加強旅游景區價格管理的探討

張小玲

旅游業是朝陽產業，已經成為許多城市或地區的支柱性產業，在國計民生中起著不可忽視的作用.旅游景區是旅游業的核心要素，是旅游產品的主體成分，是旅游產業鏈中的中心環節。典型的旅游城市“一業興，百業旺”，餐飲、娛樂、交通、生活服務、旅游紀念品、土特產等得到全面帶動和發展，形成以旅游為龍頭的經濟產業鏈。做好旅游業這篇大文章，已是許多地方政府的普遍共識。做強旅游，做大做優景區是關鍵，而要提升景區品質，就必須重視和加強景區的價格管理，因其事關景區的品牌形象，如青島天價大蝦宰客事件，令人震動，引起多方關注，負面影響極大。

一、景區價格管理存在的主要問題

（一）不明碼標價

存在模糊標價、虛假標價、隱蔽價格等問題。例如一些商販在商品價格標注欄標注40元，沒有標注是每公斤、還是每斤，甚至是每兩、還是每只；又如有的洗頭店，標注洗頭20元，游客洗完結賬，卻說這僅僅是洗頭的工錢，還需另算洗發精、摩絲等的錢.再如，有的“農家樂”一盤分量并不算多的地瓜葉竟叫價60元，游客點菜時看不到明確的菜價，結賬時才知道被宰。

（二）標價不規范

有的商店個別商品有標價簽，多數商品沒有；有的標價簽對產地、時間等都不填寫，或填寫不完整；有的不執行一貨一簽，諸多商品一簽代之；有的以廠家的出廠標簽、宣傳卡代替標簽。

（三）隨意漲價

突出表現在旅游黃金周期間，一些不法商販隨意提高商品價格、餐飲住宿價格，牟取暴利。例如有些景區，市場價1元的礦泉水能賣到6元，一只雞姑娘成本僅60元左右，卻喊價120-160元不等；國慶黃金周住宿費翻倍是常見的事。

（四）消費者維權意識不高

在旅游過程中，遇到物價虛高被宰情況，多數游客選擇自認倒霉，不愿意進行投訴，認為投訴過程過于繁瑣。游客這種“逆來順受”的表現，助長商販欺客思想，認為游客來旅游消費就是自認倒霉的，更加猖狂地隨意抬高價格。

（五）檢查難處罰難

一些商家采用高科技手段逃避檢查，如利用系統軟件更改交易記錄或收費記錄，導致價格監督檢查存在很大困難。還有，價格執法缺乏強硬手段，只能申請法院強制執行，由于法院執行周期長，還要支付執行費用，對標的不大的處罰不適用，所以，執法中面對那些對檢查出來的材料不予簽字，或者采用拖延的辦法來抗拒處罰的人或行為蒼白無力。

二、對策與建議

（一）加強宣傳引導

利用有線電視、電子顯示屏、固定宣傳欄等載體，多形式、多渠道宣傳價格的有關法律法規，特別是明碼標價規定和明碼標價的重要性，努力使價格法制觀念深入人心。同時，從價格服務熱點、難點問題入手，重點突出餐飲、娛樂、購物等價格投訴焦點問題，制作宣傳單、聯系卡等，為游客解難答疑。

（二）加大培訓力度

由物價部門和景區管理機構定期組織景區及周邊各商業經營者、商戶進行職業道德和價格業務培訓，并廣泛開展“景區是我家，維護靠大家”等主題活動，切實提高經營者的價格誠信理念和自律意識，提高明碼標價、誠信經營的自覺性，主動制止價格欺詐。

（三）落實明碼標價

價格主管部門應以景區為龍頭，個體工商戶和消費市場攤點為重點，督促經營單位搞好價格公示，實行明碼標價，并逐步向明碼實價規范，做到商品標價一貨一簽，貨簽到位，簽隨貨走。多數經營者在標價問題，一是看左鄰右舍怎么標，二是看同行業者怎么標，因此，要抓好示范，以點帶面，全面推進。要在醒目地段公布價格監督舉報電話，確保“12358”價格投訴電話暢通，簡化投訴程序，方便游客咨詢、舉報并得到準確答復。

（四）加大查處力度

一要加強監督檢查。做到日常檢查形成制度，行業專項檢查定期開展，重大節假日、“黃金周”和旅游旺季，要開展“拉網式”的重點檢查，三種檢查形式綜合運用、相互配合。二要加大執法力度。嚴厲打擊各種價格欺詐行為，對一些“釘子戶”，要通過新聞媒體進行曝光，并責令暫停相關營業，使之聲譽掃地，讓其他經營者受教育和震懾；對一些違法情節嚴重、屢查屢犯的經營者，要運用法律賦予的職權，堅決地實施行政處罰，使之付出必要的代價。

（五）加強協調治理

由景區管委會牽頭物價、工商、衛生、旅游等部門，建立景區價格監管協作機制，理清監管邊界，削除監管真空，形成監管合力。部門之間加強聯系，定期召開聯席會議，及時溝通分析執法、舉報中出現的新情況、新問題，在辦理相關證件、評定等級時，主動把價格問題做為考核內容，從源頭上治理價格問題。