淺談鄉鎮道路安全性

張立琦++王恩澤

摘要：隨著我國改革開放的不斷深化和國民經濟的持續發展，農村公路建設正以前所未有的高速度發展。不僅顯著改善了農村道路交通條件，帶動了人們的物質、文化交流、信息反饋和生產的發展，并促進了農產品的流通，增加了農民的收入，也促進了人員流動和鄉村經濟發展，便利了農民生活，是為農民朋友辦實事，帶動農民奔小康的“民心工程”。設計良好的公路能同時滿足人、車、路環境及景觀的要求，富有行車誘導性，將人、車、路、環境構成一個統一的整體，不僅使公路本身形成一個行車迅速、舒適、清潔、安全的環境，還要創造一個沿線地區經濟發展的綠色生態環境。公路的綠色文化全新概念，強調公路是景觀、文化、旅游資源，與沿線風土、歷史和時空相適應，與時代感相適應，與運動中人的感知和靜態中人的觀察相適應，與環境相適應。

關鍵詞：鄉鎮道路；安全性

一、鄉鎮公路安全現狀

農村公路是我國公路網的重要組成部分，規模大、覆蓋面廣，其里程占全國公路通車總里程的四分之三以上，連接廣大的縣、鄉、村，直接服務于農業、農村經濟發展和農民出行，是解決“三農”問題的基礎條件之一。近年來，在社會主義新農村建設中，各地都在大力實施“村村通”工程，掀起了轟轟烈烈的修路熱潮，為農村經濟的發展和農民的出行發揮了巨大的作用。然而，隨著農村交通工具的快速增長，農村公路交通參與者的安全意識與高速發展的交通不相適應，農村公路交通安全基礎工作還較薄弱，導致農村公路交通安全事故頻發，已成為農村經濟社會發展和農村安全生產管理中的一個迫切需要解決的突出問題。如何加強農村公路交通安全工作，預防和控制交通事故，維護社會穩定，共創和諧社會，已成為擺在各級政府主管部門面前的重要課題。

在英國，2002-2005年，農村公路上交通事故的死亡人數占死亡總人數的比例都高于60%；澳大利亞的南澳大利亞州，1986-2003年，農村公路10萬人口交通事故死亡率一直遠高于全州的平均水平；在中國，由于人、車、路、管理等方面發展不協調，導致農村公路交通安全狀況不容樂觀，據公安部統計，2008年，全國農村公路上發生交通事故59187起，導致16803人死亡、70538人受傷，分別占總數的38.48%、31.3%和38.85%，給農村人民群眾的生命財產安全造成了嚴重威脅和損害。

農村公路上不僅事故數量多，而且事故后果非常嚴重。2000-2008年發生在農村公路上的一次死亡10人以上的特大交通事故118起，造成1723人死亡、1562人受傷，分別占全國特大交通事故總數的30.26%、29.37%和26.77%。其中一次死亡20人以上的特大交通事故18起，造成428人死亡、163人受傷；一次死亡30人以上的特大交通事故4起，造成138人死亡、59人受傷。2002-2008年發生在中國農村公路上的一次死亡10人以上的特大交通事故統計。中國農村公路上發生的群死群傷交通事故較多，且呈大小年的規律，具有一定的反復性。

二、影響農村公路交通安全的原因分析

我國農村公路建設發展成就有目共睹，但其整體水平還比較落后，距離社會主義新農村建設和經濟發展的需求仍有較大差距。目前我國四級及四級以下等級公路仍有120多萬km，占我國公路總里程的70%，以農村公路為主體的公路網密度，僅為英國的1/10、日本的1/20左右，這些公路路況差，混合交通嚴重，安全設施不足，容易成為安全隱患點。農村公路路面寬度較窄，一般只有3.5-4m，沿溪、沿山、盤山公路多，兩側村莊、學校、廠礦企業較多，而與道路等級相匹配的交通標志標線和安全防護設施少，農村公路從設計、施工到使用、維護，各個環節都存在著技術標準低、完成質量差、資金少或不到位，同時嚴重缺少配套的交通工程和交通安全設施。多年來，交叉口無控制信號，公路中間無隔離，復雜路段無提示，危險路段無防護，車輛、行人無分隔等大量的安全隱患廣泛存在于農村公路，以致農村公路交通條件長期處于混合交通的狀況，安全隱患十分突出。特別是在地形和氣候條件惡劣的山區，農村公路線形復雜、路面等級差、標志標線缺失、安全護攔等設施幾乎沒有，抵抗自然災害的能力尤為薄弱，洪澇災害、泥石流、山體滑坡和坍塌等現象不斷發生，嚴重地影響了當地群眾的出行和交通安全。

近年來，大量的簡易公路缺橋少涵，晴通雨阻，抗災能力低，路況差，亟需提高技術等級。如廣東粵北和粵東農村地區，許多公路落差在4m以上，交通警示標志嚴重缺乏，一些臨崖、臨江臨河、陡坡等危險路段均無安全防護設施，極易引發群死群傷特大惡性交通事故的發生。

農村公路交通運輸網絡不健全，非客運車輛載客現象突出隨著農村經濟的不斷發展，農民與外界交往逐步擴大，生活改善的老百姓已習慣于乘車出門，使農村的客流量大增，趕集、經商務工、進城辦事、學生周末回鄉返校及重大節假日外出是其主要客流。但由于一些山區村鎮客運班車較少甚至沒有，農村公路交通運輸網絡不健全，農村地區短途客運發展滯后，短途客運覆蓋率低，運力嚴重不足，導致農民出行非常不便，農民日常的村到村、村到鄉鎮、村到縣城的短途出行困難，只能搭乘摩托車、低速載貨汽車或拖拉機等交通工具。這就給非客運車輛非法載客以可乘之機，而非客運車輛的穩定性、防護裝置、制動等安全性能較差，成為農村道路交通安全的重大隱患。從統計數據來看，農村中出交通事故最多的是摩托車和農用車載客，尤其是后者，不出事則已，一出事總是大事，往往滿車乘客成了受害者根本原因就在于，我國農村還沒有形成健全的鄉村交通運輸網絡，尤其是鄉村公路客運網絡。致使村民在鄉村公路上出行，除了摩托車，就是農用車。

三、結束語

農村公路建設是一項為民造福的實事工程，而加強農村公路的交通安全管理也同樣是關系到人民群眾生命和財產安全的一件大事，加強農村公路交通安全管理已成當務之急。綜合采取對策，改善農村公路交通安全現狀，實現農村公路快速、科學、安全、協調發展。