WebService與GIS技術結合在建設用地審批系統中的應用

楊先連　李國慶

摘要：本文基于濰坊市國土資源局圖形輔助審查功能建設介紹了WebService與GIS技術結合在原有建設用地審批系統中的應用，并就關鍵技術和應用情況進行了簡單說明。

關鍵詞：WebService；GIS；ETL；面向服務；空間分析

1、引言

在本次圖形輔助審查系統建設中充分運用WebService技術與GIS技術豐富的空間查詢、空間分析及屬性管理功能，將相應功能以服務發布的方式進行應用共享，充分利用程序的開發共享體系和擴展性，通過對服務發起請求和調用，從而保障系統間的數據交換和共享，為用戶提供空間數據瀏覽、查詢和分析的功能。

2、總體架構

濰坊市國土資源圖形輔助審查功能應用總體框架圖

（1）網絡層。系統運行在濰坊市國土資源局政務內外網、局域網，實現與省廳及各縣市國土資源局的網絡互通，實現網上信息交換傳輸，保障系統的網絡化。

（2）數據層。建立分布式國土資源數據中心，覆蓋市、縣兩級，其中在數據中心的濰坊市節點上對濰坊市和縣級的數據進行集中統一維護和管理。國土資源管理數據庫包括：空間數據庫、支撐數據庫和業務數據庫。業務數據庫一般是指在國土資源管理過程中產生的、與業務活動密切相關的數據，具有頻繁變化特征，包括業務屬性數據庫和專題成果數據庫等；空間數據庫是指與國土資源管理相關的、相對靜態的數據，包括專題空間數據庫和基礎空間數據庫；支撐數據庫針對業務模型、機構、表單、圖層設置、工作流等系統的邏輯信息進行存儲，以及相關的標準規范、安全權限信息等信息。

（3）平臺層。平臺層提供國土資源管理系統的支撐環境，在建設完備的數據庫基礎上，實現國土資源內部機構各業務部門間的聯網辦公和交互作業，外部則面向各社會化公眾機構提供信息服務。

（4）業務層。業務層主要表現為建設用地預審系統、建設用地審批管理系統升級和建設用地手機移動辦公系統的業務功能實現。

（5）用戶層。通過用戶界面的個性化展示實現不同角色用戶的操作，通過標準的BS用戶使用界面模式實現操作訪問。

3、關鍵技術應用

（1）開放的面向服務的架構設計。當前面向服務的實現形式是WebService，基于的是公開的W3C及其他公認標準.地圖相關的服務則支持OGC標準，主要包括WMS、WMTS、WFS、WPS等。系統基于ArcGIS平臺進行擴展，提供各種地圖服務、業務分析服務等，其它系統調用統一的服務實現具體業務需求。

（2）Spatial ETL技術應用。ArcGIS的Spatial ETL的空間數據互操作功能彌補了傳統的ETL對空間數據操作的不足，充分利用了FME的功能，實現了對屬性數據和空間數據的抽取，能直接支持文件的數據庫如Access或關系數據庫如Oracle或DB2數據庫屬性數據，甚至是文本格式數據或XML方式數據的抽取，還匯總了不同的空間數據格式的抽取和轉換，如Geodatabase，Oracle Spatial，DWG等100多種空間數據格式的支持。

（3）RIA富客戶端技術應用。圖形輔助審查系統有效地把Web service與GIS技術結合起來，由于涉及幾何圖形在瀏覽器上的大量、快速繪制，各種地圖服務的疊加展示，尤其需要采用RIA的技術進行展示。

4、建設應用情況

4.1現狀。目前，市局國土資源業務系統開發以實現土地“批、供、用、補、查”和礦政主要業務的網上審批為目標，先期重點實施批地、供地和管地等業務系統的開發和應用。數據庫建設方面以深化二調成果應用為基礎，以構建全市國土資源“一張圖”為目標，集成與整合土地利用現狀、城鎮地籍、遙感影像、基礎地理、土地利用規劃、建設用地紅線等多源信息數據，與規劃計劃、用地報批、征收轉用、土地供應、登記發證、耕地保護、執法監察等業務系統疊加，以便在統一空間基準和標準圖形數據的支持下進行地政業務管理。

4.2應用說明。通過申請地塊的GIS空間矢量數據與濰坊局現有的規劃數據進行GIS圖形疊加分析，審查該地塊與其他建設用地項目地塊是否存在重疊、裂縫等現象，對不符合規劃要求的地塊信息導出，并測算不符合要求的地塊面積，從而避免重復審批。

同時能實現歷史數據、已審批通過的數據進行疊加分析，歷史數據、已審批通過的報件數據與最新的數據進行疊加分析，查看歷史數據疊加情況，實現對其監控；通過項目建設將WebService技術與GIS技術結合，滿足系統間數據聯動更新、準確一致的要求。建設用地審批數據及時通過交互程序提供給其它相應系統，做到一數一源、共享校核、及時更新的設計原則。

結語：濰坊市國土資源局通過建設用地審批系統升級建設，有效地將WebService技術與GIS技術結合起來，實現了圖形輔助審查功能的部署應用，將國土資源信息化建設與國土業務實際應用有力地扭結在一起，以信息技術發展轉變國土資源管理方式，以管理信息化帶動管理科學化和服務社會化，從而全面提升國土資源管理與服務水平，更好地服務于社會。

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作者簡介：楊先連（1967-），男，山東臨朐人，濰坊市國土資源局，信息中心主任，主要從事國土資源信息化工作。

李國慶（1982-），男，山東泰安人，福建特力惠信息科技股份有限公司。