我國引入產品導向環境政策的必要性和可行性分析

薛言禎

【摘 要】產品導向環境政策可以以產品的視角透析產品的生產、銷售、使用及回收處理等的整個生命周期中對環境的壓力，并予以政策指導；可以從宏觀社會經濟系統的角度，具體到產品的環境評估，形成政策制度性的環境保護辦法機制，以政策性的指導促進實現可持續發展。本文結合我國的政策制度建設、循環經濟建設、對外貿易等分析了引入產品導向環境政策的必要性；并從我國國民政策的建設情況，公眾的參與情況及國內經濟的發展現狀等方面分析了產品導向環境政策的可行性。

【關鍵詞】可持續發展；產業生態學；環境政策

0 引言

產品導向環境政策是由政府機構通過對環境負責人提出可行性建議并制定切實可實施的規則制度來協調產品相關負責人或單位的環境責任借助一系列信息工具的輔助進行實施，以此來實現環境的保護和持續性發展。通過產品導向環境這種新形式的政策范式對產品生命周期的環境影響進行監測從而彌補傳統工藝導向環境政策中產品跨環境媒介及生命周期階段環境影響轉移的不足。產品導向的環境政策可以改善產品的環境友好性質，是產業生態學較新的研究領域。

1 我國引入產品導向環境政策的必要性分析

從長遠的角度來看，產品導向環境政策具有很強的可塑性與擴展性，其運用范圍比較廣，從而形成了整合環境、經濟和社會等因素為一體的“可持續的產品政策”。想要改善我國環境質量，提高環境保護水平，處理好產品環境方面的問題，同時促進保護環境與經濟發展的有機結合，引入產品導向環境政策是必不可少的一項重要舉措，這樣才能為提高我國經濟發展水平提供強有力的環境政策支撐。

1.1 為環境保護提供更為綜合性的政策框架

當前社會條件下，國內的環境保護主要采取著重于污染物源頭治理的傳統工藝導向的環境政策，較少涉及宏觀決策層面的污染預防措施。產品導向環境政策可以以產品的視角透析產品的生產、銷售、使用及回收處理等的整個生命周期中對環境的壓力，并予以政策指導；可以從宏觀社會經濟系統的角度，具體到產品的環境評估，形成政策制度性的環境保護辦法機制，以政策性的指導促進實現可持續發展。

1.2 符合國內當前循環經濟的需要

循環經濟以節約資源和循環利用資源為特征，倡導物質閉環流動型經濟。通過資源減量再利用以及資源循環等途徑可以是生態環境的錄用效率得以大幅提升，從而降低因經濟活動而對資源的消耗以及對環境的污染。從德國、歐盟等的一些實際政策的頒布來看，在避免廢物產生及環境的防治方面產品導向環境政策和循環經濟具有相同點。

1.3 產品導向環境政策利于協調環境與貿易關系，促進我國對外貿易的可持續發展

產品導向環境政策的引入符合我國現階段經濟發展追求可持續性、循環性等以提升經濟發展質量為目標的發展方式；符合我國現在相關環境保護政策，并對現有制度有很大程度的提升、促進作用；利于我國現階段國際貿易中取得自我建設和增強國際競爭力；進而通過制度、技術的先進性實現可持續發展的目標。

2 我國引入產品導向環境政策的可行性分析

從宏觀方面來講，我國引入產品導向的環境政策對我國的政策建設，公眾參與，經濟發展均具有可行性。我國環境保護政策中有很多規定為引入產品導向環境政策奠定了基礎，也呼喚建立一種整體性的產品導向環境政策框架，從而使各種產品在環境導向政策中關系更加協調，在實踐中發揮更大的作用。

2.1 政策建設上的可行性分析

這一新政策強化了保護生態環境的目的，而且政策建設需要更新，以適應現在的經濟、社會發展。我國的環境保護政策，如《環境保護法》、《清潔生產促進法》等相關政策、制度缺乏系統化，跟蹤產品整個生命周期的規定；現行環境保護政策、法律、法規上都有相關的制度，但仍然不夠完善，不夠詳細，不夠系統。產品導向環境政策有其實施的基礎和需要，具有可行性。

2.2 公眾參與上的可行性分析

任何制度都有其實施的范圍和影響，環境政策制度的最終目的還是為了公眾對良好生活環境的需求上。產品導向環境這種新形式的政策范式對產品生命周期的環境影響進行監測從而彌補傳統工藝導向環境政策中產品跨環境媒介及生命周期階段環境影響轉移的不足。公眾需要對環境保護的知情權和強化環保意識；公眾的參與，利于反向強化企業的生態環保意識，促使其關注環境保護。

2.3 促進經濟發展上的可行性分析

產品導向環境政策不僅僅只注重產品的某一時期的效能，是以產品的生命周期為關注研究對象，從產品的設計開始，直到產品生成后的運行過程，都需要以環境政策為準則，以減少產品的消耗能源為基礎，減少有害排放為準則，從而促進產品的更新換代，符合當今時代大環保的要求。《清潔生產促進法》中包含了產品的技術咨詢服務系統與清潔生產的信息，同時還要符合政府頒布的生產工藝、技術、與設備等方面的指導環境標志制度，在產品生產過程中嚴格執行相關環境保護的法律法規，加強環保生產的宣傳工作。生產廠家應該開發研究出符合環保要求的新產品、新技術等來促進提高經濟發展質量。

我國構建產品導向環境政策應明確目標，降低產品整個生命周期的環境影響；持續改進，綜合運用各種措施；協調國內在施行的各種政策措施之間關系，創造有利于產品導向環境政策實施的外部條件。

3 總結

產品導向環境政策有其實施的基礎和需要，具有可行性。產品導向環境政策可以以產品的視角透析產品的生產、銷售、使用及回收處理等的整個生命周期中對環境的壓力，并且在避免廢物產生及環境的防治方面產品導向環境政策和循環經濟具有相同點。從長遠的角度來看，產品導向環境政策具有很強的可塑性與擴展性，其運用范圍比較廣，從而形成了整合環境、經濟和社會等因素為一體的“可持續的產品政策”。想要改善我國環境質量，提高環境保護水平，處理好產品環境方面的問題，同時促進保護環境與經濟發展的有機結合，引入產品導向環境政策是必不可少的一項重要舉措，這樣才能為提高我國經濟發展水平提供強有力的環境政策支撐。

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[責任編輯：王楠]