福建省龍巖市新羅區生豬產業污染及防治調查

陳荔晉　陶紅軍

（福州大學經濟與管理學院，福建福州350108）

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福建省龍巖市新羅區生豬產業污染及防治調查

陳荔晉陶紅軍*

（福州大學經濟與管理學院，福建福州350108）

摘要：本文估算了2014年福建省龍巖市新羅區生豬養殖業糞便的產生量以及單位耕地面積的豬糞便負荷量，并采用耕地生豬糞便負荷預警值對該區生豬養殖進行環境風險評價。結果表明：新羅區生豬產業具有高環境風險。筆者結合對新羅區生豬產業污染防治現狀的實地調查，提出了針對該區的生豬產業污染治理建議。

關鍵詞：生豬產業；環境風險評價；污染防治

1調研背景及目的

1.1調研背景

1.1.1生豬產業持續低迷

自2011年起，豬肉價格持續下跌，整個生豬產業持續低迷，陷入連年虧損的窘境。2014年中國生豬產業整年虧損，全國自繁自養出欄生豬年均頭均虧損158元，打破2006年虧損22元的歷史記錄。與此同時，2014年8、9月玉米價格卻創歷史新高，達到2.8元/kg，使得2014年全年平均豬糧比價只有5.2︰1左右，這無疑令生豬產業雪上加霜。

1.1.2生豬養殖業環境規制更加嚴格

《畜禽規模養殖污染防治條例》已于2014年1月1日起實施，其目的是為了防治畜禽養殖污染，推進畜禽養殖廢棄物的綜合利用和無害化處理，保護和改善環境，保障公眾身體健康，促進畜牧業持續健康發展。

條例就增強畜禽養殖污染防治制定了一系列規則，如，劃定禁養區，新、改、擴建畜禽養殖項目應依法實行環境測評等。同時條例積極引導廢棄物綜合利用和治理，如積極推進采用糞肥還田、制作沼氣、生產有機肥等措施；鼓勵種養結合，推進畜禽糞便污水就近消納；糞肥、沼渣、沼液還田應考慮土地承載能力等。

1.1.3福建省積極開展生豬產業環境治理

2014年福建省正式頒布《福建省人民政府關于進一步加強生豬養殖面源污染防治工作六條措施的通知》（以下簡稱《六條措施》），這是福建省首次為解決生豬養殖污染而專門出臺的文件。六條措施包括：全面拆除禁養區內生豬養殖場；積極推進可養區生豬養殖場標準化建設；大力推廣生豬生態環保養殖模式；推進養殖廢棄物綜合利用；規范病死豬無害化處理；強化監管責任落實等。

根據統計，截至2014年底，全省禁養區內未關閉的生豬養殖戶15 247家，生豬總存欄量242.63萬頭；可養區內存欄250頭以下的生豬養殖戶52 345家，生豬總存欄量達318.83萬頭。但生豬養殖場的大量關閉和拆除，使得生豬存出欄量減少，這會導致豬肉價格上漲，對居民生活產生直接影響。

1.1.4新羅區生豬產業污染形勢嚴峻

龍巖市新羅區是全國現代畜牧業示范區，為福建省生豬主產區之一。生豬養殖業是該區農村和農業的支柱性產業。但隨著生豬產業的迅速發展，新羅區生豬養殖污染已經成為農業污染源的主要來源，對農村環境造成了很大影響，已經制約了生豬產業的可持續發展。

新羅區為福建省龍巖市轄區，處于福建省西南部，九龍江上游，通稱閩西。龍巖市最首要的水系是汀江、九龍江水系，九龍江主干流是九龍江北溪，先后流經新羅區、漳平市。龍津河處于九龍江上游，經由新羅區、漳平市流入漳州市華安縣。2008年，生豬產業已成為新羅區內主要河道的主要污染源之一，主干河道部分斷面長期達五類水質，甚至劣五類水質；部分養殖戶周圍的灌溉渠成為其排污溝[1]。2009年初，九龍江漳州段北溪暴發水華事件，龍津河斷面水質分析結果也長時間不能改良。與此同時，龍巖市水污染加劇，地表水污染嚴重，地下飲用水源的安全性也面臨威脅。不斷顯現的生豬產業污染，已變成社會重點關注的熱點問題，新羅區生豬產業的污染防治刻不容緩。

