非公企業勞資矛盾問題研究

常勝

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2015）04—062—06

[內容提要]勞資矛盾是非公企業黨群關系背離的根源之一，分析勞資矛盾產生的內外因，對于解決非公企業黨群關系背離具有現實性。辯證解讀勞資和諧、勞資利益與非公企業黨群關系，從而，更深層次說明非公企業群眾路線的重要性。建構和諧的非公企業黨群關系，必須選擇以群眾路線作為根本路徑取向，以維護和實現群眾利益為主要內容，以實現勞資和諧為目標。

[關 鍵 詞]勞資矛盾；群眾利益；非公企業；勞資和諧

黨的十八大指出，要加大非公有制經濟組織黨建工作力度，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。在當前矛盾多發、利益多元集中的非公企業中，解決好勞資關系對搞好黨的群眾路線教育實踐活動能起到示范和帶動作用。為此，黨組織必須堅持馬克思主義群眾觀，化解非公企業勞資矛盾，實現黨群和諧。

一、我國非公企業勞資矛盾探微

（一）利益分配是勞資矛盾的焦點，分配不公是非公企業黨群關系背離根源

非公企業是建立在以私人控股為主導的，追求利益最大化的經濟組織。作為資本的人格化企業家，必然存在自己的利益訴求，而作為雇傭的勞動者，為了自己的生存權、勞動權也有權益訴求。馬克思說過：“人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關。”[1]這種利益包含物質利益、政治利益、文化利益等。無論何種權益，其訴求的邏輯起點，是基于對新變化、新實踐而做出的物質與精神意識一種選擇，是個人的主觀愿望和價值判斷，而個人的主觀愿景與價值選擇是建立在一定的判斷對象上，判斷對象的實踐性與時代性決定了權益訴求的多樣性、差異性與變化性，為權益雙方產生矛盾埋下了伏筆。利益分配標準如能在合理、共同認同范圍內協商達成、遵守，勞資雙方便能和諧，否則，勞資雙方便轉為沖突。薩繆爾森曾深刻地指出：“勞動市場往往是利益爭端，社會沖突和政治騷動的源泉。過去一個世紀世人目睹了勞資雙方在工資水平、工作條件和組織權力等方面的長期而又激烈的斗爭。”[2]所以，維護和實現各自利益訴求始終是勞資爭議的焦點。

利益分配是勞資爭議的核心，則公平公正的利益分配機制是勞資和諧的中軸。數據顯示，2012年我國的基尼系數為0.474，已經超過了公認的0.4國際警戒線，反映了收入差距較大，另一方面也說明了非公企業收入分配機制不合理。隨著這種收入差距的迅速拉大，非公企業中各階層的物質利益矛盾日益突出，利益分化嚴重加速了企業中各利益主體的不滿情緒，企業不和諧因素增加，從而損害了黨群共同的利益基礎，給黨的執政基礎帶來沖擊。與此同時，分配不公將給人民群眾錯誤的分配價值導向，使得黨群間在價值層面產生離心傾向。衡量一個執政黨是否先進性在于其執政時能否把“最大多數人的利益是最緊要和最具有決定性的因素”[3]，它的政治與政策是否體現滿足了最廣大人民群眾的根本利益。非公企業中勞資雙方地位不平等，在分配領域里，勞方缺乏話語權，資本對利益無限度性侵蝕，已怨聲載道。在中國特色社會主義政治語境中，如果不改變非公企業分配機制，共同富裕的目標難以實現，黨代表最廣大人民群眾的根本利益的性質難以體現，群眾就會對黨的性質與政策提出質疑。自然，非公企業黨組織難以得到廣大員工的支持、擁護與歡迎，作用難以發揮。

（二）產權制度不合理是勞資矛盾內在誘因，是非公企業黨群關系背離制度性溫床

產權制度屬于企業制度。一種產權制度是否合理，關鍵是看這種所有制結構能否充分調動人們的積極性、創造性，是否能實現各種資源最佳配置，發揮其最大效能。目前，我國企業發展中出現的一些矛盾和問題，都直接或間接地涉及產權制度，中小型非公企業尤為突出。這類企業大都采用家族式古典產權制度，這種產權具有模糊性、單一性、封閉性等特征，給企業帶來利益分配不公、勞資關系失衡、企業發展受困等弊端。這類企業產權結構不合理，讓所有者利益絕對化，企業的利益就是業主的利益，這種排他利益很難容納來自工人利益的訴求和分享，直接導致企業難以留住和引進優秀的管理與技術類人才，自然也就切斷了貨幣資本與人力資本的有機循環。這種單一的產權結構限制了人力資本有效利用，使得職工群眾在改革中利益受損，挫傷了人們的主動性和創造性，導致職工對市場經濟制度心存質疑，產生抵觸，并將這種受排擠、受壓制、利益被邊緣化的怨恨、憤懣心情發泄到對黨的政策與制度不信任，進而影響黨群關系。

