新形勢下的企業紀檢監察工作之我見

楊敏

企業開展紀檢監察工作，主要確保企業各項工作的順利開展，提高生產經營的規范性；強化黨內紀律監督，可確保黨組織的政治核心作用順利實現，推動企業改革的深化發展，更好地督促企業依法經營，獲得可持續性發展。但是由于我國市場經濟機制仍存在不規范現象，缺乏完善的制度制約，因此企業開展紀檢監察工作仍存在一些問題亟待優化，只有意識到紀檢監察的重要性，有針對性地采取措施，才能真正促進企業的穩定發展，為構建和諧社會、法制社會起到重要作用。本文對企業強化紀檢監察力度的有效方法進行分析，以拋磚引玉。

一、改革創新，轉變傳統紀檢監察觀念

對于企業開展紀檢監察工作來說，轉變觀念是最根本的保障。結合我國實際國情以及企業發展的實際情況，遵循“懲防腐敗”的總體原則需求，理清思路、明確定位，探索一條適合企業實際運用的監察管理之路。有關觀念的轉變主要包括以下幾方面：

（一）引導企業領導人員加強對紀檢監察工作的重視程度，既要做到廉潔自律，又要積極查辦案件，發揮效能監察的積極作用。有關企業領導者的廉潔自律發展，需結合企業實際情況，提出具體的規定，做好基本的教育工作，對有權行為實行規范，構建相應的獎懲制度，從自律、防范等多個方面，形成領導者的自我約束體系；另外，發揮辦案效能，也可提高防范工作效率。

（二）從監督與規范等雙重角度為出發點，對治本措施進行深化與規范；通過完善有效的程序與制度、措施等，做到按規矩辦事、按制度管理；通過應用企業信息化建設的便捷性，實現企業生產經營管理的動態化監督。

（三）進一步發揮紀檢監察組織的合力優勢，充分調動各方面的積極作用，形成事前預測、事中控制以及事后管理的全方位監督體系，確保各部門、各崗位的步調一致、資源共享，形成內部權力的有效約束。另外還應認識到，現代企業制度的構建與發展，是一個不斷完善的動態性過程，包括法人治理機構也要不斷優化調整，只有實現內部權力的分解，加強企業內部監督體制的配置與制約，才能真正保障權力的有效運行。

二、因地制宜，優化紀檢監察改造機制

（一）在企業內部形成領導人員廉潔自律的防范體系，切實加強干部廉潔自律工作的重視程度，注重將關口前移，強化防范措施。要開展高級干部腐敗案件案例教育，形成不敢腐的高壓線。

（二）落實廉政風險的防范體系，確保企業領導干部提升風險防范意識，既要防范風險、也要化解風險，以思想道德作為重要防線，提高程序的規范性、制度的全面性，結合權力的重點與關鍵，在重要事項的決策、人員任免以及大額資金投入等方面，制定重點廉政風險點，采取有效防控措施。

（三）深入探究新時期黨員干部出現違法亂紀行為的特征與規律，為破解案件提供全新線索，優化辦案的思路，改進辦案的方法與措施，以更好地提升查辦大案能力，解決復雜案件問題；另外，企業還應進一步加強對違紀違法案件的處理力度，尤其在重點領域、關鍵崗位等，一旦發生腐敗行為，必須加強遏制并嚴懲；過去，以查處黨員干部的一般性案件為主，而結合當前實際情況，則應逐漸轉向查辦經濟案件與政治紀律案件；對于沒能落實制度，存在瀆職或者侵害職工利益的行為，堅決查處。

（四）嚴格遵循并落實來自國家的各項方針、政策等，發揮教育手段的積極作用，將自律與他律相結合，形成激勵約束的積極作用。

三、聚焦關鍵，實現效能監督目標

（一）對于現代化企業來說，尤其是企業集團的不斷發展，與傳統企業組織結構相比，存在明顯差別；如多元化的投資主體、所有權和經營權的分離、采取委托代理模式等，給效能監察的目標、方法提出了更多要求；因此企業開展效能監察工作，注重將出資人利益與經營利益的統一化，除了在生產經營、管理的薄弱環節實行紀檢監察工作以外，在企業效益目標實現、資產與生產監管等更多利益層面，也開始發揮監管的積極作用，推動企業經營效益水平的穩步提升。

（二）在現代企業中，大多具有完善的管理機制與組織體系，在滿足內在效能的基礎上，應確保紀檢監察工作的整體性、協調性，奠定在企業建設目標基礎上，提高效能監察的針對性、有效性，真正適應當前全球經濟一體化、信息化發展的需求。