1.2調研目的

近年來，新羅區陸續制定出臺了一系列有關生豬養殖污染防治的政策、規章及標準，如劃分禁養區、限養區等，對生豬養殖污染防治發揮了重要作用。但面對目前日益嚴峻的生豬產業污染形勢，這些政策、規章和標準在實踐中也顯現出了自身存在的問題和不足，亟需出臺一些新的有針對性的政策建議，促進生豬產業和生態環境的和諧友好發展[2]。

此次調研目的一是了解新羅區生豬養殖污染形勢和治理現狀；二是實地調研地方政府對《畜禽規模養殖污染防治條例》的實施和地方工作經驗，了解國家生豬規模養殖環境治理政策對地方生豬產業影響；三是通過調研，提出有針對性的政策建議，為新羅區生豬產業的健康發展和污染控制管理提供參考。

2新羅區生豬養殖業發展現狀

龍巖市的生豬養殖業主要集中在新羅區，近年來新羅區生豬出欄量穩居龍巖市第一。2013年，龍巖市出欄生豬524.78萬頭，其中新羅區出欄生豬121.4萬頭，占該市的23.1%。據農牧部門統計，截至2011年底，新羅區年出欄500～4 999頭養殖戶有655戶、年出欄5 000～9 999頭養殖戶有l1戶、年出欄10 000頭以上的養殖戶有5戶[3]。

迫于污染治理壓力，新羅區開展養豬場關、拆督查，生豬養殖業的發展有所減緩。2014年，全區生豬存欄量為62.27萬頭，出欄生豬達113.24萬頭，能繁母豬存欄7.58萬頭。由圖1可以看出，自2009年開始，新羅區生豬出欄量持續下降，2014年生豬出欄量較2013年下降6.7%，較2009年下降31.1%。

圖1　2007—2014年龍巖市新羅區生豬出欄量

3新羅區生豬養殖糞便環境風險評價

豬糞便中含有大量的氮、磷等營養物質，是一種良好的可再生的有機資源。但若糞肥供給（施用量）超出當地農田消納容量，就會對大氣、水體、土壤、生物造成多方面的污染和危害，引發嚴重的環境問題。

故本文估算新羅區生豬糞便總產生量，進行基于耕地面積的生豬糞便負荷估計，從預警角度對新羅區生豬糞便負荷量進行分析，評價其環境風險，以期對新羅區生豬產業的可持續發展及污染防治管理提供參考[4]。

3.1生豬養殖糞便產生量估算

生豬糞便產生量與其日排泄系數、飼養期和飼養數量有關。本文生豬糞便產生量的估算采用近年來文獻中常用以下公式：

式（1）中，Q指某地生豬糞便排放總量；N指生豬的飼養數量；P為生豬的糞尿排泄系數；T為生豬的飼養期。生豬的日排糞、尿系數參照國家環保部公布的數據[5]，分別為2.2 kg/天/頭、3.6 kg/天/頭。飼養期按180天計算（經與該區養殖戶的實地交談了解到，新羅區生豬飼養期一般為5個半月至6個月，本文以180天計），故飼養量就是當年出欄的生豬數量。根據計算，2014年新羅區生豬養殖糞產生量為44.84萬噸，尿產生量為73.38萬噸，糞尿總計共118.22萬噸。

3.2耕地生豬糞便負荷量

耕地生豬糞便負荷量即耕地生豬糞便承載量，是單位耕地面積內作物所需要畜禽糞便的最大承載量。目前國內并未制定單位面積耕地土壤的畜禽糞便限值標準，但有學者提出一般每公頃耕地所能負荷的畜禽糞尿在30～45噸左右，本文以45噸/公頃作為理論耕地糞便負荷量[6]。其計算公式見式（2）：

