公共數字文化建設不足及對策探析

樓劍鋒

關鍵詞：公共數字文化建設；存在問題；對策研究

摘要：國內公共數字文化建設中存在資源結構不合理、平臺對接不完善、服務效能低下、建設機制活力不足等問題，公共數字文化建設應在強化管理與服務的基礎上，進一步對接社會力量，充分利用新技術整合資源，合理統籌，努力構建統一化的服務平臺，實現公共數字文化服務的創新發展。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2016）04-0112-03

近年來，隨著各種類型公共數字文化建設工程的全面推進，數字圖書館、數字博物館和數字文化館等數字文化資源建設日益完善，公共數字文化建設取得了顯著的成效。但是，公共數字文化建設中存在的一些深層次問題也日趨顯露，主要有資源的結構性問題、平臺的對接問題、服務效能問題及數字文化建設的機制性問題等[1]。

國內外圖書館界對公共數字文化建設中存在問題的認識尤為深刻。上海圖書館館長吳建中曾在博文中指出：“我們現在建了很多獨立的數字圖書館，相互之間黏合度和共享度不高，今后國內可以考慮建立一個廣泛參與的分布式平臺，讓各種資源在開放環境下根據一定的格式實現共享”[2]。英國圖書館館長協會在最近發布的一份報告中更是尖銳地指出，圖書館數字化服務現狀中存在技術陳舊，網站服務不夠便捷，數字基礎設施與其他非營利團體、公共機構難以共享，扼殺創新等現實性問題[3]。

要有效解決公共數字文化資源的結構優化、共享性、服務效能等問題，則必須在強化數字文化管理與服務的基礎上，對接社會力量，充分利用云計算、移動互聯網以及多網融合等新技術，整合各類數字文化資源，構建共建共享的公共數字文化平臺。這不僅是圖書館等公共文化機構必須正視的問題，也是深化社會公共文化的信息化、網絡化建設的重要課題。

1公共數字文化建設存在的問題

1.1資源結構問題

1.1.1從整體結構不利因素角度分析。首先，資源體系構建過程中的重復建設直接導致了社會公共文化領域資源投入的低效及浪費；其次，在非合理的資源整體結構環境中，難以實施對資源的優化配置，形成資源互補與集成優勢，單一、重復和不合理的數字文化資源結構難以通過整合形成再生、反復利用的資源循環體系。

1.1.2從非標準化不利因素角度分析。首先，非標準化的數據結構大大降低了不同系統間數據與數據相對話、相連接、相交換的可能，不利于數據間的充分共享與流通，使得許多數據資源被禁錮在單一系統中，無法實現數據使用率的提升及數據價值的全面釋放；其次，非標準化的數據結構不利于資源的有效管理，數字文化資源建設隸屬于大數據發展戰略，海量數字文化資源給管理、維護帶來極大的挑戰，非標準化的數據結構勢必造成管理上的混亂、低效以及資源利用率的低下。

1.2平臺對接問題

共享問題是進一步推進公共數字文化建設所要解決的關鍵問題，從目前公共數字文化建設現狀來看，數字圖書館之間，數字圖書館與數字博物館、文化館之間的依存度和關聯性不高，圖書館與其他信息機構分別自立門戶，建立本系統的數字化服務平臺和渠道的現象比較普遍。這類“自成體系”的建設模式也存在不少弊端：①與“以用戶為中心”的服務理念背道而馳。相互獨立的數字平臺構建模式忽視了用戶多樣化的信息需求和使用方式，對具體用戶而言，其更需要的是一站式服務中心，而不是在不同系統平臺間的反復跳轉。②數字文化平臺的相互獨立無法避免資源的重復建設，無法形成資源的優勢互補。③孤立的數字平臺與數字化的本質及發展趨勢相違背，從某種意義而言，仍舊只是對傳統圖書館信息服務模式的延續。因此，要實現數字文化資源的充分共享，發揮資源最大價值，就必須在平臺對接的基礎上，實現數字文化資源的充分整合，促進各類型數字文化資源的共享利用。

1.3服務效能問題

隨著各級各類公共數字文化建設工程的持續推進，公共文化服務的數字化、網絡化體系初具規模，服務成效明顯。但是，公共數字文化服務效能徘徊不前的情況也客觀存在，具體表現為：①服務意識不強，服務用戶不夠主動深入，未能立足用戶的有效需求設計服務。由于宣傳和推廣力度不夠以及一部分數字文化服務供需不對接，導致公共數字文化資源未能迅速形成對公眾的吸引力，使用率有較大的提升空間。②服務方式有待改進。資源的豐富性及獲取的便捷性是公共數字文化資源優勢所在，在移動互聯網環境中，用戶更為青睞的是一體化、一站式的服務平臺，各類資源平臺相互獨立的現狀仍舊無法幫助用戶跨越信息壁壘，獲取其所需的信息，信息價值無法充分發揮。總體而言，共享不足、傳輸不暢、使用不便將直接導致公共數字文化服務的低效。