（三）當前企業生產經營的外部環境已經發生了重大改變，從計劃經濟轉變為市場經濟，無論在分析問題、思考問題還是制度建設方面，都應作出相應調整，構建效益的核心地位，積極運用市場經濟發展，以科學的經營方法、規范的經營行為，實現企業的規模效益，并以此促進廉潔守法的目標實現。例如，對于大宗物資采購工作，可采取項目招標方式，通過工程項目的跟蹤監督、明確產權等方式，規范生產經營與資產經營，減少不必要的浪費與流失，嚴格控制成本。

（四）進一步完善財務決算的中心制度，包括預算管理工作、財務審計工作等，緊緊圍繞企業發展的財務管理環節，確保資金運行的安全性、穩定性，實現資金快速周轉；應用信息化管理的便捷性，提高科學決策水平與整體控制水平，避免出現決策失誤，有效規避各種經營風險，確保資產運營目標、經營效益目標的順利實現。

四、提升素質，加強管理隊伍建設

（一）強化企業紀檢監察隊伍的素質建設，是推動紀檢監察各項手段、制度落實到位的根本保障；不斷完善紀檢監察機關的建設，提升紀律檢查干部的整體素質，確保黨章職責、任務的落實到位；同時，要求新時期的紀檢監察干部應適應市場經濟發展的實際需求，提高依法辦案的重視程度，完善黨風廉政建設，發揮組織協調作用。

（二）對于企業構建懲防腐敗制度中，需圍繞企業改革發展的大局，滿足工作任務發展的需要，再加上客觀考慮自身建設中存在的不足與缺陷，不斷提升紀檢監察干部隊伍的專業水平、政治素質等，全面貫徹國家的方針、政策，在經濟、法律、金融等各方面，提升自我，更好地適應時代發展需要、企業發展需要。

（三）人作為開展企業紀檢監察工作的主體，只有提高隊伍的整體素質水平，才能確保工作目標的順利實現。首先，要求紀檢監察人員具有堅定的政治覺悟，遵循“精通業務、優良作風”原則，全面落實、貫徹黨章賦予的任務與目標，充分了解監察業務的內容、方法、要求等，提高組織協調能力，嚴格把控政策的界限，善于總結經驗、理性思考，提高工作的針對性、預見性，積極改進工作作風與工作方法，不斷提高紀檢監察隊伍的綜合素質水平。

五、創新方法，提高紀檢監察工作實效

（一）發揮組織協調優勢。組織協調是《黨章》賦予紀檢監察機關的一項重要職責。在協助黨委抓好反腐倡廉工作、督促檢查黨委決定事項落實方面，企業紀檢監察機構要當仁不讓、當好牽頭人，發揮好牽頭抓總的作用，并帶頭落實好分工的各項任務。比如，目前企業內部有審計、工會、法律事務等多個監督主體，紀檢監察機構可以通過聯席會議等形式，加強相互間的協調配合，形成監督的合力。在查處復雜案件或大案要案時，可以協調建立內部聯合辦案機制，也可以借助公安、檢察等機關的力量，推進查辦案件工作。

（二）發揮群眾監督優勢。群眾監督是一種最直接、最廣泛、最有效的社會監督形式，對于強化權力制約，從源頭上預防和治理腐敗具有重要意義。據有關資料，在全國紀檢監察部門查處的腐敗案件中，80%左右是從群眾舉報中得到線索的。國有企業紀檢監察機構發揮好這一優勢，一方面要建立健全廠務公開、公開述職述廉等制度，不斷擴大職工群眾的知情權、參與權；另一方面要進一步拓寬信訪舉報渠道，認真處理每一封舉報信件，確保“件件有落實，事事有回音”，并善于從中發現案件線索。

（三）發揮現代科技優勢。科技防腐是當前加強反腐倡廉建設的一項新手段、新舉措。目前不少的國有企業在查辦案件過程中，也多次借助科技手段發現線索、固定證據，加快了案件突破。要積極利用網絡平臺，資金監管和效能監察的適時監控；要結合企業的信息化建設，加大這方面的投入和人才培養，力求讓現代科技在企業紀檢監察工作中發揮更大作用。

當前各行各業正處于市場經濟改革與優化的關鍵時期，面臨諸多機遇和挑戰，而紀檢監察工作的全面開展，在提高企業健康發展、維護企業穩定性、實現企業廉政建設等方面，發揮不可忽略的作用，需引起企業的充分重視。奠定在科學發展觀基礎上，不斷完善企業紀檢監察的隊伍建設、方法創新、制度改革，真正將紀檢監察落實到企業生產經營各個環節，齊抓共管、獻策出力，加快企業黨風廉政建設與反腐工作的力度，推動企業廉潔發展、和諧發展。