伊寧市不動產登記數據整合思路與技術方法探討

田晶晶

建立和實施不動產統一登記制度是一項重大改革任務。2013年11月20日國務院第31次常務會議明確提出，整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度，由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。同時指出，建立不動產登記信息管理基礎平臺，其總體要求是實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享，消除“信息孤島”。

本文在分析伊寧市現有各類不動產空間圖形數據、登記業務及信息平臺系統建設現狀的基礎上，充分依托伊寧市2015年度土地變更調查數據庫、城鎮地籍調查數據庫、農村集體土地確權登記發證數據庫等信息資源，通過抽取、轉換、補錄、整合等方法建設不動產登記基礎數據庫，實現將現有的分散存放、格式不一、介質不同的不動產登記信息進行規范整合，為不動產登記信息管理基礎平臺提供現勢有效的數據基礎。

1.伊寧市不動產現狀分析

1.1數據分析

伊寧市現有土地、房屋、林地、草原、農村土地承包經營權等不動產登記的主要內容包括了空間信息及其登記信息兩個部分（具體見表1）。各種類型的登記都記錄了相關的空間信息，相對而言，土地登記的空間圖形數據信息要求最為嚴格，數據精度高，且全轄區覆蓋。房屋登記的空間信息與土地登記的宗地之間存在著被包含的空間關系，即一個宗地范圍內包含一個或多個房屋登記的空間信息，但是房屋的空間信息無坐標信息，只有示意圖，需要在土地空間數據的基礎上進行重新組幢。……