式（2）中，LR為某地畜禽糞便負荷量，單位為噸/公頃；X為豬糞當量（由于生豬糞便其肥效差異較大，為計算耕地生豬糞便負荷量，生豬糞尿應以其氮含量為基準，統一折算為豬糞當量系數），由于豬糞含氮量約為65%，豬尿含氮量約為33%，故豬糞、尿的豬糞當量折算系數分為1和0.51；Q為生豬的糞便產生量，單位為噸；S為耕地總面積，單位為公頃。

新羅區現有耕地面積為11 302公頃，依據新羅區2014年生豬糞便產生量及耕地面積，如果豬糞便產生量全部作為農家肥還田，則新羅區2014年耕地的生豬糞便負荷量為72.79噸/公頃。僅生豬養殖，就超出畜禽糞便的還田限值，新羅區生豬養殖對環境污染的嚴重可見一斑。

3.3耕地生豬糞便負荷預警值

是指實際耕地糞便負荷量與其理論負荷量的比值，可以用來衡量目前各農用地受畜禽糞便污染的程度，其計算公式（3）：

式（3）中，A為耕地畜禽糞便負荷預警值；LR為實際耕地糞便負荷量；LM為理論耕地糞便負荷量，本文為45噸/公頃[7]。參考環保部的耕地畜禽糞便負荷預警值分級，對預警值的計算結果進行級別劃分，如表2所示。

計算出2014年新羅區生豬糞便負荷預警值為1.62，介于1.5與2.5之間。說明新羅區僅生豬糞便對環境的影響已處于嚴重級別，具有高環境污染風險。由此結果可知，生豬飼養的糞尿產生是新羅區生態環境惡化的主要原因。因此，應將生豬產業污染防治作為新羅區生態環境整治的工作重點。

4新羅區生豬養殖場豬污染治理

4.1行業角度

實地走訪新羅區三家生豬養殖場及一家有機肥生產企業，與養豬場管理者進行交談。主要對生豬養殖場的污染處理設施、有機肥的生產過程進行了解，從行業角度對新羅區污染治理進行調研。

4.1.1林國煌養豬場

新羅區林國煌養豬場位于新羅區雁石鎮，生豬存欄量1 000頭，能繁母豬存欄80頭，屬于中型生豬養殖場。該養豬場建在山上，同時租賃位于養豬場下方的林地，采取“豬-沼-竹”生態養殖模式。配備干濕分離機、儲糞棚、沼氣池、儲液池、厭氧池、好氧池等污染處理設施，經處理后的沼液、沼渣排向林地。生豬疫病由養豬廠自己控制，病死豬則由政府進行無害化處理。

表2　耕地畜禽糞便負荷預警值分級的環境風險

實地調研發現，經過一系列處理的廢液雖不夠澄清，但已無異味。同時發現，經干濕分離后的干清糞堆積較多，并未采取相應的處理措施；產生的沼氣用于豬場發電，多余的沼氣被排放，并未得到充分利用。生豬養殖場老板表示，目前面臨的環保壓力較大，為了響應政府號召，準備對現有的環保設施進行擴建，但由于補貼力度較低，該企業的經濟壓力較大。

4.1.2惟毅農牧有限公司

惟毅農牧有限公司位于新羅區白沙鎮，生豬存欄1 500余頭，能繁母豬存欄500頭，屬于大型生豬養殖企業。養殖場主要是“養母豬、賣小豬”，即以仔豬銷售為主。企業負責人表示由于豬仔糞便排放量較少，故這種養殖模式對環境的污染相對較小。

養殖場位于山上，租賃竹林、茶園，采取“豬-沼-竹”、“豬-沼-茶”的生態養殖模式。配備干濕分離機、儲糞棚、沼氣池、儲液池、厭氧池、好氧池等污染處理設施。其最主要的污染治理設施是由政府投資210萬修建的大型紅膜沼氣工程，這項沼氣工程足夠消納該養殖場產生的糞便污水。產生的沼氣用作豬場發電，多余的沼氣被排放，并未得到充分利用。

