當前我國環保執法阻力分析及對策探究

高冬婧

摘要：在當前社會中，我國經濟的發展速度十分迅猛，但與此同時，對生態環境也造成了更大的損害。隨著環境問題的不斷加深，人們的日常生活已經受到了很大的影響。為了對環境進行更為有效的保護，我國相繼出臺了很多相關的法律法規。但是實際執法的過程中，往往會遭遇到很多方面的阻力。基于此，本文對環保執法中遇到的阻力進行了分析，進而探討了幾點有針對性的對策，以期更好的推動我國環保事業的發展。

關鍵詞：環保執法；阻力分析；對策研究

前言：在社會經濟發展的過程中，犧牲環境利益是一種十分不健康的發展模式。隨著人們環保意識的不斷提高，對于環境問題也有了更加深刻的認識。國家針對日益嚴重的環境問題，制定和頒布了很多相關的法律和法規，但是在實際執法的過程中，時常會受到很多阻力，因而難以有效的開展環保工作，環境問題也沒有得到根本性的改善，長此以往，必然會對經濟發展造成反作用。因此，必須對環保問題給予更高的重視，確保環保執法的有限開展。

一、環保執法的阻力

（一）制度阻力

在環保執法當中，必須以相應的法律體系為基礎才能夠做到有法可依。但是隨著經濟多元化的發展，環境問題日益復雜，現有的法律體系難以進行有效的應對。具體來說，在現有的法律體系當中，對于一些特殊的環境問題，仍然屬于真空的狀態。同時，法律中對于一些問題的規定和說明較為概括，不夠細化，因而可操作性較為有限[1]。在環保的規章、法規、法律之間，甚至會出現不協調的情況，對于環境違法行為，也缺乏大力的懲處，震懾作用不足。

（二）觀念阻力

從建國初期以來，由于我國經濟十分落后，因而在各級政府部門中，發展經濟始終是最重要的任務。長此以往，由于一味的注重經濟發展，因而沒有形成良好的環保觀念，地區政府為了發展本地經濟，甚至時常忽略環境問題，對于招商引資的企業，有時也會對其污染環境的行為加以縱容。此外，很多企業、個人也缺乏良好的環保觀念，在日常的生產和生活中，不注重對環境的保護，從而造成了很多環境污染的情況。

（三）利益阻力

在環保執法的利益阻力當中，中央政府、地方政府之間的財稅利益分歧是一個重要的原因。因此，地方政府為了增加地方的財稅收入，對有污染的企業會進行包庇和扶持，投入在環境治理方面的財政資金更是少得可憐。同時，地方政府和企業由于在利益方面存在著千絲萬縷的聯系，因此會對污染企業的污染行為加以縱容[2]。此外，一部分政府官員為了自己的政績考慮，在職期間內以為追求經濟發展，因而忽略了環境保護的問題。

（四）體制阻力

在環保行政體制中，主要包括設置主管機構、分配管理權限、劃分職責范圍、結構運行、機制協調等。在環保執法的過程當中，環保行政體制會對其產生有效性、長期性、根本性的影響。因此，環保執法的效力必須以完善的體制為基礎。但是在實際情況下，由于環保行政體制的不完善，在環保執法的過程當中，仍然存在著一些阻力，例如缺乏完善的環保執法監督機制、沒有設置合理的環保執法機構等。

二、環保執法的對策

（一）加強制度建設

針對當前我國環保執法中遭遇的阻力來看，要想進一步提高環保執法的效果，加強環境保護，首先就應當加強制度的建設對現有的財稅制度進行改革，使環保執法能夠擁有充足的資金保障。在考核官員的過程中，應將環境責任制融入其中，對環境責任追究制度，要進行嚴格的執行。此外，對于排污權交易制度，也要進行不斷的優化與完善，從而讓環保執法能夠在更加完善的制度下進行。

（二）提升環保觀念

在環境保護當中，環境執法畢竟屬于一種強制性的措施，要想真正實現對環境的保護和改善，單單依靠外界的監督和強制管理是遠遠不夠的。政府、企業、個人等應當不斷提升自身的環保觀念，充分認識到良好環境的深刻意義。在日常的行政、生產、生活當中，應當注重自身的環保行為，從點滴做起，將良好的環保理念深入自己的內心，由內而外的對環保問題加以重視。

（三）完善法律體系

完善的法律體系是環保執法的重要保障和依據。因此，我國應當針對當前社會中的環保問題，以及環保執法中存在的阻力，制定新的法律，對法律法規的空白進行填補[3]。在規章、法規、法律之間，進行更為有效的統籌和協調。對于環境法律的可操作性，要不斷進行增強。在環境立法過程中，應將更多的權利賦予環保部門。對于污染環境的企業，要進行嚴厲的處罰，從而更好的約束其污染行為。

（四）推進體制改革

一個良好的體制也能夠為環保執法提供強大的助力。因此，我國應當積極推進環保體制的改革，在刑事司法、環保執法之間，要建立良好的聯動機制，在環保部門當中，要實行垂直化的管理模式。對于環保執法的監督機制，也要進行不斷的完善，此外，還要注重公眾參與機制的建立和完善，形成良好的全民環保氛圍。這樣，環保執法才能夠更好的發揮作用，真正促進環境的保護與優化。

三、結語

在當前社會中，隨著經濟發展速度的不斷加快，環境問題也日益嚴重。環境污染對于我國的可持續發展是十分不利的。因此，需要通過環保執法來進行更為有效的環境保護。但是由于，環保執法時常會遇到各種阻力，因而效果十分有限。對此，應當有針對性的采取一些措施，確保環保執法的順利進行，最終實現生態環境的有效改善，實現社會經濟的可持續發展。

【參考文獻】

[1]張寧.當前我國環保執法的利益阻力及對策探析[J].河北科技師范學院學報（社會科學版），2014（02）：60-64+86

[2]李萱，沈曉悅，夏光.中國環保行政體制結構初探[J].中國人口.資源與環境， 2012（01）：84-89

[3]董曉偉.我國環境執法存在的問題和完善建議[J].商業文化（上半月），2012（02）：31-32