瑞安“十三五”信息經濟發展對策研究

陳建宙

當前，我們正處于產業大變革時代，以互聯網、物聯網為代表的新一代信息技術正在向社會各領域加速滲透，給傳統產業的生產、銷售模式以及人們的生活帶來了極大的改變。以發展信息產業、推進信息化應用、擴大信息消費、深化信息化和工業化深度融合為主要內容的信息經濟，是搶占未來發展制高點的核心動力，為此，浙江省溫州瑞安市經信局就發展信息經濟開展專題調研，并提出下一步對策建議。

信息經濟發展初步成形

信息基礎設施較為完善

近幾年來，瑞安市通訊基礎設施建設保持了較快的發展勢頭，網絡規模不斷擴大，基本建成以電信網和廣播電視網為主，技術先進、容量充足的現代化通信基礎設施體系。截至目前為止，全市擁有寬帶用戶35萬戶，固定電話用戶30萬戶，移動電話180萬戶，全市光纖覆蓋率達到80%，4G實現全市覆蓋，互聯網出口達到540G，建設了4000個無線WIFI節點，共計300多個公共區域實現了無線覆蓋，信息基礎設施較為完善。

電子信息產業初具規模

今年1-10月份，全市規模以上電子信息產業企業約有59家，產值為71億元，主要集中在機械電子和汽摩配行業，以瑞立汽車零部件、瑞大集團、奔騰電器、華龍汽車電子、博業激光、金龍自控設備為代表的企業，主要生產電子儀表儀器、電子調節器、家用電器、傳感器、微電機、激光設備、工業自動化控制設備等各類汽車電子產品、機械電子產品。

兩化融合水平逐步提升

瑞安市大多數規模以上企業都有自己的門戶網站，重點骨干企業ERP應用率達到40%以上，目前有華峰氨綸、瑞立、嘉利特等10家企業被評為溫州市兩化融合示范和試點企業。企業應用信息技術進行產品創新能力不斷加強，汽摩配、機械、儀器儀表等行業通過產品信息化改造，提升產品附加值和競爭力。金石科技公司研發的“機器人自動表面拋磨機組及自動控制系統”、金龍自控公司研發的智能流量控制器、博業激光自主研發激光雕刻切割系統等產品，代表了瑞安市智能制造領域的標桿。

網絡經濟發展態勢良好

瑞安市出臺了加快電子商務發展的政策意見，在人才引進、產業園區建設、項目資金獎勵、稅收等各方面給予電商從業人員和企業各種優惠和支持。根據抽樣調查，今年上半年全市網絡零售市場同比增長37.1%，其中鞋服、紡織類增幅達74.4%，農產品增幅達52.4%，錦湖云江電商園、飛云街道申通電商園、瑞安日報電商園相繼完成建設并投入使用。傳統企業向互聯網轉型步伐明顯加快。去年，瑞安人本鞋業實現網上銷售1個多億，奧光集團實現網絡銷售6000多萬。

智慧城市建設深入推進

智慧交通、智慧環保、智慧城管、智慧醫療衛生等項目建設取得階段性成果。建立了數字城管系統，實現對城市部件的網格化和數字化管理；建立了交通指揮中心平臺、交警微信公眾服務號，實現交通流量智能控制和交通服務信息化。建設了社會保險信息管理系統和醫療保險實時支付系統，實現了同各大醫院的聯網和實時支付；完成環境污染源監控體系建設。城市管理業務基本上實現信息化。

“十三五”內做大做強信息經濟主導產業

雖然瑞安市的信息經濟有了初步發展，但仍然存在一些問題，如，信息經濟創業創新環境氛圍不夠，傳統企業的互聯網思維和意識缺乏；兩化融合水平不高，企業信息化水平和智能制造能力有待提升；信息經濟工作基礎薄弱，工作機制、資金人才等方面保障措施有待加強。

因此，在“十三五”時期，瑞安市應充分發揮制造業基礎優勢，順應“互聯網+”發展趨勢，以做大做強信息經濟主導產業為主攻方向，深化重點領域信息化應用，創新平臺和發展模式，強化信息基礎設施。爭取到2020年，信息經濟產業成為瑞安的主導產業、支柱產業，汽車電子、智能裝備產業規模達到200億元，地區信息經濟支撐服務能力顯著增強，發展環境顯著優化，信息化發展指數達到1.0以上，兩化融合指數達到75以上，成為省內信息經濟先行地區。

