行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的綜合研究

薛麗紅

摘 要 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)是對(duì)行政事業(yè)單位所負(fù)責(zé)的國(guó)家預(yù)算等相關(guān)問(wèn)題的執(zhí)行情況以及一些財(cái)務(wù)收支情況等會(huì)計(jì)活動(dòng)的反應(yīng)和監(jiān)督，它能夠比較系統(tǒng)、全面、連續(xù)地對(duì)行政事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)記錄的過(guò)程。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行有著直接的影響，建立科學(xué)合理的會(huì)計(jì)管理體制對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。文本對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了比較全面的分析，同時(shí)提出了相應(yīng)的完善措施。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀 管理措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來(lái)，由于我國(guó)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付、零余額賬戶(hù)和零基預(yù)算等一系列管理制度的不斷完善，以及國(guó)家管理體制改革的不斷深入，使得會(huì)計(jì)管理成為行政事業(yè)單位的工作重點(diǎn)。為了進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化事業(yè)單位的工作職能以及增強(qiáng)財(cái)政資金的使用效率，應(yīng)該將行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作不斷的規(guī)范化，從而對(duì)財(cái)政管理工作有著重要的促進(jìn)作用。

1完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的必要性

1.1轉(zhuǎn)變政府部門(mén)管理職能的需要

由于我國(guó)對(duì)于行政體制改革的加深，行政事業(yè)單位不能只依靠政府部門(mén)，這樣不能滿(mǎn)足人們?nèi)找嫣岣叩奈镔|(zhì)文化水平。因此，應(yīng)該實(shí)行必要的優(yōu)勝劣汰制度，建立相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和自我發(fā)展機(jī)制，只有這樣才能得到較好的發(fā)展。行政事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行不斷的完善和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變理財(cái)觀(guān)念，為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高，資源的合理配置以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高創(chuàng)造一個(gè)較好的公正公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1.2建設(shè)新型財(cái)政體系的需要

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于政府職能的轉(zhuǎn)變，財(cái)政對(duì)事業(yè)單位的支出也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。公共財(cái)政的建立要求對(duì)財(cái)政資金供應(yīng)的方式方法作出改革，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理模式也進(jìn)行相應(yīng)的改革，建立一個(gè)對(duì)行政事業(yè)單位的自我約束、自我發(fā)展、事業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、事業(yè)成本的降低有利的會(huì)計(jì)管理制度。

2行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀分析

2.1一些違法違規(guī)現(xiàn)象，包括設(shè)置小金庫(kù)、賬外賬等屢禁不止

雖然國(guó)家規(guī)定不允許任何單位和部門(mén)有違法違規(guī)地設(shè)置小金庫(kù)和賬外賬現(xiàn)象，但是在審計(jì)過(guò)程中仍然能夠發(fā)現(xiàn)一些行政事業(yè)單位存在違法違規(guī)行為，其表現(xiàn)為：

（1）隱瞞收入，沒(méi)有將財(cái)政管理過(guò)程中的預(yù)算外收入納入單位財(cái)務(wù)的帳內(nèi)，而是自行自支。

（2）逃避監(jiān)督，進(jìn)行亂罰款以及亂收費(fèi)所得的收入沒(méi)有納入單位財(cái)務(wù)帳內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算。

（3）對(duì)房屋出租等應(yīng)該收入帳內(nèi)的的資金置于帳外，這些違法違規(guī)的行為應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)墓芾硎侄螌⑵渲浦埂?/p>

2.2會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象普遍存在

一些行政事業(yè)單位為了利益，無(wú)視國(guó)家的法律法規(guī)，指示會(huì)計(jì)人員報(bào)假報(bào)表、作假賬，還有一些才款人員在賬務(wù)核算的過(guò)程中，沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行相應(yīng)的核算，對(duì)賬務(wù)的處理比較隨意，對(duì)賬目的設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)，其表現(xiàn)為：收入不實(shí)；支出不實(shí)；結(jié)余不實(shí)。會(huì)計(jì)信息的失真，對(duì)單位內(nèi)部的科學(xué)管理和重要決策有著不利的影響，同時(shí)單位外部的監(jiān)督和評(píng)價(jià)也受到了阻礙。

2.3會(huì)計(jì)應(yīng)該具備的最基礎(chǔ)工作極不規(guī)范

經(jīng)過(guò)審計(jì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多行政事業(yè)單位都存在這種基礎(chǔ)工作不規(guī)范的現(xiàn)象，表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：對(duì)于記賬憑證和原始彭正不規(guī)范，這主要是由于會(huì)計(jì)人員對(duì)外部憑證和內(nèi)部憑證的審核不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致一些作廢的發(fā)票、假發(fā)票和填寫(xiě)不完整的一些不符合規(guī)定的發(fā)票時(shí)常出現(xiàn)。還有的行政事業(yè)單位不及時(shí)處理業(yè)務(wù)，對(duì)會(huì)計(jì)科目的名稱(chēng)填寫(xiě)不規(guī)范，對(duì)會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容的填寫(xiě)不完整，例如出納、編制人等相關(guān)人員不進(jìn)行規(guī)定的簽字和蓋章等。行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度不完善，對(duì)于一些支出包括實(shí)物的購(gòu)買(mǎi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)等一系列指出，不進(jìn)行嚴(yán)格的審核，導(dǎo)致支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍擴(kuò)大，行政的運(yùn)行成本也加大了。

3完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的措施

根據(jù)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中的一些弊端的分析，應(yīng)該采取一些合理的綜合治理措施，從而對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高、會(huì)計(jì)工作效率的提高以及會(huì)計(jì)管理工作的保障有著積極的促進(jìn)作用。

3.1建立合理、健全的行政事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理制度

在新形勢(shì)下，建立合理、健全的會(huì)計(jì)管理制度將行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理不斷完善的重要措施，應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行崗位責(zé)任制度、內(nèi)部牽制制度、賬務(wù)處理程序制度、財(cái)務(wù)收支審批制度以及財(cái)產(chǎn)清查制度等，從而使單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作有條不紊地進(jìn)行；對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作能夠比較真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、會(huì)計(jì)人員職責(zé)的依法履行職責(zé)有著一定的促進(jìn)作用。

3.2努力提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的完善有著至關(guān)重要的作用，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的考核、管理，積極全面地配合國(guó)家財(cái)政的相關(guān)部門(mén)，能夠進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。對(duì)于會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格管理作為工作重點(diǎn)，要保證從源頭上提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，要求會(huì)計(jì)人員參加必要的人事培訓(xùn)。財(cái)政等相關(guān)部門(mén)定期組織舉辦的會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和上崗證等一系列考試，堅(jiān)持從整體上對(duì)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)進(jìn)行不斷的提高。要堅(jiān)持對(duì)職會(huì)計(jì)人員進(jìn)行不斷的后續(xù)教育工作，要對(duì)于會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核活動(dòng)，進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的工作能力和業(yè)務(wù)技術(shù)，從而保證行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作能夠較順利完滿(mǎn)的進(jìn)行。對(duì)于重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，政府和單位等有關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取相應(yīng)有效措施進(jìn)行具體的完善的職業(yè)道德教育。

3.3管理力度和外部監(jiān)督的要進(jìn)行不斷的加強(qiáng)

審計(jì)、財(cái)政等業(yè)務(wù)主管部門(mén)和國(guó)家機(jī)關(guān)要對(duì)政事業(yè)單位進(jìn)行不斷的監(jiān)督檢查，使各單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理、遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、提高資金的運(yùn)用效益等方面起到促進(jìn)作用，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，使會(huì)計(jì)工作能力不斷增強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷地提高。

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