正確引導公共數字文化服務產業的標準化、規范化發展，建立各種文化機構與社會公眾的雙向溝通機制，促進文化需求與供給的真正對接，打造綜合一體的整合式服務平臺，實現服務效能及投資回報率的雙向提升，是公共數字文化提升服務效能的關鍵所在。

1.4建設機制問題

社會公共文化服務體系是一個功能完備的開放性體系，不僅要求文化成果的普惠共享，更強調公共文化服務體系的共建共治，同時，也強調開放包容，以社會力量推動文化服務體系的創新發展。因此，公共文化服務需要借鑒市場，對接企業，融合商業模式，強化成本控制，注重服務反饋，實現社會效益的最大化。現代社會中，傳統的大政府在解決社會問題上所發揮的作用正越來越小，一些具體職能正逐步向非營利的社會機構以及商業組織轉移[4]。以文化組織為核心，涵蓋多元社會機構，多方合作形成的建設體系將成為公共數字文化建設的主流。目前，我們的公共數字文化建設中開放度不夠、體系不完善、活力不足的現象較為明顯，具體表現為：①建設主體單一，社會力量參與較少，未能形成跨部門、跨機構的高效合作機制。②建設模式創新不足，未能與其他文化服務體系形成有機融合、靈活多樣的合作模式。③評估機制不夠完善，未能形成有效的公共數字文化服務標準以及由政府部門、第三方機構和用戶相結合的評價機制，造成了公共數字文化服務適應性不夠、實用性不強、創新性不足的現狀。

2公共數字文化建設問題的改進策略

2.1優化公共數字文化資源結構

由于不同種類公共數字文化資源在建設目的、建庫結構、技術方法、建設模式上存在區別，要實現數字資源整體上的結構優化，必須根據各類數字資源的特點，采取不同策略的質量控制：①對于外購數據資源，要立足用戶需求、創新購買方式，具體措施包括盡可能多地將用戶引入數字文獻資源采購決策，加大政府采購力度，強化聯合采購，培育市場主體，豐富資源供給，充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用等。②對于自建數據資源，應在強化統籌協調，形成統一建設目標、建設標準、質量控制系統方案的基礎上，引入項目管理的思想，將成本管理、風險管理和質量管理理念引入建設范疇[5]，立足不同建設主體的特色與優勢，構建特色資源庫或專題資源庫，錯位發展，互為補足，相互連接，進而形成系統化的公共數字文化資源庫。另外，公共數字文化資源整體結構優化的實質是資源優化配置的過程，通過資源投入要素的合理組合，實現其功能及效用的最大化。具體來講，應將公共服務外包理念引入公共數字文化資源配置領域，設計優質公共數字文化資源服務外包供給機制，搭建社會力量參與平臺，在投入資源優勢互補的基礎上形成政府部門、公共文化機構、非營利組織、相關企業共同參與公共數字文化資源體系構建的集合效應。

2.2推動公共數字文化平臺對接

正如美國數字公共圖書館館長帕爾弗雷所述：“基于各國的經驗，各家圖書館應該將它們的網絡跟檔案館、歷史協會、博物館和其他文化遺產組織等部門相互分享。”[6]因此，整合相關公共文化機構的數字資源，推動數字文化平臺對接，形成開放環境下多渠道資源要素廣泛參與、充分共享的分布式平臺，是公共數字文化發展中需要解決的迫切問題?？琊^、跨部門公共數字文化資源共享共用格局以及數據統一開放平臺的構建，必須以數據打通、數據關聯為基礎。首先，數據打通是圖書館、博物館等公共文化機構合作的第一步，打通了數據，數字文化平臺才有創造未來的基礎。數據打通不同于簡單的數據復制、數據遷移，而是在更深層面強調信息壁壘、盲區、孤島的消除，實現不同數據管理系統間的接入和共享。其次，數據的互聯互通是關鍵，其不僅包含平臺對所有連接資源的“可查”，還要求有關聯的數據內容和數據結構必須有嚴密的邏輯聯系以便實現能實時更新的“可轉”[7]。唯一能夠在不同數據信息系統間實施有效數據共享及數據交互的途徑便是形成統一的元數據標準，按照元數據標準的要求對數字文化內容資源進行規范性描述，有效促進不同系統間內容資源的處理、交換、共享和開發利用。因此，公共數字文化平臺的對接必須以各類文化機構共同認可的元數據標準為基礎，且在元數據標準制定過程中必須充分考慮標準的協調及與國際的接軌。正如中國人民大學圖書館館長助理祝小靜所述，關聯數據、元數據等標準問題將是大數據時代數字資源建設面臨的難題[8]。

