審計機關(guān)如何加強信息化建設(shè)

目前，審計信息化建設(shè)已經(jīng)歷三個階段：2004年金審工程一期、2009年金審工程二期、2014金審工程三期，經(jīng)過這三個階段的發(fā)展，審計信息化已初見成效，AO和OA系統(tǒng)已經(jīng)成為項目審計和辦公必不可少的軟件，計算機輔助審計已廣泛運用于審計工作中，審計信息化對審計效率和質(zhì)量的提升發(fā)揮了積極作用。

一、加強審計信息化建設(shè)的緣由

（一）大數(shù)據(jù)時代的到來

隨著信息時代的到來，電子數(shù)據(jù)容量呈現(xiàn)幾何級數(shù)增加，“大數(shù)據(jù)”成為當前海量數(shù)據(jù)的代言詞，計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已在生活中普及，會計電算化成為會計主要輔助軟件。與傳統(tǒng)手工做帳相比，電子電算化必定帶來龐大的電子數(shù)據(jù)，審計對象巨變的情況下，依靠傳統(tǒng)的手工翻賬本審計模式，審計人員無法處理電子數(shù)據(jù)和分析電子數(shù)據(jù)，很多隱藏在電子數(shù)據(jù)背后的問題將很難查找，審計效率和質(zhì)量會大打折扣，探索計算機審計方法成為擺在審計機關(guān)面前的課題。所以，大數(shù)據(jù)時代的到來，必定帶來審計方式方法的變化。

（二）審計職能的延伸

以往，審計主要職能是對財政、財務(wù)收支真實性、合法性和效益性進行審計，面對的主要是單位的財務(wù)帳。隨著審計的發(fā)展，審計作用不斷增強，審計范圍越來越廣，審計面對的不僅僅是簡單的單位財政財務(wù)，工程項目、環(huán)境、資源、社會保障也成為審計的對像，審計除了“經(jīng)濟安全衛(wèi)士”、“助手參謀”外，更被冠以了“反腐敗利劍”、“宏觀調(diào)控工具”等名號，依靠現(xiàn)有的審計力量，不能滿足當前審計任務(wù)的需要，必須推動審計方式的改變，積極探索審計信息化建設(shè)，才能進一步提高審計效率，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。

二、問題和不足

（一）發(fā)展不均衡

審計信息化建設(shè)雖說經(jīng)歷了三個階段，但是建設(shè)程度及不均衡，先進發(fā)達地區(qū)已進入“金審工程”三期，而偏遠落后地區(qū)還停留第二期階段。從同一地區(qū)看，不同地區(qū)的發(fā)展也極不均衡，有的地方信息化建設(shè)較快，不管硬件設(shè)施的配備、方法編寫和開發(fā)都走在前列，而有的地方由于觀念轉(zhuǎn)變較慢，對信息化建設(shè)作用認識不到位，仍離不開翻賬本審計，信息化建設(shè)只是做做表面功夫，沒有真正做到用計算機審計方法進行審計。此外，偏遠落后地區(qū)的審計機關(guān)與經(jīng)濟發(fā)達城市相比，處在一個信息化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不發(fā)達地區(qū)，無法擁有搞軟件開發(fā)和程序開發(fā)的環(huán)境或氛圍，沒有成熟的數(shù)字化平臺做支撐，更無法搭高效技術(shù)便車，也造就了地區(qū)之間發(fā)展的不平衡。

（二）復(fù)合型人才培養(yǎng)難

人才短缺是目前審計機關(guān)面臨的普遍問題，在基層審計機關(guān)，這一現(xiàn)象更為突出，特別是計算機審計方面的人才，造成這一現(xiàn)象的原因是：計算機審計技術(shù)要求高，必須引進專業(yè)計算機審計人才，由于多數(shù)基層審計機關(guān)處在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，在進行人員招聘時，很多優(yōu)秀的計算機專業(yè)人才不愿意到基層審計機關(guān)，即使招聘到了計算機技術(shù)人才，也因為不熟悉審計業(yè)務(wù)，很難在短時間內(nèi)適應(yīng)相應(yīng)崗位。此外，歷史原因造成基層審計機關(guān)懂財務(wù)知識的人員多，且部分審計人員年齡偏大，在專業(yè)的計算機學習上有一定難度，在短時間內(nèi)，審計機關(guān)要引進或者培養(yǎng)既懂計算機又懂業(yè)務(wù)的人較困難。

