“五項強化”

劉燕

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的中國網(wǎng)民信息安全狀況研究報告透露，有84.8%的網(wǎng)民遇到過信息安全事件，總?cè)藬?shù)為4.56億，平均每人遇到2-4類信息安全事件。個人信息安全問題已經(jīng)成為一個嚴重的社會問題，引起了全社會的廣泛關(guān)注。泄露個人信息已經(jīng)成為滋生違法犯罪活動的“溫床”，輕則引發(fā)非法調(diào)查等不法行為，重則導致電信詐騙、金融詐騙、入室盜竊等刑事犯罪，有的甚至成為敲詐勒索、綁架、暴力追債等惡性犯罪的“幫兇”。

個人信息安全治理工作作為一項長期的綜合性工程，應按照打防結(jié)合，防范先行的方針綜合施策，努力減小此類問題對社會造成的危害。

強化行業(yè)自律，增強行業(yè)道德觀念

一是信息強勢行業(yè)要尊重用戶隱私，把保護用戶個人信息作為行業(yè)的生命線。各行業(yè)應采取必要的技術(shù)手段，制定嚴格的管理措施，對用戶個人信息進行嚴密的保護，防止丟失、被盜或篡改。二是設立專門的政府管理機構(gòu)或社會組織等，負責保護消費者信息和企業(yè)信息，對信息強勢行業(yè)要建立問責機制，進行信用等級評定，定期向社會公布，用法律手段對信息強勢行業(yè)加以嚴格約束，促使提升道德水平，約束其趁職務之便而謀利。三是加強問責和處罰力度，建立嚴密的監(jiān)管體系和防范制度。要把信息管理工作納入信用體系建設，讓失職單位和部門承擔信用風險，讓信用機制推動信息安全逐步回升到一個社會可以承受的范圍之內(nèi)。

強化個人信息安全，采取必要防護措施

一是提高自身警惕性，充分認識個人信息泄漏可能帶來的嚴重后果，不能抱著無所謂的態(tài)度，不能有任何麻痹思想和僥幸心理。二是加強個人資料管理，在重要文件的存儲、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)上要進行加密處理，及時清除操作記錄和上網(wǎng)痕跡。在提供個人資料給對方時，最好索要憑證，一旦個人權(quán)利被侵犯，應及時記錄相關(guān)信息，保留好來電記錄、與對方交涉的錄音，為調(diào)查工作提供有價值的證據(jù)。三是提高個人計算機的安全性，個人電腦一定安裝防火墻，不要輕易安裝不明軟件，不要將自己的常用郵箱用來注冊，在公共場所登錄電子郵箱或QQ后，要將留存的個人信息清除干凈。

強化防范宣傳觸角，減少引發(fā)案件的幾率

一是發(fā)揮傳統(tǒng)模式的威力，與群眾面對面的拉家常、聽意見，特別要重點關(guān)注老年群體，給他們講新聞、講新事、講趣聞，在聊天中提示他們應該注意的問題，切莫輕信他人，遇事聯(lián)系家人或報警求助，堅決捂住“錢袋子”，堅決不轉(zhuǎn)賬。二是利用新興媒體即時宣傳，不斷完善QQ群、微博、微信等新渠道建設，通過鍵對鍵及時曝光最新型的詐騙手法，提醒粉絲們注意，并委托粉絲們把防范信息轉(zhuǎn)達給家中老人，讓老年群體信息升級緊跟瞬息變化。還要及時發(fā)布破案信息，展示公安機關(guān)工作成果，震懾違法犯罪分子。三是要加大對快遞、房產(chǎn)銷售、汽車銷售行業(yè)的從業(yè)人員的法制教育，組織他們學法條、明責任，引導他強道德、明事理，提高他們的法律意識和自律意識，切斷信息外泄的通道，既保護了從業(yè)人員，又保護了公民個人信息。

強化新型打擊模式，及時查處泄露信息案件

公民個人信息一經(jīng)流出，中間被倒賣幾十次甚至上百次不足為奇。因此，一是重點打擊泄露信息源頭，沒有源頭，就形成不了買賣信息的利益鏈條。所以，要將挖源頭作為專案打擊“釜底抽薪”之舉。二是斬斷“中間商”鏈條，公民個人信息已成為一種重要資源，加之有源頭，自然會有“中間商”趁機牟利，從源頭獲取信息，轉(zhuǎn)手賣給市場。因此必須“攔腰”斬斷犯罪利益鏈條。三是高壓嚴打下游犯罪。侵害公民個人信息犯罪是多種下游犯罪的源頭，易滋生電信詐騙、網(wǎng)絡詐騙等新型、非接觸式犯罪，并與搶劫、敲詐勒索等嚴重暴力犯罪活動合流，滋擾民眾，影響社會穩(wěn)定，危害十分嚴重。要繼續(xù)對此類犯罪保持嚴打高壓態(tài)勢，切實保護公民個人信息安全與人民群眾的合法權(quán)益。

強化立法保護規(guī)范，明晰信息保護方向

一是建議民事立法承認個人具有對其信息價值財產(chǎn)權(quán)的支配權(quán)，將用于商業(yè)非法“買賣”個人信息行為視為一種侵犯財產(chǎn)行為，通過立法為受害人提供財產(chǎn)損害賠償，從而降低維權(quán)成本，提升維權(quán)率。二是未來對《物權(quán)法》進行修改時，建議考慮將手機內(nèi)存、郵箱空間等信息存儲空間與現(xiàn)實空間等同對待，使其具有同樣的法律地位，使信息存儲空間也成為一種財產(chǎn)權(quán)益。由此如發(fā)送垃圾郵件、垃圾短信等行為，可被視為是一種侵犯財產(chǎn)權(quán)的行為。三是盡快出臺統(tǒng)一適用公民信息安全保護的基本法，確立公民個人信息安全保護的基本框架，明確立法保護范圍、個人信息主體的權(quán)利范圍、個人信息使用者的義務等內(nèi)容，如出臺《刑法》相關(guān)法條的司法解釋，切實提高嚴懲此類犯罪的操作性。完善《身份證法》等有關(guān)法規(guī)，讓使用機關(guān)注重對身份證使用環(huán)節(jié)的核查比對，要求銀行、保險、教育、衛(wèi)生、通訊等行業(yè)在使用客戶身份證的過程中，承擔起嚴格核查比對義務，若未盡到該義務而導致身份證被盜用，給身份證所有人造成損失或損害的，應承擔相應的法律責任和賠償責任。