2.3提升公共數字文化服務效能

服務效能是服務意識、服務模式、服務體系、運營機制多方因素綜合作用的結果，因此，公共數字文化服務效能的全面提升也必須考慮從上述因素著手，以優質服務對接用戶的多元化、個性化需求。①強化服務意識，樹立以用戶為中心、充分發揮用戶主觀能動作用、為用戶創造價值的創新服務理念。②創新服務模式，建立健全用戶需求追蹤反饋機制，及時準確把握用戶數字文化需求，開展菜單式、訂單化服務，為用戶提供一體化、一站式的數字文化服務平臺，提高用戶參與數字文化資源建設的積極性，推動數字文化創新進程。③完善服務體系，創新服務機制，豐富公共數字文化產品和相關服務供給，促進公共數字文化服務的開放化、網絡化發展，調動社會力量參與公共數字文化建設的積極性和創造性，加大云計算、大數據等新技術在公共數字文化服務中的應用。④創新運營機制，制定公共數字文化服務的規范化標準，借鑒市場模式，探索建立公共數字文化建設的法人治理結構，并吸收文化界、學術界的相關人士參與管理，不斷提高用戶對公共數字文化服務的選擇權和評估權。

2.4創新公共數字文化建設機制

新時期的公共數字文化服務是建設主體、建設思路、建設模式、供給模式和管理制度全面創新的公共服務。開放、創新和激發活力是公共數字文化建設機制的內在本質。創新公共數字文化建設機制，首先必須集結多元社會力量，密切相關機構的合作，從制度上保障資源擁有者和加工者的合法權益，在投入收益均衡的基礎上，調動相關合作機構參與其中的主動性與積極性；其次必須建立推動社會力量多方參與的有效激勵機制，通過形成統一的建設目標、評估標準，讓相關機構在明確自身職責義務、所應承擔社會責任的基礎上，廣泛、深入地參與到公共數字文化建設中來；再次，要完善公共數字文化資源建設的政策、法律保障及人力資源保障，從法律上明確公共數字文化資源建設中所涉及的知識產權相關問題，加大掌握數字平臺技術、數字保存技術、大數據技術等專業技術人才的招聘和培育力度，為公共數字文化資源的整合與發展提供強有力的制度保障及人力資源保障[9]；最后，促進跨專業、跨部門、跨區域的交流與合作，形成兼具靈活性和創造性的公共數字文化建設生態系統，推動公共數字文化發展的可持續性。

3結語

目前，國內公共數字文化建設中存在數字資源結構不合理、相關平臺對接度不夠、服務效能低下、數字資源建設機制活力不足等一些問題。深化公共數字文化建設應在強化管理與服務的基礎上，對接社會力量，充分利用云計算、大數據、移動互聯網以及多網融合等新技術，整合現有數字圖書館、數字博物館、數字文化館等各級各類公共文化數字資源，合理統籌規劃，努力構建統一化的數字公共文化服務平臺，實現社會公共數字文化服務的持續、創新發展。

參考文獻：

[1]吳建中.出席中圖學會廣州年會（一）[EB/OL].[2015-12-17].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_53586b810102w32y.html.

[2]吳建中.歐洲數字圖書館（Europeana）的模式值得關注[EB/OL].[2015-07-23].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_53586b810102vsjt.html.

[3]吳建中.數字圖書館的問題[EB/OL].[2016-01-15].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_53586b810102w4q6.html.

[4]James Austin.公益領域跨界合作的三種模式及階段[EB/OL].[2016-01-15].http：//www.doc88.com/p-3387500999559.html.

[5]秦巧春.數字資源建設的三種模式與質量控制[J].價值工程，2011（29）：145-146.

[6]卡洛斯·羅薩塔，韋蓋利.數字化時代，圖書館向何處去？[EB/OL].[2015-11-23].http：//qnck.cyol.com/html/2015-05/20/nw.D110000qnck_20150520-1-20.htm.

[7]重華.政府大數據開放要打通“三關”[EB/OL].[2015-11-23].http：//tech.163.com/15/0907/04/B2SR07PP000915BF.html.

[8]唐紅麗.知識中心：圖書館未來發展方向[EB/OL].[2016-01-25].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_53586b810102w291.html.

[9]沈妍，肖希明.我國公共數字文化資源整合現狀與實現條件：對幾個典型項目的剖析[J].圖書館，2015（9）：6-11.

（編校：馬懷云）