（三）勞動力市場供求矛盾是勞資矛盾外部誘因，是非公企業黨群關系背離外部隱患

當前，轉型期的中國勞動力市場供求結構性矛盾并沒有隨著經濟高度發展而發生根本性改變。本來經濟結構的加速轉型需要可持續的技術創新能力和高素質的勞動力，可現有勞動力的知識、技能、觀念及區域分布卻未能跟上這種變化，勞動力市場供需出現了錯位，有崗位找不到合適勞力，有勞力卻沒有崗位，職位空缺與失業交叉并存。此種局面造成的原因，既有“低工資、低保障、低教育、低技術”的低勞動力成本的社會環境，也有企業為了降低成本，保持競爭優勢而不愿增加職工工資，職工的素質與技能無法得到提高有關。這種惡果導致一方面資方對勞方持續性掠奪使用，利潤不斷攀升，另一方面勞方各種權益被動性剝奪，長時期低工資低保障，無力進行勞動力生產的再投資，以“用腳投票”退出生產領域來對抗資方。當勞動力供求不平衡不斷激化而造成了大量的人失業，人們就會把這種怨恨與失望轉嫁到執政當局，群眾對政府支持度將日漸降低。古人曾曰：“國以民為本，民以食為天”，就業是最基本的民生，如果就業這一最基本的民生問題未能得到解決，必將危及黨的執政地位。

當然，勞資矛盾外部誘因不能僅局限于勞動力供求關系上，勞動市場的執法不嚴與違法成本過低、工會缺乏獨立協調與監督功能等問題也影響到群眾對黨和政府的信任度、認可度與支持度。

二、非公企業勞資和諧現實價值

（一）堅持群眾路線，實現勞資和諧

1.化解勞資矛盾必須堅持馬克思主義群眾觀。社會主義初級階段，勞資利益屬于群眾利益一部分。這源于當下的非公有制經濟已成為社會主義市場經濟重要組成部分，私營企業主的經濟利益已融入整個國民經濟中，一損俱損，一榮俱榮，不能分割；私營企業主已是中國特色社會主義事業的建設者，是人民群眾中不可缺少的一員，已被黨和人民群眾所肯定與接受；同時，中國共產黨以與時俱進的勇氣回答了現階段“能否自覺地為實現黨的路線和綱領而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標準”，這為許多私營業主入黨敞開了大門。這就充分說明，勞資利益與群眾利益從根本上說是一致的。與此同時，社會主義市場經濟具有市場經濟一般特征，只要非公企業存在，在一定時間內，企業利潤總是一個既定值，而“勞動者希望多得到，雇主們希望少付出”[5]的狀況必然產生矛盾。由此可見，勞資矛盾存在于我國實屬正常，但不能掉以輕心。對待勞資矛盾我們既不能肆意擴大，把它抬高到敵我矛盾之中，用階級斗爭方法解決，也不能忽視矛盾的不存在，漠然視之，而應該放到人民內部矛盾之中加以解決，始終堅持人民群眾的利益高于一切，秉持解決勞資糾紛就是解決絕大多數人的利益問題，從維護實現社會主義和諧、促進企業和社會經濟健康發展的角度出發，勞資矛盾一定能得到化解，黨的執政合法性與認同感就能更加牢固，黨的群眾基礎將更加堅固。

2.發揮黨的群眾路線優勢，實現勞資和諧。從幾年的實踐來看，在缺乏黨組織作用發揮下的體制機制在化解勞資雙方訴求和情緒化行動中顯得功效甚微，導致一些地方黨政部門工作處于被動狀態。然而，人們一談起非公企業建立黨組織促進企業發展，就會習慣地以西方的市場經濟做參照，似乎只要中國共產黨在非公企業建立基層組織就不是市場經濟，企業就不成為現代意義的企業了。實事求是地講，這種對市場經濟理論的習慣性理解是片面的，對中國的史情、國情、民情沒有充分的了解，難以得到最廣泛認同。現實條件下，離開黨的領導要解決勞資矛盾是根本不可能。黨要實現勞資和諧就必須采用發展經濟、民主協商的方法，而不能采取行政強制手段。因為，只有企業健康發展，才能為勞資雙方帶來更多的利潤，勞資雙方才有可能為利益而彼此展開協商；只有民主協商，勞資雙方才能了解彼此利益訴求，才能在共同的博弈中找到勞資雙贏的契合點，而發展經濟與民主協商集中到一點就是堅持群眾路線。馬克思指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”。[6]從群眾中來、到群眾中去的群眾路線是黨的本質要求，也是歷史選擇的結果。中國共產黨最大的政治優勢就是群眾路線，革命、建設、改革開放等事業的成功就是黨緊緊依靠這一政治法寶而取得。歷史經驗反復證明，這條路線堅持得好，我們的事業就無往而不勝，反之就會遭受挫折和失敗。為此，解決勞資矛盾內在必然要求與根本方法決定了黨要堅持群眾路線，實現勞資和諧一定要發揮群眾路線這個黨的最大的政治優勢。

