當前行政事業單位內控制度存在的問題及對策探述

隨著“反腐倡廉”作風建設工作的不斷深入，在行政事業單位管理和發展的過程中，工作重點開始轉向行政事業單位的內部控制管理上，逐漸建立起行政事業單位內部控制制度，推動行政事業單位的進一步發展。在行政事業單位內部控制管理過程中，制定相關的內部控制制度，不僅可以有效的將事業單位內部各方的權利更好的制衡起來，還能增強行政事業單位的國有資產管理的安全性，提高行政事業單位的管理水平。本文主要針對當前行政事業單位內控制度存在的相關問題進相應的分析和探究，并提出相應的解決對策，推動我國行政事業單位的進一步發展。

在我國行政事業單位發展的過程中，開始重視內部控制制度的建設工作，來不斷提高行政事業單位的內部控制管理的效率。隨著內部控制制度的不斷發展，我國也相繼出臺了《內部會計控制制度規范》等法律政策，不斷完善我國現有的內部控制體制，推動我國行政事業單位的進一步發展。行政事業單位在發展的過程中，由于行政事業單位相對于其他單位來說，它不僅具有明顯的行政管理職能，同時還具有社會管理職能，此外，行政事業單位還具有非盈利性的獨特特征。因而，行政事業單位的內部控制制度建設相對來說，建立相應的行政事業單位內部控制制度顯得至關重要，而且要求只會更嚴格、更苛刻。

一、當前行政事業單位內部控制制度存在的問題

（一）內部控制制度存在漏洞

在行政事業單位發展的過程中，由于我國社會主義市場經濟的快速發展，中國開始進入全球經濟一體化發展趨勢中，作為我國的行政事業單位，在這種形勢的影響下，對單位內部控制制度提出了更高的要求，這樣才能確保我國的行政事業單位在激烈的市場競爭中長期發展下來。隨著全球經濟一體化趨勢的不斷深入，我國相繼出臺了與內部控制制度相關的法律法規，來確保行政事業單位內部控制制度所能發揮出的作用，推動我國行政事業單位內部控制管理工作的進一步發展。但是，在實際的行政事業單位內部控制機制建設的過程中，有些行政事業單位的內部控制制度還存在著一些漏洞，內部控制制度不夠全面，管理人員也缺乏相應的內控意識，致使行政事業單位內部控制機制很難充分發揮出作用，增加了行政事業單位的管理風險，不利于行政事業單位的長足發展。

（二）會計預算管理水平較低

在行政事業單位發展的過程中，內部控制制度是由單位預算管理制度，財務報表制度等一系列制度組成的，在實際的內部控制制度運行過程中，會計預算管理應該是整個內部控制制度的一個關鍵，具有一套完整的預算管理機制，這樣才能確保會計預算管理的水平和質量。但是，在實際的行政事業單位內部控制機制建設過程中，會計預算管理所包含的管理范圍比較大，每一項會計預算工作都相對比較復雜，再加上我國的內部控制制度起步比較晚，在各方面與發達國家相比，還存在著一定的差距，這也在一定程度上影響了會計預算管理的整體質量。

（三）管理人員內控意識不強

在行政事業單位發展的過程中，管理工作人員要具備超強的內部控制管理意識，這樣才能確保行政事業單位內部控制管理工作的順利進行，才能將相應的內部控制制度落到實處，推動行政事業單位的進一步發展。但是，在實際的行政事業單位內部控制管理過程中，管理人員的內控意識不強，也沒有充分意識到內部控制制度的重要性，對內部控制制度的相關內容認識不全面，而且單位的會計財務部門，在單位的重大決策活動中沒有響應的發言權，也很少對行政事業單位的經濟活動進行相應的監督和管理，這在一定程度上增加了行政事業單位的安全隱患，阻礙了行政事業單位的進一步發展。

（四）沒有體現出內部審計職能

在行政事業單位發展的過程中，內部審計部門應該是內部控制制度推行的主要部門，內部審計部門具有獨立的審計權，可以對行政事業單位的各項經濟活動進行實時的監控和評價，這樣才能確保內部控制管理工作的質量。但是，在實際的行政事業單位內部設計部門發展過程中，審計部門并不是一個獨立的職能部門，再加上審計人員的專業素養不高，從而導致行政事業單位內部審計管理工作出現職責不明，管理層次混亂，影響內部審計職能的發揮。

二、當前行政事業單位內部控制制度建設的相關對策

（一）完善和健全單位內部控制制度

在行政事業單位內部控制機制建設的過程中，要不斷完善現有的內部控制制度，根據相關崗位的需求，對崗位人員進行權責分工，將內部控制制度落到實處，堅持“以制度管人”，不斷提高行政事業單位內部控制管理的水平和質量。同時，要在行政事業單位內部形成相應的監督機制，將各個職能部門的權利進行均衡分布，加大內部控制的力度，充分發揮出內部控制制度的作用。此外，還要建立相應的內控人員管理制度，不斷強化管理人員的內控意識，確保內部控制管理工作的水平和質量。

（二）建立相應的會計預算管理制度

在行政事業單位內部控制機制建設的過程中，要建立起相應的內部會計預算管理制度，并在行政事業單位內部推動綜合預算管理機制，將單位每一項經濟收入都納入會計預算管理工作中，經過專業的會計預算人員核實之后，就不能再隨意改動，這樣才能確保會計預算管理的質量。同時，還要建立起相應的會計預算監督機制，對每一項會計預算工作都要進行實時監督，這樣才能確保會計預算的準確性和科學性，提高會計預算管理的水平和質量。

（三）增強管理人員的內控管理意識

在行政事業單位內部控制機制建設的過程中，管理工作人員的內部控制管理意識顯得至關重要，需要不斷強化管理人員的內控意識，這樣才能確保行政事業單位內部控制制度落到實處，提高單位的內部控制管理水平。同時，需要對行政事業單位內控管理人員進行相應的專業技能培訓，不斷增強管理人員的內控意識，提升管理人員的專業知識涵養，推動行政事業單位內部控制管理工作的順利開展。

（四）強化事業單位的內部審計職能

在行政事業單位內部控制機制建設的過程中，內部審計職能是確保內部控制制度順利施行的一個重要條件，因此，需要在行政事業單位內部，建立起專門性、獨立性的內部審計部門，科學設置職能崗位。同時，還要嚴格篩選內部審計工作人員，注重審計人員的專業素養和內控意識，并在審計部門建立相應的激勵機制，激發工作人員的工作熱情，充分發揮出內部審計職能。

三、結束語

綜上所述，在行政事業單位內部控制制度建設的過程中，管理人員要能根據內部控制制度在建設過程中存在的相應問題，提出相應的解決措施，不斷提高行政事業單位的管理水平，推動行政事業單位的進一步發展。在行政事業單位內控制度建設的過程中，要及時健全相應的內部控制管理制度，在實際的管理過程中，加大執法力度，建立起相應的內部預算管理制度和內部審計機構，增強管理人員的內控意識，從而提高管理人員的綜合素質，確保行政事業單位內部控制管理工作的順利開展，逐漸建立起完善的行政事業單位內部控制機制，確保行政事業單位的可持續性發展。