4.1.3閩雄生物科技有限公司

閩雄生物科技有限公司位于新羅區白沙鎮，生豬存欄1 000余頭，屬于大型生豬養殖企業。配備干濕分離機、儲糞棚、沼氣池、儲液池、厭氧池、好氧池等污染處理設施，不僅采取“豬-沼-林”生態養殖模式，同時采用生物發酵床養豬模式，即“洛東”養豬模式。

因改建成本較大，目前該企業只有幾個豬舍引進生物發酵床養豬模式。生豬養在生物發酵床上，排放的糞便被墊料中的微生物發酵并快速分解、消化，真正實現豬糞便的零排放。這種養豬模式不用沖洗豬舍，不僅節省大量用工，同時降低了豬場的用水量。實地調研發現，這幾個豬舍與普通豬舍相比幾乎沒有臭味，蚊蠅也少很多，整體的清潔衛生水平大幅提高。

4.1.4聯農生物科技有限公司

于2013年成立的聯農生物科技有限公司是一家有機肥生產企業，生產流程為：干清糞處理—加入菌劑—堆積發酵—翻堆—繼續發酵—卸料—后處理—生物有機肥。新羅區規定規模化養豬場拾糞每天每頭豬不少于0.75 kg，公司擁有一輛收糞車，每天向生豬養殖場收取干清糞。

調研了解到，目前該企業生產有機肥所需的干清糞仍存在供給不足的情況，環保局工作人員也表示新羅區有機肥廠商生產積極性較高，當前應積極引導養豬場繳納干清糞。

4.2政府角度

通過實地調研，與政府工作人員進行座談，了解到新羅區政府當前對生豬養殖場豬糞便污染防治工作的概況如下。

4.2.1加強監督檢查

定期組織各級區政府部門開展生豬產業污染防治監督檢查活動。按期發行《養殖業污染工作簡報》，及時通報各鄉鎮（街道）的整治情況、推行好的做法和先進經驗，曝光存在的問題，督促鄉鎮（街道）展開污染防治工作。

2012年新羅區明令生豬存欄量達到3萬頭以上的鄉鎮（街道）必須設立不低于4人的執法中隊（其余鄉鎮鼓勵成立），負責進行督查、征收排污費等工作；建立了新羅區養殖業污染治理綜合執法大隊，配合鄉鎮（街道）開展生豬產業污染防治執法任務，并由5名區政府分管領導不定期地帶隊巡查鄉鎮（街道）生豬產業污染防治工作的進展。

4.2.2嚴格落實國家政策

落實國家《畜禽規模養殖污染防治條例》及福建省發布的《六條措施》，新羅區實行“兩區劃分”，即劃分禁養區與限養區，使生豬養殖場分布更加合理。禁養區內養豬場一律關閉拆除，限養區內嚴格審批新、擴、改養豬場建設項目，未經審批不得新、擴建養豬場。嚴格落實禁養區內養豬場關閉拆除和禁養區外養豬場的污染防治工作，嚴厲打擊非法搶建、非法排污和禁養區的養殖“回潮”行為。

調研了解到，新羅區把徹底解決龍津河的環境污染作為工作重點，將龍津河流域（鐵山富溪橋以上）劃為禁養區，不斷實施龍津河富溪橋以上流域養豬場的整體關、拆工作。落實各鄉鎮養殖戶拆遷規劃及各業主的相關要求，針對每個養殖戶的不同情況，同各個養殖戶積極溝通，做好每個養殖戶的拆遷思想工作；同時大力推進“無豬村街”建設，積極動員有條件的鄉鎮（街道）、村（居）退出生豬養殖業。在所有鄉鎮（街道）中，西、中城最先達成“無豬街道”。

截至2013年5月，新羅區已拆除養豬場2 016戶，面積61.7萬平方米，養豬戶數和面積分別占到計劃任務的72.1%和39.4%，發放補助獎勵資金9 080萬元。但若一直采取這種限養、禁養、拆遷的做法，勢必會降低生豬產能，導致豬肉價格的上漲；同時，拆遷會給影響養殖戶的生計，一味的拆遷恐怕會傷民傷財。