（二）構建勞資和諧，夯實群眾基礎

1.以勞資和諧維護實現群眾利益。恩格斯指出：“資本和勞動的關系，是我們現代全部社會體系所依以旋轉的軸心。”[7]社會主義市場經濟條件下，勞動與資本仍是最重要的兩大生產性要素，都為社會財富的創造做出了重大貢獻。非公企業中，勞動與資本都為企業發展發揮了作用，都希望得到一定利益的補償。維護實現勞資雙方利益是實現勞資和諧與社會和諧的經濟基礎。社會和諧既是人們追求美好社會的向往，也是人類發展的必然趨勢，構建勞資和諧是企業員工共同的愿景。沒有企業的和諧就談不上任何利益的訴求與滿足，勞資不和諧的企業，黨群關系也難以和諧。勞資和諧意味著一定范圍內利益在勞資雙方得到了相對公平正義的分配，也意味著在社會主義市場經濟條件下，群眾利益能在合法、合理、公正范圍內得到維護與保障，這樣，廣大職工群眾在親身獲益之中會自覺地擁護黨的方針、政策，切身感受到黨是群眾的貼心人與主心骨，是在全心全意為人民謀福利。所以，各級黨組織要緊緊抓住利益關系這個社會的核心而開展工作。江澤民曾說：“各級領導機關和領導干部要深入基層，調查研究，體察群眾意愿，關心群眾疾苦，聽取群眾批評，精減會議和文件，辦實事，求實效，把黨的根本宗旨、優良作風和群眾路線落實到實際行動中去。”[8]黨和政府只有始終堅持和諧穩定壓倒一切，以黨的事業就是服務人民群眾的事業為己任，把人民的利益高高舉過頭頂，群眾就必然接受黨的領導。

2.以勞資和諧促進黨群和諧。發展是黨執政興國第一要務，是企業生存的第一法則。當下非公企業已成為國民經濟新引擎，沒有非公企業的發展，國民經濟難以保持強勁發展勢頭；不注重內涵式的發展，忽略了勞資和諧，企業發展不可持續，這都將導致黨難以獲得民眾的支持與擁護。因此，強調勞資和諧穩定是黨科學執政、科學發展的必然要求。為此，非公企業黨組織要堅持馬克思主義群眾觀來化解勞資利益糾紛，把勞資雙方的紛爭置于人民內部矛盾之中，采取民主協商對話的方法加以調處。黨組織應同時具備“親商、安商、富商”與“親民、安民、富民”的態度與熱情，結束過去對物質資本的過度依賴，多采用職業培訓、創業培訓、改革勞動合同、市場化薪酬福利等措施以人力資本的提升來發展企業，企業在贏利之中勞動者實現了自我價值與主人翁地位，形成對企業的歸屬感與自豪感。這樣，勞資雙贏，企業就能和諧，群眾就能深刻地感受到黨的恩情與執政為民的根本宗旨，黨的執政能力、執政權威就能得到群眾的認同與支持，職工群眾就能自覺地團結在黨的周圍，非公企業黨群關系就能達到魚水情。

三、實現非公企業勞資和諧路徑選擇

回顧西方國家與舊中國曾經的工運歷史，有過的教訓與經驗告訴我們，對待勞資矛盾應始終堅持群眾路線。群眾路線是黨的根本工作路線，是實現非公企業勞資和諧必由之路，也是夯實中國共產黨執政之基的未來走向。

