大數據及云計算在公共就業服務體系中的運用研究

宗勝旺++石云生

摘要：大數據及云計算在公共就業服務中的運用將有效提升公共就業服務的效率，有利于解決就業服務均等化等問題，也有利于各級就業服務機構整合資源，協同發展。公共就業服務大數據及云計算平臺的構建在現有的基礎上，通過資源整合，遵循一定原則即可實現，它將進一步實現公共就業服務的網絡化，同時在政策制定、人才培養、服務開發等方面有著更為廣闊的應用前景。

關鍵詞：公共就業服務；大數據；云計算；平臺

大數據及云計算技術的產生及發展正對社會的各個方面產生著重要的影響，大數據及云計算已經運用到了社會生活的各個方面，并產生了深遠的影響[1]。把大數據及云計算運用到公共就業服務領域將會更有效地將就業市場、服務項目與服務對象整合起來，有利于開展更有效的、低成本的、多樣化的及針對性的服務，從而提高公共就業創業服務能力，推動實現更高質量的就業。

一、大數據及云計算在公共就業服務中應用的意義

（一）有利于提高公共就業服務的效率

在勞動者求職、參加培訓及職業變動的過程中，將產生大量的數據信息，這些數據信息涉及個人信息、教育背景、職業經歷、專業特長、求職意向、工作表現等，同時，在各級就業服務市場上存在著大量的企業招聘用人需求信息，這些信息數據已經達到了形成大數據的標準與條件；將大數據及云計算引入公共就業服務，可以對于這些數據進行科學的分類與組合，讓龐大的就業市場信息與勞動者信息相互對應起來，同時，為企業與勞動者提供相適應的服務項目，將進一步提升公共就業服務的工作效率。

（二）有利于解決公共就業服務均等化的問題

公共就業服務的均等化，對勞動者平等享受就業權益、對于我國國民經濟的可持續發展及國家的安全穩定都有著重要的意義[2]。只是目前我國在提供公共就業服務過程中依然存在著一些有違均等化原則的現象，如就業信息“孤島”林立、就業服務人員服務水平差異等，違背均等化的現象加劇了的就業結構性矛盾，影響了公共就業服務的產出與效率[3]。將大數據及云計算運用到公共就業服務可以讓每一位勞動者在大數據及云計算的平臺上，享受均等化的公共就業服務，從而解決我國公共就業服務均等化的問題。

（三）有利于將多元化的服務與個性化服務需求結合起來

我國《勞動力市場管理規定》中對公共就業服務的界定：本規定所稱公共就業服務，是指由各級勞動保障部門提供的公益性就業服務，包括職業介紹、職業指導、就業訓練、社區就業崗位開發服務和其他服務內容；在目前互聯網信息時代，運用大數據與云計算可以更好地將各級就業服務機構的優質服務項目與越來越多的個性化服務需求結合起來，從而為個人及企業提供更具針對性的服務。

二、公共就業服務中大數據與云計算平臺的構建

我國自1980年以來，通過不斷的努力，逐漸推進，截止目前已經基本建設了完整的公共就業服務體系，同時通過政府采買、政策鼓勵等措施建設了一批多元化的公共就業服務。在目前公共就業服務體系中構建大數據與云計算平臺需要利用、整合好現有的體系與資源、準確把握勞動者及企業需求，實現信息的暢通、資源的優化及服務的準確對接。

（一）公共就業服務大數據及云計算平臺的目的

公共就業服務大數據及云計算平臺的主要目標是，對各種資源信息進行整合、開發及利用，充分挖掘數據，提高信息、資源的利用率。將分散在不同機構、地區、領域的軟硬件資源進行整合，提高其重復利用率，杜絕閑置和浪費現象；并逐漸將不同層級、不同性質的就業服務機構、各個就業服務網站及各個應用系統的數據動態及時地互聯互通，實現信息分散、動態采集，集中安全管理，消除就業服務信息化中的信息孤島。通過服務器虛擬化技術，將各種硬件及軟件資源虛擬化成一個或多個資源池成為云平臺基礎，并通過系統管理平臺、用戶客戶端對這些虛擬資源進行智能化、自動化的檢索、管理和分配。

