淺談我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新發(fā)展的趨勢

近幾年來環(huán)境問題成為了社會關(guān)注的熱點(diǎn)話題，人們逐步開始追求低碳、環(huán)保、節(jié)能的生活方式，與此同時越來越多的國家開始重視綠色金融的發(fā)展。就目前而言我國綠色金融發(fā)展處于以綠色信貸為主的起步階段，我國綠色金融仍然在探索這綠色證券與保險這些多樣化的開始階段。因此我們需要盡快建立和完善系統(tǒng)的綠色金融體系，從而促進(jìn)綠色金融投資，吸引社會資金投資綠色產(chǎn)業(yè)。

黨的十八大會議上就已經(jīng)將生態(tài)的理念融入我國經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的總體布局中，同時黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中明確的將“綠色”這一概念納入我國“十三五”五大發(fā)展理論的范疇，這也表明我國吹響了加快發(fā)展綠色金融的沖鋒號。在今年所發(fā)布的《2016年國務(wù)院政府報告》中首次明確提出我國要加大發(fā)展綠色金融與消費(fèi)金融的力度同時表示這兩種金融還存在著非常大的發(fā)展空間因此清晰的認(rèn)識我國綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀，掌握我國綠色金融的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢，這對我國綠色金融的快速發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。

一、綠色金融的概念

從綠色金融的概念上講包含兩層含義：一方面是金融業(yè)如何協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與綠色環(huán)保之間的關(guān)系從而實(shí)現(xiàn)這三者共同的可持續(xù)發(fā)展，另一方面主要是指金融業(yè)如何實(shí)現(xiàn)自身的長期而持續(xù)的發(fā)展。依據(jù)今年八月底最新發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中我國人民銀行等七部委給出了綠色金融全新的準(zhǔn)確定義，在指導(dǎo)意見中綠色金融主要指的是有利于環(huán)境治理和改善、應(yīng)對氣候惡化以及節(jié)省資源、提高資源利用效率的經(jīng)濟(jì)活動，也就是針對環(huán)保領(lǐng)域、節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域、清潔能源領(lǐng)域、綠色交通領(lǐng)域以及綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目所進(jìn)行的投融資業(yè)務(wù)、項(xiàng)目運(yùn)營服務(wù)、風(fēng)險管理等金融業(yè)務(wù)和服務(wù)。

二、我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

我國綠色金融產(chǎn)業(yè)剛剛起步，同時綠色金融產(chǎn)品可分為兩大類：第一類是以信貸、保險、證券從而促進(jìn)環(huán)保的企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)；另一類金融產(chǎn)品主要是通過限制溫室氣體排放從而推動低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一類金融產(chǎn)品和服務(wù)。從我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀來呈現(xiàn)出下面幾個特點(diǎn)：首先綠色金融形勢相對單一。2007年我國構(gòu)建了以信貸、證券、保險為主的綠色金融框架體系，在近十年的發(fā)展期間兩極分化的現(xiàn)象，綠色信貸占據(jù)了我國整個綠色金融的絕對比例，而綠色證券與保險發(fā)展速度緩慢。其次是碳交易市場發(fā)展迅速。早在1997年日本率先提出了碳交易的概念，四年后我國便建立了碳交易市場機(jī)制來推動我國溫室氣體排放目標(biāo)的達(dá)成，并試點(diǎn)選擇了京、津、渝等7個省市開展碳排放權(quán)交易。近五年的發(fā)展試點(diǎn)省市完善了碳交易范圍，實(shí)施了碳排放的目標(biāo)管理體系，建立并完善了碳排放的監(jiān)督和核查機(jī)制，同時也建立了碳交易登記系統(tǒng)與交易平臺，并且實(shí)施了碳交易相關(guān)能力建設(shè)，總而言之碳交易的試點(diǎn)推廣進(jìn)展非常順利，這也預(yù)示著我國碳交易將迎來新的發(fā)展契機(jī)。第三是碳金融還剛起步。隨著我國我國綠色金融的快速發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)與碳交易逐步興起，也標(biāo)志著我國的碳金融業(yè)開始邁開發(fā)展的步伐。第四是綠色金融投資資金缺口巨大，依據(jù)于國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的測算在未來的幾年間我國綠色金融每年均面臨著近兩萬億元左右的缺口，與此同時在污染治理方面也同樣面臨這巨大的資金缺口。

