對退耕還林后續經營問題的思考

于連偉

摘 要：隨著我國社會主義現代化進程的加快，經濟高速發展的同時環境的保護也越來越備受重視。我國的林業資源十分豐富，近些年來，隨著退更還林的政策的推出，我們應該關注的就是林業在發展中帶來的經濟效益問題，充分做好退耕還林后的價值評估，才能使我國的林業資源在發展過程中帶來更大的經濟效益。

關鍵詞：退耕還林；經濟林；生態林；后續經營

退耕還林是我國推出的一項中的基本國策，這項政策的推出是為了解決我國耕地逐漸減少的問題。在工程建設高度發展的今天，林業資源的發展受到了很大的影響，不僅綠地減少，環境也大不如從前，退耕還林政策的推出，使生態環境發生了很大改變，在這一過程中，還有效緩解了人們的就業壓力，所以退耕還林政策的實施，對林業資源的后續經營十分重要。

1 科學引導合理的開發后續產業

退耕還林政策的實施，在改善生態環境的同時還能解決就業壓力，帶來巨大的經濟效益。因為工程在施工的過程中農民可以通過勞動增加收入，雖然這項政策帶來的好處極多，但是仍然缺乏政府有力的政策性支持，因為退耕還林可能會減緩了社會的現代化建設進程，近而經濟發展的速度就會減慢，政府在退耕還林中收獲的利益不大，這樣，政府在開展其他工作時，資金就會嚴重不足，而且農民在退耕還林過程中缺乏科學性的指導，國家對退耕還林后的直接補償不足，農民的積極性不是很高，糧食需求也得不到保障。雖然我國在發展的過程中已經按照退耕還林當中的規定進行了退耕還林的經濟補助，每公頃林地每年補貼1500公斤的糧食，但是一些農村的基層干部會在這一過程中出現非常多的擔心，退耕還林之后會不會有大量的農民都去從事林地的生產和經營工作。這些都是退耕還林的后續經營問題。一些農村干部并不是很支持退耕還林的政策，盡管國家按照規定發放補助，但是退耕還林后，大部分農民都會投入到林業的生產和經營中，在運營過程中還存在專業知識缺乏、技術水平不夠等現象。

2 退耕還林的類型及林分現狀

退耕還林有兩種劃分類型，一種是經濟型的，退耕還經濟林；一種是生態型的，退耕還生態林，退耕還林就是一項保護生態環境的措施，所以退耕還生態林所占的比例較高。

2.1 退耕地還經濟林林分現狀

退耕還經濟林就是在適宜的土地上種植可以帶來經濟效益的林地。根據氣候、土地等條件選擇適合種植的樹種，為確保林木有較大的生長空間，在種植時的空間不要過密，每個省份土地的酸堿度不同，選擇種植的經濟林種類也不同，目前的經濟林中，蘋果、板栗、梨的長勢較好，且在改善生態環境的同時，給農民帶來了較大的經濟效益。

2.2 退耕地還生態林林分現狀

退耕地還生態林在造林設計時是根據氣候條件、立地條件和農民的栽植習慣選擇造林樹種。由于造林樹種的不同以及農民的認識不同，造林密度也不盡相同。退耕地還生態林的主要樹種有落葉松、油松、楊樹、山杏和一些灌木。這些生態林絕大數已經成林，生長旺盛。部分喬木林密度大，郁閉度高（已達0.9），林分中林木競爭激烈，分化明顯，林木已出現了枯死枝和消耗枝，生長空間明顯不足，林內衛生狀況急需得到改善。

3 退耕還林林分的經營狀況及存在問題

由于退耕還林有生態林和經濟林之分，經濟林給農民帶來的經濟效益較為明顯，生態林所帶來的經濟效益周期較長，短時間內農民看不到收益，因此，農民在種植經濟林上的熱情更高，對其投入的經營管理活動也就更多，以使其盡早的獲得經濟收入。而生態林的收益周期較長，農民的管理積極性也比較淡薄，一些生態林在種植后基本處于無人看護的狀態，而且生態林的種植密度大，生長空間不足，時間一長，大部分林木的消耗枝和枯死枝明顯增多，不但起不到應有的作用，還會帶來巨大的經濟損失。

4 退耕還林的后續經營

要想林地起到應有的作用，都需要人們的后續經營。退耕還林后要真正實現生態效益和經濟利益的最大化，就需要人們后期的合理經營，請專業人才進行科學的管理規劃，進一步提升其經濟效益。如果后期經營跟不上，那么退耕還林的政策將不能發揮實際作用，而且浪費大量人力、物力，影響經濟建設的進程，因此跟進退耕還林的后續經營是十分重要的。

4.1 定株

退耕還林在造林年齡6～7a時，林分郁閉，達到一定的密度后，要及時進行定株撫育。定株撫育以保留具有培育前途的樹種及林木和保留木分布均勻為原則，根據幼樹生長狀況和其所在的空間位置，選擇適宜保留樹種及幼樹，對其他生長較差、密度較大的林木進行伐除。

4.2 修枝

林木樹冠下部出現枯死枝時，說明林木已處于一種自然選擇狀態，應及時對林木進行修枝作業，以減少消耗枝對營養的過度消耗。修枝時間宜在秋末至翌春樹液流動之前的非生長季節進行，幼齡林修枝不宜過高，一般情況下不宜超過樹高的1/3，針葉樹在前一次修枝后下部再次出現枯死枝時進行二次修枝，闊葉樹間隔期通常掌握在2～3a。

4.3 疏伐

對進行過定株撫育的林分再次達到一定的密度，林木出現生長空間不足，競爭較明顯時，應及時對其進行疏伐作業，此時林木大部分將進入速生期，林木生長迅速，需要的空間增大。首次疏伐優先伐除Ⅳ、Ⅴ級木，保留Ⅰ、Ⅱ級木，密度較大時，可適當伐除Ⅲ級木。二次及以后的疏伐，根據林木的空間位置進行調整，優先伐除Ⅲ級木，個別密度較大的部分可適當伐除少量的Ⅰ、Ⅱ級木。

4.4 其它措施

退耕還林政策的宗旨主要還是以保護生態環境為主，在不破壞生態的條件下適當的進行經濟建設，因為任何項目的進行都必須要有經濟來作為發展的支撐，對于一些條件比較好具備種植生態林的土地，適當改變耕種方式，完全可以在兼顧生態的前提下，創造經濟效益，這樣也有助于調動農民的積極性。

要堅持走依法治林的道路，維護林業生產秩序，打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，保護林業生產經營者的合法權益。不斷加強林業綜合執法，整合執法力量，提升執法權威。充分發揮森林公安機關的職能作用，加大對破壞森林和野生動物植物資源案件的查處力度，嚴厲打擊違法犯罪行為，有針對性地組織開展各種專項整治，堅決禁止砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂征濫占林地，加強林業法制隊伍的建設，提高隊伍素質和執法水平。

結束語

當前我國的環境問題越來越嚴重，所以在這樣的情況下也就使得我國出臺了退耕還林的政策，但是這一政策實施之后也產生了一定的問題，這些問題如果不及時的解決，就有可能會造成非常嚴重的后果，所以我們必須要對這一問題予以高度的重視，只有這樣，才能更好的推動退耕還林之后的經濟發展。■

參考文獻

[1]包繼強.關于鞏固退耕還林成果項目建設的思考[J].陜西發展和改革，2011（3）.

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