新常態下中國區域協調發展策略研究

王雅琪

摘 要：2014年中國經濟發展開始進入“新常態”，中國區域發展也呈現新常態，東西部區域經濟差距呈縮小趨勢，經濟帶帶動城市群成為區域發展的新支撐，但是區域經濟發展仍存在很多不協調現象。因此，在新常態下，探索中國區域協調發展的新思路具有重要意義。本文在此基礎上首先闡述了新常態下區域經濟發展的現狀，進而就推進中國區域協調發展的策略進行探討。

關鍵詞：新常態；區域協調；策略

2014年，中國經濟發展開始正式確認進入“新常態”。十三五規劃中將拓展區域發展空間作為一項基本理念，區域協調發展對于促進中國經濟持續穩定增長、產業結構優化升級等方面具有重大意義。近幾年，在區域協調發展總體戰略的指導下，中國東中西部地區差距呈縮小態勢，城市群經濟帶發展推動了區域經濟協調發展。但是區域經濟發展中不協調、不可持續的現象依然存在。因此，在新時期，需要尋求新的思路推進區域經濟發展，形成可持續化、全面化的區域協調發展。

一、新常態下的中國區域經濟發展

隨著中國經濟新常態的到來，區域經濟發展也步入新常態，具體表現為：

（一）東西部區域經濟差距呈縮小趨勢

伴隨著城鎮化步伐的加快，中國東西部經濟差距不平衡發展成為一種常態，東部地區受全球經濟發展乏力的影響，加上資源、勞動力等要素的成本上升，其經濟發展增福呈放緩趨勢，轉而投向高端技術產品制造。而中西部地區潛力大，一方面利用其勞動力優勢，吸納東部地區勞動密集型產業轉移，為其經濟發展帶來動力，另一方面，中西部地區利用其資源優勢，大力發展能源密集型產業，在節約資源、保護環境的基礎上，走出一條“以量擴張”的新型工業化道路，這一發展模式使得東西部經濟發展差距呈逐步縮小趨勢。

（二）經濟帶帶動城市群成為區域經濟的新支撐

近年來，長江經濟帶、一帶一路、京津冀經濟帶的發展成為中國區域經濟的新支撐，長江經濟帶以綠色發展為原則，致力于建設成為中國經濟帶的可持續性示范帶、創新經濟帶；“一帶一路”是西部大開發的升級版，更是促進亞太地區經濟合作的重要突破口；京津冀協同發展致力于調整優化城市布局和空間結構，打造新型首都圈。經濟帶同時帶動周圍城市群發展，長三角城市群、京津冀城市群、成渝城市群等成長為中國經濟高速發展的主要動力和區域經濟增長的重要支撐，城市群的發展又帶動城鎮化的建設，成為中國全面實現小康社會的重要經濟保障。

二、新常態下區域協調發展的策略

新常態下推進區域協調發展，打造中國區域經濟的 “升級版”，要從戰略和實施各個層面逐步推進。

（一）深入實施區域發展總體戰略，完善區域政策體系

“十三五”規劃建議指出：“以區域發展總體戰略為基礎，以‘一帶一路建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。”推進區域協調發展，必須以區域發展總體戰略為總基礎，形成完善的區域政策體系，在總的政策指導下，逐步落實各項協調發展措施。

（二）拓展區域發展空間，形成全方位開放格局

十三五規劃著重強調了“一帶一路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶建設三大戰略的重點建設，拓展區域發展空間要加快以城市帶帶動城市群的建設速度，建立城市群協調發展機制，促進城市集群的輻射帶動作用，形成以點帶軸、以軸促面，區域協調發展的新格局。 同時，緊緊依靠“一帶一路”建設，加強同亞太地區的經濟合作，形成全面區域開發新格局。

（三）推進新型城鎮化促進區域協調發展

城鎮化建設與區域經濟協調發展相互促進，相輔相成，走新型城鎮化道路要著力解決制約城鄉一體化的城鄉二元結構，生態環境惡化等城市病以及土地粗放利用等問題，革除因戶籍制度而造成的社會不平等待遇問題，尊重城鎮化客觀發展規律，從頂層設計入手，要素驅動轉向創新驅動，從追求速度轉向質量優先。通過新型城鎮化的建設實現各區域經濟發展與人口、環境在空間上的協調。

（四）加快推進欠發達地區發展，縮小地區差距

我國東中西部在人均GDP、基礎設施建設、公共服務水平以及產業發展之間存在很大差距，這嚴重制約了我國區域的協調發展。首先要以“精準扶貧”為重點，有針對性的對貧窮地區進行專項扶貧，加大人力資源培育力度，提升其自身發展能力，其次要加大扶貧開發力度，針對特貧困地區重點扶持，同時瞄準農村困難群眾，著力改善農村貧困地區的居住條件，縮小城鄉發展差距，實現扶貧與區域經濟的協調發展。

（五）推動陸海統籌戰略，實現綜合發展

統籌海陸發展要本著以陸促海，以海帶陸，陸海統籌，人海和諧的基礎原則，結合不同陸海區域內的氣候環境條件，自然資源儲量以及當地基礎產業，形成具有地方特色，層次鮮明的海陸經濟發展格局。要統籌好陸海資源管理、陸海經濟發展、陸海環境管理、陸海災害防范、陸?？萍紕撔挛鍌€方面，實現陸海聯動、全面發展。發展陸海經濟過程中要實抓海洋環境的治理，防污減排，提高陸海經濟的可持續發展力，發展綠色海洋經濟。

參考文獻：

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