（三）計算機方法開發(fā)不到位

計算機審計方法開發(fā)是各級審計機關(guān)信息化工作的重中之重，目的是多出可以推廣借鑒的好方法，讓全國審計機關(guān)能夠在同一問題上按照同樣的辦法進行數(shù)據(jù)分析和問題查找，避免時間和精力上的浪費，從而促進審計效率的提升。但審計人員在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，認為會使用審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)（AO），能瀏覽電子賬進行基礎(chǔ)查詢就已足夠，對財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析不足，對計算機審計方法專研不夠。同時，很多審計機關(guān)沒有數(shù)據(jù)平臺，缺少交流溝通和信息共享渠道，很好的計算機審計方法只是掌握在個人手中，得不到有效推廣，影響了方法的共享和再利用。

三、構(gòu)建審計信息化的路徑

（一）提高認識是重要前提

不管哪級審計機關(guān)，都要把審計信息化作為工作的重中之重來對待。信息化建設(shè)不是增加工作任務(wù)，只要建成，是一勞永逸的事情。審計機關(guān)要清楚認識這一點，按照審計署的安排部署，認真做好每一步工作。同時，審計信息化建設(shè)是長期而艱巨的任務(wù)，其涉及面廣、系統(tǒng)性和技術(shù)性很強，不能一蹴而就，各級審計機關(guān)要把此項工作當作戰(zhàn)略工程來抓。特別是基層審計機關(guān)，由于地理位置、經(jīng)濟條件的受限，除了根據(jù)統(tǒng)一要求和安排，配備各種必須的硬件和軟件設(shè)備外，還要多調(diào)研，多到先進地區(qū)考察學習，汲取他們的先進理念，從而拓寬自己的思維，從符合工作實際的角度出發(fā)，真正把審計信息化工作搞起來。

（二）人才培養(yǎng)是永久課題

要實現(xiàn)信息化建設(shè)人才培養(yǎng)和引進是關(guān)鍵。一方面狠抓現(xiàn)有人才培訓，通過各種途徑，爭取多派人員參加計算機中級考試，保證基層審計機關(guān)的計算機整體水平；用“以老帶新”的方式，讓業(yè)務(wù)骨干引導(dǎo)新進審計人員盡快熟悉業(yè)務(wù)工作和計算機審計方法，培養(yǎng)出懂計算機、懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才；用“以審促學“的方式，嚴格要求審計業(yè)務(wù)人員全員、全過程運用計算機審計，在審計的過程中逐步提高計算機審計能力。另一方面是狠抓信息技術(shù)人才引進，即爭取政策，筑巢引鳳，把技術(shù)精湛、熱愛審計事業(yè)的信息技術(shù)人才充實到審計機關(guān)中來，并努力營造一個適合技術(shù)人員發(fā)展的空間，保證信息技術(shù)人才進得來、留得住、用得好、有發(fā)展。

（三）方法的開發(fā)和運用是最終目地

審計人員要正確認識大數(shù)據(jù)是什么？大數(shù)據(jù)是各種數(shù)據(jù)之間的集合，不同的數(shù)據(jù)之間存在著不同的聯(lián)系，審計信息化就是要學會用計算機審計方法，對這些數(shù)據(jù)進行分析，進行比較，找出不同。所以，審計人員要脫離簡單的AO運用，從實際出發(fā)，加大計算機方法的編寫，從數(shù)據(jù)挖掘中發(fā)現(xiàn)問題和線索。對條件和人才欠缺的地方，可以聘請或者合作的方式邀請計算機專家，進行技術(shù)指導(dǎo)，爭取多出好方法，提高審計質(zhì)量和效率。同時，審計機關(guān)要搭建數(shù)據(jù)平臺，供審計人員共享數(shù)據(jù)和計算機審計方法，提高數(shù)據(jù)和方法的利用率和共享率。此外，當?shù)卣e極支持審計機關(guān)信息化建設(shè)工作，特別是在聯(lián)網(wǎng)審計方面，當?shù)卣⑵鹱约旱臄?shù)字化平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺，暢通各部門之間的信息渠道，為計算機信息化建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。（作者單位為鎮(zhèn)安縣社會經(jīng)濟調(diào)查隊）