4.2.3推廣干清糞工藝

新羅區高度強調規模化豬場堅決實施干清糞模式，要求養殖場每頭豬拾糞不少于0.75 kg/天，統一收集，裝滿后統一由有機肥廠拉走。排污費可以視繳納豬糞便情況返還，例如平均每天每頭豬交1 kg豬糞的，返還60%的排污費；每天每頭豬交1～2.5 kg的，返還70%的排污費；如不實行干清糞模式，要加倍征收排污費。新羅區計劃拿出1 000萬元資金用于干清糞收集獎勵，對有機肥廠收集干清糞給予淡季30元/噸、旺季25元/噸的補貼。

目前各鄉鎮正積極推進干清糞工作，規模化豬場的業主們已表示積極配合養殖業污染治理工作。截至2012年底，已有200多戶養豬場簽訂了干清糞協議書，500多戶養豬場和有機肥廠簽署合同，每月平均收集豬糞500余噸。

4.2.4引進生態養殖模式

在推廣干清糞的基礎上，全面實施全過程綜合治理減排政策。要求規模化養殖場每出欄一頭豬應配套建造儲糞棚0.1 m3、沼氣池0.2 m3、儲液池0.3 m3、厭氧池0.1 m3、好氧池0.01 m3、吸納地0.2畝；同樣需要配備沼液抽灌設備，運用植物吸納氨氮、總磷，達到達標排放或不排放。

大力推廣“豬—沼—草（竹、果、林、塘）等生態沼氣模式。對養殖場產生的糞尿和廢水經過各級處理后，將產生的沼渣、沼液、有機肥施用于牧草地、竹林、果園、菜園、農田等；沼氣用于能源利用。調研的三家生豬養殖場目前主要也是采用此種污染治理模式。

引進厭氧+好氧達標排放模式，即將養豬產生的糞便污水進行固液分離，固體部分制成有機肥還田，液體部分進行厭氧發酵，產生的沼氣可作為能源，沼液進行沉淀、好氧處理、后處理等工程化處理，最終實現達標排放。

采用生物發酵床養豬模式，即利用微生物處理技術，將微生物與鋸屑、稻殼或秸稈以及泥土、天然鹽等根據一定比例混合，通過高溫發酵后用作有機物墊料，做成發酵床，把生豬飼養在上面，其所排放的糞便在墊料中被微生物分解、消化。不對外排放糞便污水，達到養殖場無污染、無臭氣、零排放。經調研，新羅區目前只有閩雄生物科技有限公司一家采用此模式，該養殖場負責人表示，若污染治理效果顯著，將逐漸把其他普通豬舍也改造成此種模式，但成本較高。

截至2012年底，186家豬場實施各種新模式治污。其中采用生物發酵床養豬模式，即“舍外洛東”1家；采用益生菌拌料飼養及生物發酵床墊料飼養相結合方式，即“科佳生物治理模式”144家；采用海榮公司推廣的沼氣池尾液凈化處理零排放技術33家；引進“美國固化微生物”水體凈化系統5家；采用“威邦”污染治理模式2家；采用“廈門溢勝”小型污水處理模式1家。重點采用“養治分離”新型模式，開展養治分離的養殖場有113家，主要位于東肖街道和雁石鎮。

4.2.5推進標準化豬場的建設

新羅區發展現代畜牧業的首要內容之一是推行生豬標準化生產。推進標準化豬場建設不僅保證食品安全，同時也可提升生豬產品的競爭力，是防治生豬養殖污染、實現生豬產業跨越式發展的必經之路。新羅區生豬標準化場建設主要分為養殖環境布局與基礎設施標準、無公害生豬標準與質量控制措施、獸醫防疫標準與保健免疫程序、飼養管理技術操作規程、環境保護和生態養殖標準等五個方面[8]。

