淺談地方政府在勞動就業培訓中的角色定位

吳瑛

摘 要：隨著我國國民經濟的快速發展，人民人均收入有所增加，但是勞動就業問題依舊十分嚴峻，雖然我國政府實施了“陽光工程”政策，主要是為了利用政策的制定，加強對農村務工人員就業能力的提升，在我國很多地區起到了極大的效果。不過在勞動就業培訓過程中地方政府的角色定位不明確，這樣就容易導致各類資源的浪費。接下來在本文中就我國地方政府的職能和就業培訓現狀展開分析，并提出相應的解決策略，確保地方政府在勞動就業培訓中準確定位。

關鍵詞：地方政府；勞動就業培訓；現狀；策略

隨著我國城鎮化進程的加快，大量農村勞動力開始進入城市，但是由于地方政府無法準確定位自己的角色，導致勞動就業培訓效果并不理想。表現為對農村勞動力的實際培訓率不高，培訓效果不盡人意，有針對性的培訓少。（最好做些數據統計說明更好）因此，我國地方政府必須要結合就業實際情況，充分發展政府職能，統籌規劃，做好就業信息的收集工作，從而解決我國勞動就業問題。

一、入城就業農民的現狀

由于我國農村經濟水平較差，師資力量薄弱，很多進城務工的農民文化素質較低，有很多人都是文盲，無法快速融入到現代城市工作中。由于農民工文化素質較低，進城后只能選擇一些不需要學歷的工作，比如建筑業或服務業等體力勞動相關的工作，對新技術接受能力較差，而且行業工資水平較低，無法有效改善農民工的生活質量。我國政府針對此類情況也制訂了相關政策，要求用人單位要對農村務工人員進行專業培訓，但是這將會造成培訓不專業、培訓效率低、企業成本增加等問題，很多企業并沒有對此加強重視。這些農村務工人員在企業薪酬低，很難成為企業業務骨干。當前我國政府必須要結合實際情況，根據市場特點，制定科學合理地培訓計劃，要增加勞動就業崗位，從而促進我國經濟的發展。

二、地方政府的職能

在勞動就業培訓中地方政府主要起到推動作用，所有培訓相關事項都需要由地方政府負責，比如培訓內容、培訓方式、培訓目標、培訓資金等多方面內容，從而提高農村務工人員的就業率。地方政府要加強對勞動就業培訓的資金投入，明確各部門的職責，要加強對農村勞動力的轉移，尤其是縣（區）級政府部門要完善勞動就業管理機構，根據各地的實際情況，建立信息化網站，要對當地農村務工人員的信息進行注冊、登記，實行培訓和需求信息的共享，加強對農村勞動就業培訓的宣傳，制定健全的入城就業農民工培訓方案。但是很多農民工根本就對勞動就業培訓不了解，沒有積極參與到勞動就業培訓活動中。同時早期進城自主就業的農村人群較多，有些農民工就通過老鄉或朋友進城務工，就業范圍較為狹窄，不能及時了解就業市場信息，政府部門就需要給農民工提供更多就業渠道，加強對農民工自身技能的提升，有效調動農民工的積極性，有計劃地做好安排，從根源上解決勞動就業培訓問題。

三、地方政府解決勞動就業培訓問題所采取的措施

（一）明確政府定位

我國政府必須要根據我國實際就業情況，準確定位地方政府的職責，要能充分利用政府職能改善勞動就業問題，解決農村勞動力供大于求的現狀，要起到推動作用。首先，地方政府要明確服務對象是人民，要解決農民工的實際困難，引導農民工自身去解決就業問題。其次，地方政府還要對自己的角色準確定位，要作為活動的發起者和組織者，對社會各類資源進行整合，以發展的角度去推動勞動就業工作。

（二）從社會角度統籌規劃工作

當前我國農村剩余勞動力較多，而且城鎮下崗失業人群正在不斷增加，地方政府必須要從社會角度統籌規劃勞動就業工作，要加強對這類人群的培訓工作，樹立正確的就業觀念。現如今地方政府必須要加強對勞動者專業技能的培訓，很多農村務工人員的工作都不固定，隨時都會面臨著失業，如果掌握較多的技能，就可以快速就業，減少失業后所帶來的經濟負擔。地方政府必須要對市場環境進行綜合分析，要降低公共投入成本，實現和諧社會的建設，做到公共利益最大化。

（三）加強對各類資源的組合

地方政府的重要職能就是組合各類社會資源，協調政府相關部門之間的合作，比如建設、勞動和社會保障、財政、教育和農業等多個部門，要從市場就業崗位、資金、教育力量等多方面加以考慮，根據部門職能的不同合理分工，明確各部門的工作范圍，各司其職。同時地方政府還要加強對教育資源的整合，制定統一的勞動就業培訓教材，要明確培訓目標，合理選擇培訓內容，針對社會上熱門行業技術進行培訓。此外還要加強對勞動就業培訓資金的投入，通過中介機構增加就業崗位，充分發揮政府引導作用。

（四）收集就業市場信息，健全就業政策

許多進城打工的農民工對就業市場信息不了解，缺乏就業信息獲知渠道，就只能從事重體力勞動。地方政府應該加強對就業市場信息的收集，搭建就業市場信息平臺，實現就業信息的共享。健全就業政策，要根據農民工的優勢擴展就業渠道，定期在社會上設立招聘會，專門為農民工和下崗人群服務，幫助農民工解決實質性問題。

（五）監督與服務于農民工培訓工作

首先，地方政府要制定年度培訓目標并列入考核，做好檢查與監督工作；要落實培訓農民工的計劃，規范使用培訓經費，評估政府扶持項目；檢查與督促各類用工單位與教育培訓機構等。其次，要對勞動力的市場的供求狀況進行定期調查，并對不同級別、不同工種的農民工收入水平與職業供求進行定期調查，向全社會及時公布調查結果。再次，地方政府要制定勞動培訓標準，要統一管理所有教育機構，加強對收費標準、課程安排、就業率、工資水平等因素的調查，從根本上緩解我國勞動就業壓力。

四、結束語

綜上所述，當前我國勞動就業問題十分嚴峻，地方政府必須要準確定位自己的角色，統籌規劃，加強對社會資源的整合，幫助農民工收集就業信息，落實農民工培訓工作，從而提高農民工勞動就業率。

參考文獻：

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