創新引智引才工作 助推發展戰略實施

引進國外智力是對外開放的重要組成部分，是人力資源社會保障部門直接服務經濟社會發展的重要窗口。廣西外國專家局作為全區引進國外智力工作的歸口管理部門，“十二五”時期以來的特點和亮點主要體現在“五個打造”：一是主動為全區各行業領域引進國（境）外專家，致力于打造全區產業轉型升級的助推器。共執行資助引進國（境）外專家人才項目500多項，資助引進國（境）外高層次緊缺急需專家1000多人次，培育國家級和自治區級引進國外智力成果推廣基地和示范單位33家。二是主動為全區黨政機關和企事業單位培養高素質國際化人才，致力于打造全區高素質國際化人才培養的搖籃。組織實施高層次急需緊缺專業人才赴國（境）外培訓重點系列項目17項，派出各行業領域骨干學員300多名，審核上報全區因公出國（境）培訓項目。經過國（境）外培訓的學員目前分布在全區各重點行業領域以及各部門的重要崗位，區內許多學員都把廣西外國專家局當成自己的娘家。三是主動做好來桂工作國（境）外專家人士的服務管理工作，致力于打造“外國專家之家”。辦理《外國專家來華工作許可》和《外國專家證》約4000份；評選出廣西“金繡球獎”獲獎外國專家30名，其中每年獲獎外國專家代表得到了自治區黨委和政府主要領導的親自頒獎；培育和推薦3名外國專家榮獲了國家“友誼獎”，獲獎外國專家得到了李克強總理等國家領導的接見和頒獎。四是不斷拓展國（境）外渠道和資源，致力于打造廣西連接東盟和世界的重要橋梁。廣西外國專家局在充分利用國家外國專家局在全世界300多家人才培養引進渠道的基礎上，不斷開辟和拓寬廣西對外合作交流新渠道，目前已拓展廣西引智海外合作伙伴40多個，主動為全區黨政機關和企事業單位對外合作交流牽線搭橋，搭建平臺。五是同心協力，不斷創新，致力于打造廣西活躍在人社、外事和服務經濟社會發展前沿部門的先進公務員集體。2012年，廣西外國專家局獲得了“全國外國文教管理工作先進單位”稱號；2014年廣西外國專家局在全國外國文教專家管理工作會議上做了典型經驗介紹；榮獲國家外國專家局“兩刊”“兩網”引智宣傳工作先進集體三等獎1次；1人次榮獲國家外國專家局“質量與創新年”活動先進個人；3人次榮獲國家外國專家局“兩刊”“兩網”引智宣傳工作先進個人。2014年7月，中央多個媒體專程前來廣西對引智工作進行采訪。其中《光明日報》刊登的《廣西引智服務東盟》、《中國日報》刊登的《廣西打造“面向東盟的專家之家”》、《人民日報》刊登的《成功青睞開放的國度》等權威媒體刊登的多篇新聞報道和專訪，分別介紹了廣西引智工作情況和成效，引起各界關注。

近幾年，廣西外國專家局的工作做法是：圍繞“五個需要”，致力于“五個打造”，讓引智引才工作成為開放發展的強力支撐。

一、圍繞中國一東盟自由貿易區建設需要，主動為全區各行業領域引進國（境）外專家，致力于打造廣西產業轉型升級的助推器

（一）連續多年組織“外國專家廣西行”系列活動，為企業發展把脈會診，建言獻策

近兩年來，廣西外國專家局每年在中國一東盟博覽會舉辦前夕與自治區黨委組織部、自治區招商局等部門聯合舉辦“匯商聚智攜手圓夢——共建21世紀海上絲綢之路活動”，組織邀請幾十名國（境）外專家人才代表、帶著前沿和專利項目來桂進行項目推介洽談活動，為全區企事業單位引進人才、走向國際搭建交流平臺。此前，廣西外國專家局根據黨委和政府工作重點，創新性組織實施了以環保節能減排、現代農業、現代物流管理和重點產業人才發展為主題的“國外專家廣西行”系列活動，該系列活動邀請發達國家和地區的專家團隊來桂舉辦講座，并深入企業進行技術指導和交流，直接培訓和指導人員達到1萬余人。專家所到之處受到各市政府和工廠企業的熱烈歡迎，有的項目單位與國（境）外專家簽訂了長期合作協議。

（二）重點資助廣西企業引進國（境）外專家人才團隊，為廣西產業轉型升級和企業創輝煌提供支持

扶持廣西南南鋁加工公司引進國外專家團隊，助推公司在高性能鋁合金系列型材板材和除氫技術上達到了世界領先水平，填補了國內空白；扶持柳州上汽通用五菱汽車股份有限公司引進國外專家，助推公司實現第一個中國自主研發制造的乘用車品牌（寶駿630）順利投產并成為銷量冠軍；扶持廣西農業部門引進國外甘蔗生產和加工專家，助力廣西甘蔗產糖量全國第一；扶持廣西畜牧系統引進國外專家，研究建立了適合我國巖溶地區“灌一草一牧”良性復合生態系統新模式，使廣西巖溶地區植被覆蓋率達85%-100%，為山清水秀的美麗廣西做出了貢獻。