（二）公共就業服務大數據及云計算平臺的結構

首先在現有的基礎上通過大數據技術對各類組織機構（含就業服務機構、用人機構、教育培訓機構等）、勞動者及其他信息數據進行收集、整合，并按照統一的形式進行存儲進入大數據平臺，形成基礎大數據池；其次通過云計算平臺對大數據池內的數據進行運算分析，設計一些分類標準對數據進行分類、整理并推介給各類用戶；再次，用戶通過用戶端可有接收云計算平臺的推介信息，也可以自定義通過云計算平臺收集相關信息資源；最后，用戶通過客戶端反饋過程信息及使用信息再次形成數據源匯入大數據平臺，進入云計算平臺，從而形成數據的動態更新與積累。（見圖1）

（三）公共就業服務大數據及云計算平臺構建的原則

在構建公共就業大數據及云計算平臺時必須遵循以下幾個原則：一是數據安全原則，公共就業服務平臺上存在著大量的個人信息、機構信息及商業信息，需要不斷完善信息安全機制；二是共享互利原則，在大數據匯集時需要注意數據的高速無阻礙傳輸，同時在服務項目、企業資源、教育培訓機會等方面也需要有共享機制，在數據資源共享下，在財政補貼、績效考核等方面需要建立協同機制；三是注重用戶體驗原則，用戶是公共就業服務大數據及云計算平臺的數據基礎及發展動力，所以需要高度注重用戶體驗的情況與發展；四是開放發展的原則，隨著社會經濟、網絡技術的發展，公共就業服務的大數據及云計算平臺需要不斷發展，所以在構建平臺時，需要依據需要保持一定的開放性，備留一些對接接口與發展空間。

三、公共就業服務大數據及云計算平臺的應用展望

（一）在就業形勢預判、政策制定上的運用

公共就業服務大數據及云計算平臺匯集了就業市場、就業服務機構及勞動者三方面的龐大數據及信息，運用云計算平臺對相關信息進行分析，通過積累多年數據可以對就業形勢、發展趨勢進行研判，同時為中央、地方政府制定相應的就業政策提供較為科學的依據。

（二）反饋教育機構及學生

公共就業服務大數據及云計算平臺將的產生大量行業、職業、崗位及相關培訓、再教育資源與信息，將這些信息反饋給教育機構，將有利于推動各級人才培養方案的改革，從而推動人才培養機制的變革，增強我國人才培養能力；將這些資源與信息推介給學生群體，有利于學生群體更多地了解真實的職業世界，及參與到職業實踐中去，從而及早明確自己的職業發展的方向，增強職業發展能力。

（三）用于開發就業服務項目

目前的公共就業服務的項目大多是為了促進更加充分的就業，然而更高質量的就業已經越來越成為了勞動者的追求，這樣的背景下，公共就業服務的項目已經在一定程度上落后于勞動者的需求，通過公共就業大數據及云計算平臺可以及時了解到勞動者關注的熱點及需求，有利于公共就業服務機構或職業咨詢師開發更為適應人們需求的服務項目，從而推動勞動者更高質量的就業。

四、結束語

在公共就業服務大數據及云計算平臺平臺的構建將有效度解決現階段公共就業服務體系存在的問題，也將有效提升公共就業服務的效率。在平臺的建設上，我們需要堅持開放、協同、發展、共贏的原則，以客戶體驗為中心，形成公共就業服務信息化發展的良性循環機制。

參考文獻：

[1]方巍等.大數據：概念、技術及應用研究綜述[J].南京信息工程大學學報，2014（5）.

[2]麻寶斌，董曉倩.中國公共就業服務均等化問題研究[J].東北師大學報（哲學社會科學版），2009（6）.

[3]劉嘉慧.公共就業服務均等化的財政責任分析[J].勞動保障世界，2015（S2）.