（一）拓寬群眾路線內容，在非公企業推進協商共事價值理念，在制度設計與貫徹中體現群眾意愿

1.在企業中建立協商共事價值理念。非公企業特定產權性質使黨組織在企業中權力有所限制，無人事任免權、經營決策權、利益分配權等，給黨的非公企業群眾工作帶來一定的影響。非公企業黨組織應該充分認識非公企業黨建工作的特殊性，要勇于正視問題、面對困難，充分利用政治優勢、人才優勢、輿論優勢在企業中廣泛推行協商共事的價值導向。思想是行動的先導，勞資雙方如能深刻理解利益和諧是企業健康發展的前提。正確看待利益的創造與實現是彼此共同努力的結果，則必然協商而成公正的利益分配方案。而協商共事的價值理念突出了人民群眾在企業發展中主體性，凸顯了人民群眾是社會文明和進步成果享有者。

2.在制度設計與貫徹中體現群眾意愿。市場經濟是法制經濟，健全的市場規則與合理的制度架構是市場正常運行的基本條件。制度經濟學理論就認為，制度是經濟增長的內生變量，它能為經濟發展提供強大服務功能，成為決定經濟增長績效的重大因素。制度不僅對經濟具有決定性貢獻，而且與群眾路線緊密相連。無論是制度的起草、討論、修改、完善以及最后表決通過都是廣泛地建立在群眾意見基礎之上。群眾生活在實踐第一線，他們最智慧，對事物的觀察、對情況的了解最深刻、最透徹、更直接。只有不斷地獲得各種信息，廣泛地聽取來自一線群眾的聲音，所制訂的各種規章制度才能更科學、更公平、更公正，才能獲得群眾的自覺支持與遵守，制度才能發揮它的最大功效。黨是最廣大人民群眾利益代表者，它能通過政府職能部門致力于解決各利益主體之間的利益關系，能以制度的制定、執行使市場健康運行。制訂和執行制度既是執政黨分內之事，也是執政黨密切聯系群眾和保護群眾利益的重要手段。執政黨只有用制度去管權管人管事才能體現公平公正，才能得到公眾認同與支持，社會矛盾就能得到有效緩和，企業中各階層人員就能各得其所、和睦相處，企業才能健康發展。

（二）不斷創新群眾路線方法，以思路創新貫徹群眾觀點，以體制機制創新加強非公企業黨建

1.以思路創新貫徹群眾觀點。群眾觀點要成為黨的首要基本的觀點，關鍵在于群眾路線的實施與運用。無行政權力依托非公企業黨組織貫徹群眾路線，應跳出傳統的借助行政力量、從上至下被動式的行為模式，在堅持舊有的傳統載體工具前提下，多采用網絡、電信、書報刊等具有平等互動媒體工具，以平等協商、互動交流等手段做好群眾工作；應按照市場經濟規律來解決企業發展中出現的困難，通過設立“書記接待日”、“黨員崗”、“黨員一幫一”等活動載體，不斷更新和充實載體的內容，為企業經營提供優質服務；多開展“工資集體協商”、“民主生活會”、“現場觀摩展”等形式，黨群在互動之中就能深入了解企業各階層群眾的利益訴求，用市場的、民主的、法制的辦法解決勞資紛爭，最大限度地實現群眾利益。

2.以機制創新加強非公企業黨建。搞好非公企業黨群關系，實現勞資和諧，固然要靠教育，更要靠機制，要建立一整套與群眾路線相適應的體制機制。為此，應打破階層固化，建立各階層之間能順暢合理有序流動機制；應建立非公企業黨組織與行政管理層雙向溝通機制，只有在溝通中才能知民意、懂民情、識民心和得民心，黨組織與行政管理層才能真誠相容、平等相待；應建立勞資工資協商談判機制，充分發揮企業黨組織作用與工青婦等群眾組織的橋梁紐帶作用；應建立企業民主決策機制；應建立非公企業黨組織密切聯系群眾機制，多為企業排憂解難，多與黨員、職工交流，了解他們的疾苦與各種訴求，為職工辦實事，提高基層黨組織的凝聚力；應建立黨務干部選拔培養機制，群眾路線的執行需要一大批高素質的非公企業黨務干部，他們的“有為”就能在企業“有位”，就能真正肩負起政治核心與政治引領、自身建設與群眾性工作的任務。

參考文獻

[1]馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：187

[2]保羅·薩繆爾森、威廉·諾德豪斯.經濟學[M].蕭琛等譯.北京：華夏出版社，1999：184

[3]江澤民文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006：280

[4]亞當·斯密.國富論[M].張 興、田要武等譯.北京：北京出版社，2007：25

[5]馬克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009：287

[6]馬克思恩格斯文集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2009：79

[7]江澤民文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，2006：248

基金項目：國家社會科學項目“和諧勞動關系視域下非公企業黨建實效性研究”的成果之一，項目編號：14XDJ009。

責任編輯/陳洪超