我國林業發展現狀以及對策研究

李雪華

摘要：林業作為我國最典型的一項公益事業，它承擔著許多歷史性的任務，比如，建設生態環境、促進國內林產品的供給等，同時業是實現自然資源可持續發展的重要產業。當前隨著經濟的發展，我國的林業逐漸產業化，但同時在此過程中也出現了許多負面的問題。

關鍵詞：林業；發展現狀；策略

一、我國林業產業發展現狀分析

（一）森林資源總量與質量低下

現階段，根據聯合國糧農組織的相關統計得出，目前世界森林面積約為3454億平萬米，其中，森林蓄積量為3831.27億立萬米，森林覆蓋率平均為26.6%，而在這里連，我國的森林面積卻只占世界森林總面積的3.9%左右，我國的森林蓄積量在世界總蓄積量中只占了不到3%的比例，無論是人均森林面積，還是人均蓄積量，都遠遠低于世界的平均水平，其中，我國的人均森林面積在世界總排名中位于第120位，人均蓄積量在世界總排名中位于第121位，森林覆蓋率在世界總排名中位于第142位[1]。

（二）林業部門內部設置不完善

就目前的實際情況來看，我國的市場經濟發展與林業部門職能定位之間存在著非常不協調的關系，通過分析我們可以看出，現階段我國的林業部門在進行內部職能設置的過程中顯得過于寬泛，并且其中有很大一部分的職能，已經遠不在林業部門所應當管轄的范圍之內，導致其出現了明顯的缺位與錯位問題。其次，由于這種內部機構設置的缺失，導致部門內部的職責分配也相當不規范，各個部門所需要承擔的林業管理職責不夠明晰，使得職能責任的主體得不到充分的劃分，也因此出現管理過程中的責任推卸與效率低下問題[2]。最后，再加上其在實際的建設與管理過程中，并沒有一個完善的溝通與協調機制，致使多重管理的現象出現，對林業產業的健康發展產生了嚴重的影響。

（三）林業建設的資金相對短缺

如果說我們想要從根本上來實現林業生產效益與規模的最大化，就必須要有足夠的建設資金來對其進行良好的輔助與支撐。也就是說，建設資金是否到位，往往能夠直接影響到林業建設的實際效益。然而，就目前的實際情況來看，我國在進行林業建設的過程中，有大部分的建設資金都始終處于不到位的狀態中。此外，由于資金的相對短缺，導致林業建設的科技支撐力度不夠，也因此導致產品質量的低下而缺乏足夠的市場競爭能力。此外，由于在目前的林業發展過程中，其并沒有一個明確的發展思路，有些項目基礎薄弱而有些項目則過多，導致其出現了嚴重的管理混亂現象和無序競爭問題。所以說，我們必須要進一步健全林投資環節，強化政府對于林業建設的投資力度。

（四）林業的經營方式過于粗放

受到自身環境的影響作用，導致部分林區的自然條件相對來說比較差，再加上其自身對于基礎設施的缺乏，使得當地的林業經濟發展相對來說也比較緩慢。此外，部分林區對于排灌設施與道路建設的重視程度不高，導致其對于森林景觀的培育相對落后，也因此而使得森林資源的開發與利用程度不高，再加上其在林產品加工的過程中，企業的規模化程度相對較低，雖然數量較多，但是整體的實力都比較弱，這種過于粗放的經營方式，使得其并不能跟上林業發展的步伐，從而導致林業產業發展的進程比較緩慢，也因此而在很大程度上對林業產業化的發展產生了影響與制約。

二、當前我國林業產業發展對策研究

（一）規范組織機構與職能管理

我們要想全面促進林業產業的發展，首先要做的及時積極轉變林業組織機構的職能，加強規范化管理與合理化設置，在確保機構管理規范化的同時，也要重視管理的法制化。同時，我們還要進一步建立完善各個林業部門之間協調與溝通機制，對現行的林業機構系統進行完善與創新，確保其自身的積極作用能夠得到最大化的發揮，并提升林業從業人員的服務意識與效能意識。其次，要求我們必須要對林業職能管理的方式加以創新。在進行職能管理的過程中，我們可以充分引入市場競爭機制，并以此來實現成本節約的同時，也能促進效益的全面提升。此外，通過對市場監管制度的完善，來實現林業管理的程序公開化與規范化，提高整個產業機構的透明度，能夠在很大程度上促進產業的健康與快速發展。

（二）強化設施并深化林業改革

從某種意義上來說，深化林業改革能夠在很大程度上促進林業體系化的進步與發展，并以此來全面提升林業的生產力，從而更好的完善林業經濟的管理體制，并推動林業的快速與健康發展。從本質上來說，就針對于整個林業建設過程而言，基礎設施的落實與強化有著非常明顯的重要性，其不僅能夠保證林業建設的質量，同時也能直接影響到林業的可持續發展。所以，在進行林業改革的過程中，我們必須要不斷對各項基礎設施進行完善與強化，例如：火災應急設施的強化，病蟲害防治技術的完善等。這樣一來，才能真正的從根本上來順應林業發展的需要，強化林業建設。

（三）因地制宜發展精深加工業

由于受到自然條件的影響與當地種植習慣的制約，我們在進行林業產業發展的過程中，應當充分遵循因地制宜的基本原則，并進行林下資源的合理開發，讓林下資源的開發與利用能夠實現產業化與規模化。此外，要求我們必須要對林地資源的潛力進行更加深入的挖掘，除了要對當地已有的林業資源進行合理并且充分的利用以外，也要充分結合短、中、長期效益，來將區域特色全面凸現出來，以此來促進該地區林業產業市場競爭能力的進一步提升。此外，從某種意義上來說，林業產業的發達程度，往往直接取決于其加工業的精深程度，因此，為了能夠全面推動林業產業的發展進步，就要求必須要積極發展精深加工也，將小型的粗放企業整合起來，并扶植起來幾個林產加工龍頭企業，通過先進科技的輔助與依托，來全面提升地區的林業精加工能力。

三、結語

在我國，林業的發展牽連著許多其它的姊妹行業，比如綠色資源和能源產業、旅游業等，實現林業的可持續發展，可以在一定程度上提高我國的自然資源和能源產量，對于我國經濟的發展有著間接的推動作用；同時林業的發展還有助于推動旅游行業的發展。總之，在當前的形勢下，我們必須要對目前林業的發展現狀有一個充分的認識，并尋找出其所存在的問題與缺陷，針對這些問題來提出合理化的應對措施，實現林業產業的全面進步與綜合發展。

參考文獻：

[1]王玉芳，王雪東.黑龍江省林業產業集群發展對策研究[J].特區經濟，2012，06：234-236.

[2]尚旭東.云南林業產業發展存在的主要問題及對策[J].中國林業經濟，2009，04：52-55.