我國高校知識產權管理機構設置現狀問題研究

一、引言

高校是知識的搖籃，是國家科技創新的起源地。據統計，影響人們生活的重要科技成果70%來源于高校發明。強化我國高校知識產權管理，對于增強我國科技成果在國際上的核心競爭力具有重要意義。

2004年，教育部和國家知識產權局聯合下發《關于進一步加強高等學校知識產權工作的若干意見》，文件指出作為科技成果的孕育和媒介的高等院校是知識產權的產生、管理、轉化和保護的重要載體。知識產權作為一種高校重要的無形資產，成為高校和科研人員科研能力和創新水平的顯著標志。高校在肩負著人才培養、科學研究、社會服務和培育辦學特色的使命的同時，應遵循《綱要》和《意見》精神，準確理解和建立高校知識產權管理制度，全面制定和落實高校知識產權管理體系的方針、原則和目標，為高校知識產權管理體系的確立明確發展方向。

二、我國高校知識產權管理機構設置現狀

我國高校依據自身的具體情況，將知識產權管理機構的設置分為獨立建制和非獨立建制兩種類型，其兩者之間的差別如表1所示。表2為幾所國內知名高校的知識產權管理機構的設置和人員配置情況。

高校知識產權管理制度的不夠完善成為制約我國高校知識產權管理工作的“瓶頸”。隨著國家對于高校知識產權管理工作的重視程度的不斷提升，高校紛紛建立起了由科研管理部門協調管轄的知識產權管理機構。各高校根據自身實際情況，對于知識產權的管理制度、歸籍等方面進行了大膽的探索和改革，積累了出具有自身特色的知識產權管理經驗。但對于我國高校總體知識產權管理體系而言，高校知識產權管理體系有待進一步完善。如我國大多數高校尚未建立起獨立的知識產權行政管理機構和專職人員，知識產權的申請、維持和糾紛的處理等諸多相關事宜由不同部門分管，使得知識產權管理缺乏時效性、規范性、嚴密性。由于知識產權制度的不健全，而造成知識產權在價值評估和保密等環節的制度建設相對滯后。

三、完善我國高校知識產權管理的建議

我國高校知識產權管理體系的構建和完善，應注重從以下幾個方面的發展和改進。強化高校知識產權管理部門的專門化、制度化運作，制定合理有序的高校知識產權管理體制。

（一）健全知識產權管理機構，完善高校知識產權管理流程。高校應按照有關法規制度構建科學合理的知識產權管理機構，并明確職能和管理細則。對高校知識產權管理工作實行獨立部門管轄、專人專崗管理、規章制度細化、運行機制協調等方面的規范和完善。高校知識產權部門的具體工作布署應注重以下五個環節的管理。一是高校應建立獨立的知識產權管理機構，明確部門職能和人員分工，制定知識產權管理的工作方案、制度和規劃等；二是配務知識產權管理監督機制，實行高校知識產權管理督導制，及時對高校知識產權管理質量進行監督和整改；三是強化高校知識產權管理工作效率，增強高校知識產權的轉化率，對專利的研發、申請、鑒定和維護等環節進行一體化管理，確保高校知識產權管理的各個環節的暢通性和可追溯性；四是增強知識產權的風險防范意識，建立知識產權保護預警機制，對于侵權行為及時做出反應，積極應對知識產權糾紛，維護高校知識產權所屬權益；五是明確高校知識產權轉化的利益分配，確保知識產權的研發者、高校、使用者的權益，注重高校知識產權管理的前瞻性和可行性。

（二）注重高校科研人才培養，增強高校知識產權專項投入。第一，針對高校科研經費短缺而導致的專利維持經費的匱乏問題，國家應加大高校科研經費投入，從財力上保障高校知識產權管理工作順利實施，同時也應加大高校知識產權管理相關人員獎勵的廣度和額度。第二，高校應建立獨立的知識產權管理部門，由專人負責知識產權的管理工作，不斷增強相關人員的知識產權管理水平，高校可通過開設知識產權課程、講座、設立知識產權學院等形式增強高校知識產權意識和業務水平。

（三）借鑒西方國家經驗，依法構建我國高校知識產權管理體系。一是我國高校借鑒西方國家的知識產權管理經驗，建立規范的知識產權管理體系，并規定和落實知識產權管理各職能部門的權責分配。二是高校知識產權的管理涉及法律范疇，應借鑒企業知識產權管理的法律法規，不斷完善高校知識產權管理法律法規的制定，不斷推進高校知識產權管理的法制化進程。三是高校應在國家知識產權管理的框架下，建立適應自身發展需要的高校知識產權管理制度，細化知識產權管理規章制度，提高高校知識產權管理效率和效益。（作者單位為遼東學院經濟學院）

[基金項目]：2015年遼寧省教育廳科研管理智庫項目“高校知識產權保護與應用的研究與實踐”（ZK2015062）的階段性成果。

作者簡介：于姍姍，（1980——），女，漢族，遼寧丹東，講師，金融學碩士，主要研究方向為財政與金融理論研究、西方經濟學理論研究。v