算使用基建項目資金，在支付工程款時，嚴格審核款項是否符合國家與企業的相關規定，是否符合各項預算內容，在建設過程中嚴格控制基建項目的成本費用，強調預算的剛性，從而有效降低基建項目的建設成本，提高基建項目的投資收益，改善電力企業的財務狀況。為了能夠加強對基建項目建設過程的成本控制，基建項目財務管理人員應及時向企業反映基建項目資金使用情況及項目建設進度，并且要定期與物資部門進行賬務核對，加強對基建物資的管理控制。通過采取各種措施，確保財務賬務與實際情況相符，這也有利于后續基建項目決算工作的順利進行。

（三）加強基建項目竣工決算控制

電力企業應提高對竣工決算重要性的認識，深入了解竣工決算對整個項目的決定性作用，并組建高效專業的項目團隊：企業分管領導掛帥，組建由項目建設經理、各專業項目建設人員、高素質的財務人員等相關人員構成的決算機構，專門負責基建項目的決算工作。企業分管領導全面掌握基建項目的基本情況，積極參與重要的決算環節，當出現爭議較大的問題時，協調各方面資源，及時、有理有據地與施工方進行溝通，保證決算工作的順利推進，為竣工決算的有序進行奠定基礎。竣工決算的結果是基建項目是否嚴格按照概預算進行建設的反映，事前的合同匯簽審核是基建項目不超概的關鍵環節，很大程度上避免了出現紕漏。據此，電力企業要制定基建項目合同審核制度，財務人員的工作要延伸到業務前端，審查基建項目的各項支出是否與合同內容相符，超出部分是否真實且合理。做好合同審查工作，能夠加強電力企業對于基建項目的財務監督，避免發生貪污腐敗現象，降低財務風險。為了保證對基建項目建設管理的連續性，同時為項目竣工決算提供有力條件，整個基建項目建設期間，基建項目的項目經理不應輕易變動，并保證基建項目其他工作人員的相對穩定。在此期間，基建項目財務人員應及時向企業匯報項目財務管理情況，為企業正確決策提供信息支持。另外，基建項目檔案應按檔案管理相關規定妥善保管，為竣工決算提供基礎資料，避免出現因資料不齊、翻找資料而浪費大量時間的情況，提高竣工決算工作的時效性。

三、結論

目前，我國部分電力企業的財務管理工作仍需進一步加強，近年來，國家對基建項目管理提出了更高的要求，電力企業也逐漸意識到基建項目全過程財務管理的重要性。為了改善電力企業基建項目財務管理的現狀，提高基建項目財務管理人員的專業能力、嚴格概預算編制、按時保質完成竣工決算等工作是必不可少的環節。電力企業應根據國家相關規定，高效規范地進行財務管理，保證基建項目全過程財務管理的正確性、科學性，進一步提高基建項目的投資收益。（作者單位為中電投遠達環保工程有限公司）