（三）引導廣西引智成果向東盟國家推廣輻射，為促進我國與東盟合作交流作出貢獻

鼓勵廣西引智項目單位將引進發達國家的先進技術和經驗經過消化、吸收后，創新形成廣西獨特的技術成果，不僅為廣西行業發展服務，而且還輸出到周邊省（區）市以及東盟國家，為東盟國家培訓技術人員。如：引智成果“邊境地區動物疫病快速診斷技術”“木薯新品種栽培技術”“乳肉兼用水牛的繁育推廣與開發利用技術”等引智示范推廣項目，連續多年為越南、柬埔寨、緬甸、泰國和老撾等國舉辦培訓班，傳輸了技術，加深了友誼，達到了互利互贏。

二、圍繞廣西“三區統籌”建設需要，主動為全區黨政機關和企事業單位培養高素質國際化人才，致力于打造廣西高素質國際化人才培養的搖籃

（一）每年組織實施高層次緊缺急需人才赴國（境）外培訓實習系列項目，為全區培養、儲備了一支高層次復合型人才隊伍

近年來，廣西外國專家局在全區范圍內組織實施了17批高層次緊缺急需人才赴國（境）外培訓見習重點項目，培訓內容涉及自貿區建設、高端物流、電子政務、現代企業管理、生態旅游等專題，培訓學員們撰寫出《借鑒香港經驗推進廣西北部灣港物流信息平臺建設》等專題報告30多篇，為廣西重點行業發展提供了較有價值的參考意見和建議。此外，廣西外國專家局還將重點培訓項目學員的培訓總結分別匯編成冊，目前已編發《廣西高層次緊缺人才赴國外培訓見習報告系列叢書》12本，以宣傳共享引智成果。

（二）與廣西各行業部門聯合組織出國（境）培訓項目，為各行業部門發展培養了急需緊缺人才

一是連續7年與自治區衛生廳聯合組織醫生、護士赴國（境）外培訓見習項目，為全區各大醫院培養優秀醫護骨干200多名，提升了全區整體醫療水平；二是連續3年與自治區工信委聯合組織了裝備鑄造、信息化、園區產城融合等專題的國外培訓項目，圍繞《中國制造2025》和工業4.0轉型升級戰略，培養廣西專業技術骨干人才50多人，為廣西玉柴機器股份有限公司等重點企業解決了技術難題，切實服務廣西工業的發展；三是連續5年與自治區外辦聯合組織了外向型人才國內外培訓項目，經過培訓的400多名外向型學員積極活躍在中國一東盟博覽會等各項重大活動和各部門的重要崗位一線，已逐漸成為廣西參與中國一東盟自貿區升級版建設的一支骨干力量。

三、圍繞國家“一帶一路”建設需要，主動做好國（境）外專家人士的服務管理工作，致力于打造外國專家之家

（一）搭建舞臺，以開放包容的姿態向世界展現中國政府和自治區黨委、政府廣納天下英才的情懷

廣西外國專家局定期組織廣西“金繡球獎”評選表彰活動，表彰來桂工作并作出突出貢獻的獲獎外國專家，并由自治區黨委、政府領導親自頒獎；定期組織推薦廣西優秀外國專家參加國家“友誼獎”評選活動，并組織獲獎外國專家赴京參加國慶慶典活動、接受國務院總理的接見和頒獎；組織各種新春慰問聯誼活動、探望在桂生病外國專家，以此體現黨委、政府對國（境）外專家人士的關心和重視，體現廣西熱情好客、海納百川的胸懷。

（二）營造環境，激發國（境）外專家參與廣西對外宣傳和建設的熱情

近年來，廣西外國專家局與自治區“美麗辦”聯合舉辦“外國人看美麗廣西”的征文和攝影比賽活動，激發了國（境）外專家人士更進一步了解廣西、熱愛廣西的熱情；與南寧市政府聯合舉辦在邕外國專家代表建言獻策迎新春座談會，使國（境）外人士倍感自豪；與自治區外事、公安和教育部門聯合舉辦“魅力廣西——外國專家眼中最具魅力的廣西城市”征文比賽，通過國（境）外專家獨特的視角，向世界介紹廣西的風情與魅力。