大力發展信息產業，優化產業機構

做大做強汽車電子產業。以提高自主創新能力為中心，持續突破核心技術，促進產業結構調整和升級，形成研發、生產、銷售的完整產業鏈。重點培育瑞立、勝華波、瑞大、華隆汽車電子、安固、松田等汽車電子企業。重點發展現有發動機電子控制、自動變速控制、防抱死制動系統、底盤電子控制系統、車身電子控制系統、電子組合儀表、衛星定位等拳頭產品。

推動智能裝備產業轉型升級。在全市醫藥機械、食品機械、包裝機械、建筑機械、印刷機械等傳統機械電子產業的基礎上，積極鼓勵和引導企業加快發展智能裝備，積極組織芯片、傳感器、軟件等信息技術企業與機械制造企業對接，加快開發與應用嵌入式軟件、智能控制芯片、基于物聯網技術控制系統等，推動產品向價值鏈高端跨越。重點培育金石科技、博業激光、金龍自控、凱勛機電、通力機械、振東機械、八達機電、國大印刷、岑泰機械、天瑞藥業、力諾流體等企業。

積極踐行“互聯網+”理念，提升兩化融合水平

著力提高企業兩化融合水平。一是提升企業智能制造水平。引導和推動企業加快生產裝備的改造提升，以生產自動化為要求，加快推進數控裝備、工業機器人、自動化生產線和智能化設備在工業生產中的應用。二是開展企業兩化融合登高計劃，在規上企業大力推進MES、PLM、ERP、OA、SCM、CRM等信息化管理系統的普及應用，著力推進數字化設計與研發管理能力。三是開展兩化融合示范試點企業評選活動，以示范作用帶動其他企業兩化融合水平。四是開展兩化融合貫標體系建設，以華峰氨綸、瑞立汽車零部件等龍頭企業為主體，開展兩化融合貫標工作。

推動“互聯網+”制造業模式創新。積極利用互聯網跨區域、無邊界特點，提升企業在產品研發、供應鏈管理方面的效率。一是引導企業開展基于互聯網的協同研發，通過互聯網將產品設計所有相關方連接在一起，協同參與產品設計。二是大力推動供應鏈協同，引導大型企業與中小型配套企業通過互聯網加強產品的開發和組裝工藝的合作。三是開展以瑞立、瑞明等企業作為“互聯網+”制造業示范企業試點培育工作。

大力發展電子商務。一是打造“中國質造”阿里巴巴瑞安產業帶項目，培育瑞安本土優秀品牌，利用阿里巴巴網絡資源，拓展市場。二是大力鼓勵傳統企業應用電子商務開拓市場，推進網上網下市場融合發展。發揮好人本鞋業、奧光集團等電子商務龍頭企業的示范作用。三是培育好福博科技、好派多、瑞安日報萬事好電商園等本土電商重點平臺和園區。

開展智慧城市建設，抓好重點項目示范作用

抓好智慧城市應用項目建設。以智慧城管、環保、旅游、交通、醫療、一卡通等六大領域為核心開展智慧城市建設工作。一是加快建設三維城市仿真和規劃輔助決策平臺，實現城市規劃智能化和可視化。建成地理信息公共服務平臺，為城市建設管理提供數據支撐。二是加強物聯網、云計算、數據挖掘等技術在旅游行業的應用，以感知互動和高效服務為理念，面向移動終端實現信息主動推送。三是建設環保基礎數據庫、建立污染源排放監測系統。四是實現交通流量智能化控制，建設基于微信平臺的智慧交通管理系統，形成交通管理、服務、決策為一體的綜合交通信息系統。五是建設涵蓋公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品監管和綜合管理的衛生信息化系統。六是實現市民“一卡通”，拓展市民卡在商業消費、公共事務中的應用。提升城市信息化綜合服務水平。

強化基礎設施建設，優化發展環境

強化信息基礎設施建設。扎實推進信息化基礎設施建設工程。抓“寬帶瑞安”建設，推進光纖到戶工程，打造“光網城市”，完成寬帶用戶光纖到戶（FTTH）改造，實現全部城區和農村地區光纖到戶。大力提升光網帶寬，到“十三五”末，全市實現寬帶出口帶寬翻翻，百兆光纖到戶，千兆光纖到小微園。加快4G網絡覆蓋水平，實施無線城市戰略，市區重要公共場所實現無線全覆蓋。

發揮資金杠桿作用。發揮財政資金帶動導向作用，利用瑞安市政府產業資金，引導科創資本、民間資本投向信息經濟。整合現有各條線專項資金，設立信息經濟發展專項資金，加大對信息經濟重點領域的示范試點企業和項目的扶持力度，優化信息經濟發展環境。

（作者單位：浙江省溫州市瑞安市經信局）endprint