目前，萬龍種豬場、龍馬種豬場、東興種豬場、興龍養殖公司等4家豬場已列入國家級畜禽養殖標準化示范創建場。

5結論

生豬養殖過程中會排放廢氣、廢水及固體廢物。其中，廢氣為養殖過程中及糞便發酵后產生的氨氣（NH3）、硫化氫（H2S）、甲烷（CH4）、二氧化碳（CO2）、糞臭素等有害氣體。這些氣體不但導致豬群應激，還影響人類健康，損壞生活環境，如溫室氣體二氧化碳（CO2）可導致氣候變暖。廢水主要來自豬糞便及圈舍沖洗水。廢水的排放不但對地表水產生污染，滲漏后還會污染地下水和飲用水，直接威脅人類健康。固體廢物主要為豬糞便、圈舍廢棄物和病死豬尸體，以及利用糞便生產沼氣時產生的沼液、沼渣。生豬養殖業固體廢棄物滲漏、溢流、散落、雨淋會對景觀和水環境產生影響。糞便中含有多種有機污染物，如氮磷有機污染物，不僅對圈舍環境、農田及作物產生污染，還會造成疾病傳播。病死尸體處理不當會引起疫病傳播，影響人類健康。

盡管目前政府出臺了一系列關于生豬產業污染防治的政策措施，但仍存在些許不足，龍巖市新羅區生豬產業的污染現狀不容忽視，隨著新羅區生豬產業的發展，其對環境的污染必需給予足夠重視，故提出以下建議。

5.1調整種、養殖業布局結構

目前新羅區種植業大范圍缺少有機肥，而許多規模化養殖場的廢棄物卻過于集中排放而得不到有效利用，形成農牧脫節、布局不合理的現象[9]。大部分養豬場沒有配備相應或足夠的耕地消納其所排放的生豬糞便，從而導致較為嚴重的環境污染。

為此，一要盡量向山上遷移養豬場，推行果園（山地）中小規模養殖，同時采取裸地間作、套種等，力求增加生豬養殖業糞肥的轉化量及產業效益。二要適量將生豬養殖業向種植業區域轉移，力爭生豬糞便排放量與種植消納量相互匹配，達到就近排污、就近消納，形成相互利用的循環體系。

5.2加大政府資金投入，調動污染治理積極性

污染治理不應過度強調限制生豬產量，這會對生豬產能及養殖戶生計產生影響，應將更多的政府補貼花在污染治理上。目前雖有部分養殖戶主的環保意識不斷增強，但其主動投入建設的污染防治設施仍較少；大部分養殖戶主要將有限的資金投入到豬場建設、擴大養殖規模上。仍存在一些養殖場只配備沼氣池而并不匹配的生化塘、草地等的情況，這樣無法有效防治生豬生產過程中所產生的污染。

因此，各級政府應將更多的資金投入在生豬產業污染防治上，出臺更為優惠的貸款貼息補助、以獎代補政策等，不斷擴大治污資金的投入途徑，增加對污染防治設施建設的投入，激發廣大養殖戶的污染防治積極性。針對調研了解到的沼氣發電未得到充分利用問題，政府應向養殖戶提供新能源優惠政策，電網公司應提供接入服務，同時對符合并網標準的過剩電量進行全額收購。對運用生豬糞便進行有機肥制造的企業，給予相關的稅收優惠政策，保障有機肥的生產及使用等[10]。

5.3強化監管責任落實

新羅區各級政府應積極強化落實生豬產業的污染防治工作，將生豬產業污染防治任務作為政府考核內容與目標責任。明確各部門職責，加強監督巡查，實施責任追究政策，力求達到生豬產業的污染防治目標。將污染防治監管責任落實到每個部門、各個干部身上，要求相關人員督促指導到位。

參考文獻

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[10]杜勇.淺談規模豬場的污染與環境保護[J].畜禽業,2011 (7):27-27.

作者簡介：陳荔晉（1992-），女，福建莆田人，福州大學經濟與管理學院研究生，研究方向為貿易與環境，E-mail：995919539@qq.com*通訊作者：陶紅軍（1973-），男，江蘇射陽人，副教授，碩士生導師，研究方向為農產品國際貿易、貿易與環境

收稿日期：2015-11-27

中圖分類號：X713（257XL）

文獻標識碼：B

文章編號：1673-4645(2016)01-0071-06