（三）采取優惠政策，讓來自周邊東盟國家的專家人士感受到廣西黨委、政府的關心和重視

一是在辦理東盟國家工作證件時，對急需緊缺的東盟非通用語種文教專家適當放寬辦證準入條件。二是在管理距離上，在全區所有設區市設立引智行政許可延伸辦理窗口，縮短管理距離，方便在邊境各市工作就業的東盟專家在本地辦理就業證件。三是積極組織推薦在桂東盟外國專家參加各種表彰、聯誼或休假活動，并在各種活動中優先考慮東盟國家代表的占比，讓東盟國家的專家人才在廣西具有自豪感和被認同感，感覺到廣西外國專家局就是他們在廣西的家。

四、圍繞國家對外開放需要。不斷拓展國際人才交流合作渠道和內容，努力打造廣西連接東盟和世界的重要橋梁

（一）充分利用遍布世界的合作交流渠道，為廣西走向東盟和世界提供平臺和支持

廣西外國專家局充分利用國家外國專家局在全世界有300多家人才培養和引進合作渠道的得天獨厚優勢，圍繞中心，突出重點，主動為廣西黨政機關、企事業單位到國（境）外培訓學習、訪問交流、招商招展、開展人才引進培養等工作進行溝通對接，牽線搭橋，提供資源和資助，成為廣西服務對外交流合作的前沿陣地。

（二）主動采取各種方式，不斷挖掘和拓展廣西對外合作交流新渠道

廣西外國專家局分別組織人員到國（境）外進行業務交流訪問，與國（境）外著名高校、機構、企業分別洽談人才培養和引進合作事宜，不斷拓展廣西對外合作交流渠道。此外，廣西外國專家局還積極在全球范圍內征集廣西引智海外合作伙伴，目前已與5家海外渠道機構簽訂了合作伙伴協議，與42家海外渠道機構達成人才培養引進長期合作意向，拓展了廣西對外交流的資源和渠道。

五、圍繞服務和管理水平提升的需要，狠抓隊伍建設，致力于打造廣西活躍在人社、外事和服務經濟社會發展前沿部門的服務型、學習型、創新型和友好型先進公務員集體

（一）堅持理論學習，努力打造一支思想過硬、規范高效，工作一流的服務型隊伍

全體人員（也是全體黨員）積極開展各項專題教育活動，嚴格執行中央八項規定，嚴格遵循“三嚴三實”要求，著力整頓“四風”問題。注重建章立制，努力建立科學規范的引智引才政策體系，與自治區財政廳聯合出臺了《廣西壯族自治區因公短期出國培訓費用管理辦法》，先后出臺了《廣西引進國外技術和管理人才項目指南》《廣西外國文教專家管理工作文件匯編》等6個管理性文件，積極創造良好的政策環境、體制環境和法治環境，確保廣西引智工作規范高效。

（二）不斷更新知識，努力打造一支高素質、有國際視野的學習型隊伍

廣西外國專家局由7人組成，其中碩士研究生6人（含4名海外留學回國人員），是廣西人社、外事以及服務經濟社會發展的政府部門中人員平均學歷較高的一個處級部門。盡管如此，廣西外國專家局全體人員仍然注重學習。一方面積極派人到國內外參加培訓學習深造；另一方面不定期舉辦培訓班、座談會，學習最新政策和形勢要求，互通最新信息，交流心得體會，全處形成一個與時俱進，與國際接軌、愛交流、愛學習的良好氛圍。

（三）不斷開拓進取，努力打造一支求新求變的創新型隊伍

近幾年來，廣西外國專家局圍繞黨委和政府的重點工作積極探索，大膽創新，培育打造出“外國專家廣西行”“高層次急需緊缺人才國內外培訓項目”“廣西外國專家之家”等在全國引智系統都具有較強影響力的品牌引智項目，為廣西引進國外智力工作打開了新局面。

（四）堅持團結協作，努力打造一支凝聚力強、有高度責任感和榮譽感的友好型隊伍

局領導在決策時充分征求團隊成員意見，使隊伍保持思想統一、行動一致；隊伍成員以出色完成團隊任務為核心，顧全大局，齊心協力，分工協作，相互補位，真抓實干。正是因為擁有一個好團隊，才能創造出好成績，才能成為我區人社、外事和服務經濟社會發展前沿部門的優秀集體。

習近平總書記指出：“我們比歷史上任何時期都更需要廣開進賢之路、廣納天下英才。”要實行更加開放的人才政策，在大力培養國內創新人才的同時，更加積極主動地引進國外人才特別是高層次人才，熱忱歡迎外國專家和優秀人才以各種方式參與中國現代化建設。要積極營造尊重、關心、支持外國人才創新創業的良好氛圍。廣西外國專家局將在自治區人力資源和社會保障廳黨組的領導下，根據習近平總書記的指示精神，繼續緊密圍繞廣西“雙核驅動、三區統籌”戰略，積極參與“一帶一路”建設，不斷進取，再創業績，讓引智引才工作成為國家和廣西對外開放以及經濟社會發展更強有力的支撐。