農民工人力資源開發中企業的作用研究

摘 要 我國經濟的發展因長期以來依靠投資需求和低端勞動力供給將不再具有可持續性。適應經濟轉型，維持中國的可持續發展離不開人力資源的開發。因此，重視人力資源，尤其是廣大農民工人力資源的開發關系到中國經濟的進一步提升。

關鍵詞 農民工 企業 作用

當前我國農民工人力資源開發明顯不足，除了農民工自身原因和政府因素外，企業的投入與承擔的責任太少也是當前我國農民工人力資源開發不足的重要原因。企業是社會的細胞，不論是從道德層面還是法律層面都承擔著不可推卸的社會責任。在農民工就業和人力資源開發問題上，企業有著舉足輕重的地位。企業作為獨立的單元，在農民工問題上，對上承擔著對于國家關于農民工政策的支持與貫徹，對下銜接著農民工的就業，是一個中樞紐帶的作用，成為連接政府與農民工的中間環節。在開發農民工的人力資源的過程中，企業應發揮積極的作用。

一、農民工人力資源開發中的企業作為現狀分析

農民工的人力資源開發，就是以發掘培養和利用農民工這一基礎性人力資源為主要內容的一系列有計劃的活動和過程，是一個復雜的系統工程。當前，我國農民工人力資源開發程度較低。隨著新生代農民工日益占據農民工的主體地位，新生代農民工有著相比于老一代的農民工較多的優勢。現有的農民工人力資源開發的現狀和政策制度勢必會影響到新生代的人力資本價值的形成。統計局發布的2012年全國農民工監測調查報告顯示，沒有參加過任何技能培訓的農民工占多數，青年農民工參加農業技術培訓的比例低。在農民工中，接受過農業技術培訓的占10.7%，接受過非農職業技能培訓的占25.6%，既沒有參加農業技術培訓也沒有參加非農職業技能培訓的農民工占69.2%。這些數據充分說明我國民農民工的開發培訓有著很大的缺口。作為吸收農民工的主要陣地的企業的不作為在農民工人力資源開發不足中應當承擔主要的責任。

（一）急功近利，重視程度不夠

《史記·貨殖列傳》中說：“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。”這說明，利之所在，商之所求，已成為普遍的社會現象。企業作為逐利的社會主體，傳統上來說早期企業存在的目的是為了追逐利潤，利潤也是其存在的基礎。隨著公司的不斷發展和管理學理論的日益豐富，使命成為企業存在的目的和意義，或者說企業存在的理由，是企業存續發展對企業自身及社會的價值與意義。

然而當前我國企業尚處于傳統層面，對于利潤的追逐過于強烈，對于社會責任的承擔顯得尤為不足。追逐利潤也成為企業家根深蒂固的觀念，在私企中尤甚。他們只關心利潤指標的完成，希望以最少的成本雇傭優秀的員工，而愿意在培訓中增加成本的少之又少。農民工大量存在于我國的第二三產業，這些產業中農民工數量龐大，質量并不高，存在著就業不充分，供大過于求的局面。對于吸收這些員工的企業來說，他們有著充分的選擇，錄用和辭退任意一個農民工的成本很小，這種情況下，對于不合適的農民工辭退比對他們進行培訓更加可取。

（二）培訓需求分析不足，培訓的有效性不足

當前我國農民工就業中一個比較突出的矛盾是存在結構化矛盾，一方面農民工規模越來越大，出現“民工潮”，就業市場競爭激烈，存在較大的就業缺口；另一方面企業方面出現“民工荒”，主要是一些經濟發達、勞動密集型產業集中的地區，如廣東、浙江等地。這種結構化矛盾的出現一定程度上也表明我國人才的斷層。

（三）培訓效果缺乏有力的監督與評價

在當前的農民工市場上，用工單位不會優先考慮對農民工進行人力資源開發，對于國家規定和各項政策，企業基于自身利益考慮會采取虛報農民工培訓實施記錄，培訓流于形式，而企業內部又缺乏有效的監督和評價機制。各地方政府由于監管成本較高和監管漏洞，在農民工培訓市場的監管過程中存在種種困難，難以建設有序的農民工人力資源開發秩序。

二、農民工人力資源開發的企業作為改進建議

（一）對于員工人力資源開發中企業應該承擔的責任法律化

企業的價值除了它所創造的經濟價值，還在于它能對它所處的社會貢獻價值。企業如果不承擔社會責任，只一味追求經濟利益，就很有可能造成在實現自身經濟利益的同時，沖擊或破壞了社會利益，對于社會來說，企業就沒有存在的價值和必要了。企業社會責任最初是一種道德責任，當然也并非所有的道德規制都要上升為法律規定，對于那些顯得尤為重要而企業又不自愿承擔的責任，應該由法律這種國家強制力保障實現。當前我國農民工的處境尤為尷尬，城鄉二元制導致的各種城鄉差距使得他們處于工作和生活中的劣勢，加大對農民工的投入和補貼勢在必行。

（二）為培訓人員提供一個規則齊全、結構完整的框架

一個企業的培訓體系首先要有培訓需求分析，這是培訓的基礎。培訓的定位也應該根據農民工的個體化需求和社會企業需求相結合。不同層次員工對培訓的要求區別對待，各取所需，以便能夠突出不同層次員工的專業性，在培訓中除了技能和知識的培訓，對于員工價值觀和職業生涯的引導也尤為重要。

三、總結

據統計局發布2014年全國農民工監測調查報告顯示：2014年全國農民工總量為27395萬人。接近3億的農民工有著巨大的經濟潛能，他們不僅是我國現代化建設的主力軍，也關系著我國未來經濟發展的動力。農民工的總量雖然目前仍然規模不斷增大，但最近幾年的數據顯示農民工的增幅有所下降，農民工作為“蓄水池”的優勢也將有所下降。再加上來自外部的因素包括金融危機，國內的經濟新常態也都對農民工的就業造成沖擊。提高農民工的人力資源開發的重要性也日益凸顯。農民工培訓與教育不同，培訓旨在更新觀念，掌握新技術，適應組織的更高要求，是給農民工教授完成本職工作所必需的基本技能的過程，與農民工所從事或將要從事的工作相聯系，具有目的導向性和實用性。從企業發展的角度來看，單純依賴招聘或者頻繁的人員更替對于企業的發展也將產生負面影響。對于農民工的培訓，培養出的優秀員工，既能夠幫助企業提高工作與生產效率，同時員工在為企業創造更好更多的價值的過程中伴隨著企業共同成長，這其實也是員工與企業的一種雙贏。

（作者單位為安徽大學）

[作者簡介：尹瑩瑩（1988—），女，安徽大學碩士研究生，研究方向：企業管理。]

參考文獻

[1] 蔣建湘.企業社會責任的法律化[J].中國法學，2010（5）：123-132.

[2] 黎民，楊惠.民工潮、民工荒與中國農村勞動力的戰略轉移[J].社會科學戰線，2006 （3）：206-211.

[3] 徐永祥.農民工現象淺析[J].農業考古，2010（6）.