審計機關如何加強信息化建設

目前，審計信息化建設已經歷三個階段：2004年金審工程一期、2009年金審工程二期、2014金審工程三期，經過這三個階段的發展，審計信息化已初見成效，AO和OA系統已經成為項目審計和辦公必不可少的軟件，計算機輔助審計已廣泛運用于審計工作中，審計信息化對審計效率和質量的提升發揮了積極作用。

一、加強審計信息化建設的緣由

（一）大數據時代的到來

隨著信息時代的到來，電子數據容量呈現幾何級數增加，“大數據”成為當前海量數據的代言詞，計算機和網絡技術已在生活中普及，會計電算化成為會計主要輔助軟件。與傳統手工做帳相比，電子電算化必定帶來龐大的電子數據，審計對象巨變的情況下，依靠傳統的手工翻賬本審計模式，審計人員無法處理電子數據和分析電子數據，很多隱藏在電子數據背后的問題將很難查找，審計效率和質量會大打折扣，探索計算機審計方法成為擺在審計機關面前的課題。所以，大數據時代的到來，必定帶來審計方式方法的變化。

（二）審計職能的延伸

以往，審計主要職能是對財政、財務收支真實性、合法性和效益性進行審計，面對的主要是單位的財務帳。隨著審計的發展，審計作用不斷增強，審計范圍越來越廣，審計面對的不僅僅是簡單的單位財政財務，工程項目、環境、資源、社會保障也成為審計的對像，審計除了“經濟安全衛士”、“助手參謀”外，更被冠以了“反腐敗利劍”、“宏觀調控工具”等名號，依靠現有的審計力量，不能滿足當前審計任務的需要，必須推動審計方式的改變，積極探索審計信息化建設，才能進一步提高審計效率，適應發展新常態。

二、問題和不足

（一）發展不均衡

審計信息化建設雖說經歷了三個階段，但是建設程度及不均衡，先進發達地區已進入“金審工程”三期，而偏遠落后地區還停留第二期階段。從同一地區看，不同地區的發展也極不均衡，有的地方信息化建設較快，不管硬件設施的配備、方法編寫和開發都走在前列，而有的地方由于觀念轉變較慢，對信息化建設作用認識不到位，仍離不開翻賬本審計，信息化建設只是做做表面功夫，沒有真正做到用計算機審計方法進行審計。此外，偏遠落后地區的審計機關與經濟發達城市相比，處在一個信息化、網絡技術不發達地區，無法擁有搞軟件開發和程序開發的環境或氛圍，沒有成熟的數字化平臺做支撐，更無法搭高效技術便車，也造就了地區之間發展的不平衡。

（二）復合型人才培養難

人才短缺是目前審計機關面臨的普遍問題，在基層審計機關，這一現象更為突出，特別是計算機審計方面的人才，造成這一現象的原因是：計算機審計技術要求高，必須引進專業計算機審計人才，由于多數基層審計機關處在經濟不發達地區，在進行人員招聘時，很多優秀的計算機專業人才不愿意到基層審計機關，即使招聘到了計算機技術人才，也因為不熟悉審計業務，很難在短時間內適應相應崗位。此外，歷史原因造成基層審計機關懂財務知識的人員多，且部分審計人員年齡偏大，在專業的計算機學習上有一定難度，在短時間內，審計機關要引進或者培養既懂計算機又懂業務的人較困難。

（三）計算機方法開發不到位

計算機審計方法開發是各級審計機關信息化工作的重中之重，目的是多出可以推廣借鑒的好方法，讓全國審計機關能夠在同一問題上按照同樣的辦法進行數據分析和問題查找，避免時間和精力上的浪費，從而促進審計效率的提升。但審計人員在大數據環境下，認為會使用審計現場實施系統（AO），能瀏覽電子賬進行基礎查詢就已足夠，對財務數據和業務數據關聯分析不足，對計算機審計方法專研不夠。同時，很多審計機關沒有數據平臺，缺少交流溝通和信息共享渠道，很好的計算機審計方法只是掌握在個人手中，得不到有效推廣，影響了方法的共享和再利用。

三、構建審計信息化的路徑

（一）提高認識是重要前提

不管哪級審計機關，都要把審計信息化作為工作的重中之重來對待。信息化建設不是增加工作任務，只要建成，是一勞永逸的事情。審計機關要清楚認識這一點，按照審計署的安排部署，認真做好每一步工作。同時，審計信息化建設是長期而艱巨的任務，其涉及面廣、系統性和技術性很強，不能一蹴而就，各級審計機關要把此項工作當作戰略工程來抓。特別是基層審計機關，由于地理位置、經濟條件的受限，除了根據統一要求和安排，配備各種必須的硬件和軟件設備外，還要多調研，多到先進地區考察學習，汲取他們的先進理念，從而拓寬自己的思維，從符合工作實際的角度出發，真正把審計信息化工作搞起來。

（二）人才培養是永久課題

要實現信息化建設人才培養和引進是關鍵。一方面狠抓現有人才培訓，通過各種途徑，爭取多派人員參加計算機中級考試，保證基層審計機關的計算機整體水平；用“以老帶新”的方式，讓業務骨干引導新進審計人員盡快熟悉業務工作和計算機審計方法，培養出懂計算機、懂業務的復合型人才；用“以審促學“的方式，嚴格要求審計業務人員全員、全過程運用計算機審計，在審計的過程中逐步提高計算機審計能力。另一方面是狠抓信息技術人才引進，即爭取政策，筑巢引鳳，把技術精湛、熱愛審計事業的信息技術人才充實到審計機關中來，并努力營造一個適合技術人員發展的空間，保證信息技術人才進得來、留得住、用得好、有發展。

（三）方法的開發和運用是最終目地

審計人員要正確認識大數據是什么？大數據是各種數據之間的集合，不同的數據之間存在著不同的聯系，審計信息化就是要學會用計算機審計方法，對這些數據進行分析，進行比較，找出不同。所以，審計人員要脫離簡單的AO運用，從實際出發，加大計算機方法的編寫，從數據挖掘中發現問題和線索。對條件和人才欠缺的地方，可以聘請或者合作的方式邀請計算機專家，進行技術指導，爭取多出好方法，提高審計質量和效率。同時，審計機關要搭建數據平臺，供審計人員共享數據和計算機審計方法，提高數據和方法的利用率和共享率。此外，當地政府要積極支持審計機關信息化建設工作，特別是在聯網審計方面，當地政府要建立起自己的數字化平臺和網絡平臺，暢通各部門之間的信息渠道，為計算機信息化建設創造良好環境。（作者單位為鎮安縣社會經濟調查隊）