三、我國綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的趨勢與策略

隨著中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位穩(wěn)步提升，我國總碳的排放量占據(jù)全球總量的比例也在不斷攀升，因此我國所面臨的壓力越來越大。與發(fā)達(dá)的國家相比，我國綠色金融起步晚、基礎(chǔ)差、各種資源相對匱乏，因此要實(shí)現(xiàn)我國綠色金融的發(fā)展、縮小差距就必須依據(jù)于我國基本國情推動綠色金融的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）加速綠色金融相關(guān)法律體系建設(shè)，完善綠色金融執(zhí)法體系與監(jiān)管體系。首先務(wù)必加快綠色金融法律框架建設(shè)，完善綠色金融中信貸、保險、證券以及碳交易四大市場的業(yè)務(wù)細(xì)則。其次是完善信息披露制度，建立全面而有效的綠色金融監(jiān)管體系。通過建立健全信息披露制度從而促進(jìn)各種信息交流與共享，逐步強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境污染違法執(zhí)法，提升環(huán)境違法的成本，同時促進(jìn)環(huán)保與其他監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，從而建立縱橫交錯的多層級監(jiān)管體系。

（二）加大對我國綠色金融的扶持。由于綠色金融對于國家和社會具有重要的意義，因此在很大程度上需要政府提供資金與政策的支持，一方面可以通過組建綠色銀行，另一方面也可以通過政府資金劃撥，同時還可以多樣化的政策手段來促進(jìn)社會資金進(jìn)入綠色金融產(chǎn)業(yè)，有效的推動環(huán)保、節(jié)能、低碳等技術(shù)的推廣和創(chuàng)新。

（三）推動綠色信貸業(yè)務(wù)開展。就目前而言我國綠色信貸的常規(guī)政策主要是限制對“高污染、高能耗”兩高企業(yè)的融資，缺乏對環(huán)保以及環(huán)境友好型企業(yè)提供融資支持，國際通用的赤道原則還未在我國銀行業(yè)中得到推廣和普及。因此我國政府可以引導(dǎo)以及推進(jìn)銀行開展綠色信貸業(yè)務(wù)，同時強(qiáng)化金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)對高耗能高污染企業(yè)的融資限制，加大對綠色節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的資金支持。并以赤道原則為依據(jù)，建立科學(xué)而有效的商業(yè)銀行激勵及處罰體系，這樣才能有效的調(diào)動銀行在實(shí)施綠色信貸方面的積極性。

（四）擴(kuò)大我國綠色金融直接融資比重。建立和完善相關(guān)金融法律法規(guī)，推動和支持越來越多的綠色環(huán)保節(jié)能企業(yè)通過證券和股票的方式來實(shí)施融資，有效的降低這類企業(yè)的融資成本從而推動這些企業(yè)快速的發(fā)展。

（五）完善我國碳交易市場的快速發(fā)展，鼓勵和推動綠色金融創(chuàng)新的實(shí)施。建立科學(xué)而完善的實(shí)施方案，有計劃的推進(jìn)我國碳市場的建設(shè)和發(fā)展，同時樹立創(chuàng)新意識通過創(chuàng)新型發(fā)展使得我國碳市場走向成熟化、規(guī)范化。

綠色金融關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)文化的命脈，因此我們需要在不斷完善法律法規(guī)體系的前提下，鼓勵綠色金融創(chuàng)新，豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)從而有效的推動綠色金融產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。（作者單位為西南財經(jīng)大學(xué)）