試析中國傳統文化中的協商民主理念

張志杰

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2015）04—107—03

[內容提要]協商民主是20世紀80年代在西方國家興起的一種民主理論。新世紀初被我國學者介紹到國內，協商民主理論在中國影響迅速擴大，與中國傳統文化中蘊含的協商民主的因子密不可分。中國傳統政治價值理念中存在的“和”為貴思想，中庸思想，民本思想與協商民主理論求合作、達共識的價值訴求，所倡導的公共參與中的理性精神等理念契合。

[關 鍵 詞]協商民主；和諧思想；中庸思想；民本思想

協商民主是20世紀80年代在西方國家興起的一種民主理論，其主要內涵是“指政治共同體中自由、平等公民通過參與立法和決策等政治過程，賦予立法和決策以合法性的治理形式。其核心概念是協商或公共協商，強調對話、討論、辯論與共識。”[1]“是一種為了共同的善而訴諸主體間對話、討論與溝通的共識形成機制和治理形式。”[2]其興起的主要背景是西方學者針對現代代議制民主政治的困境和缺陷，力圖找到一種途徑克服高度發達選舉境況下，公民日常權利被漠視，政治態度冷淡、理性不足等危機和挑戰而提出的。進入新的世紀，協商民主理論被我國學者介紹到國內，迅速引起了國內學者的關注和研究熱潮，也引起了中國共產黨和政府的注目，逐漸將其作為推進社會主義民主政治建設的重要支點。協商民主理論在中國影響力的迅速擴大，與中國傳統文化中蘊藏的協商民主的因子是密不可分的，本文試就中國傳統文化中存在的協商民主理念做一點探討。

一、“和”為貴的傳統政治價值理念與協商民主求合作、達共識的價值訴求具有一致性

“和”是中國傳統文化的核心價值之一，是中國早期思想家的重要共識。儒家推崇“和為貴”，強調“君子和而不同”、“和也者，天下之達道也”，如孔子指出，“禮之用，和為貴。”孟子強調，“天時不如地利，地利不如人和。”道家提出了“萬物負陰抱陽，沖氣以為和”。中國先賢們奉行的“和”為貴的思想，自古以來始終貫穿著中國政治文化思想的發展脈絡，成為對中國的政治發展影響十分深遠的基本理念。

“和”的基本含義是指和諧、和平、祥和，其內在精神就是強調不同事物、不同因素間的兼容并包、共存共處、和諧統一。一方面，它蘊涵了處理事物關系的態度和方法，強調矛盾和沖突各方要容忍百納、互利互補、和衷共濟，指出事物之間矛盾和差異的存在是他們辯證統一的前提；另一方面，它展現出中國傳統文化所要追求的理想和目標，即人與自然之間的天人合一，人與人之間的和睦相處，人與社會之間的合群濟眾等等。可以說，中華民族注重用和諧化解社會矛盾，主張和衷共濟、兼容并包、求同存異的思想源遠流長，中華民族的發展史就是一部不斷探尋社會和諧、構建和諧政治關系的歷史，“和”為貴的文化反映了中華民族在長期發展的過程中，對整個世界及其發展規律的認識，是中華民族行為方式和思維準則的根基。

而協商民主，按照它的基本含義，就是不同的利益主體通過公開的協商討論，相互交流，彼此妥協，最終達成共識，從而找出解決問題的辦法。這種民主形式從其實現的前提、過程及目標上所包含的理念來看，與中國以“和”為貴的思想文化傳統并無二致。從前提上看，二者都認為“異”和“同”是事物關系的兩個基本方面，主張按照求同存異的原則處理它們之間的關系。從過程上看，二者都主張通過溝通交流、磋商協調獲得相互理解、進而奠定合作的基礎。從目標上看，二者都認為通過合作，才能達成共贏，而互利共贏才是事物關系的最佳狀態，才會使事物的發展有根基，有動力。

“和”為貴的政治價值理念是中國傳統政治的最高追求，是國泰民安的基本表征，它是建立在等級制度基礎之上的，與現代協商民主所主張的協商主體間的平等地位是有差異的，盡管如此，它對利益主體多元共存、和諧發展、互利共贏的強調，仍然為中國協商民主的發展提供了良好的精神資源和文化背景。

二、中庸思想包含了協商民主所倡導的公共參與的理性精神

中庸思想在中國傳統文化中占有十分重要的地位，是儒家思想的核心內容之一。所謂中庸，就是恪守中道，堅持原則，不偏不倚，無過無不及。具體來說，它有三層含義。一是中不偏，庸不易。指人生不偏離，不變換自己的目標和主張。二是中正、平和。人需要保持中正平和，如果失去中正、平和一定是喜、怒、哀、樂太過，治怒唯有樂，治過喜莫過禮，守禮的方法在于敬。三是指人要擁有一技之長，做一個有用的人才；又指人要堅守自己的崗位，要在其位謀其職。中庸思想強調凡事應當遵循一個合適的“度”，不能超過或者不及，倡導公允相待，以客觀的態度看待事物，對不同的意見和事物，采取理性、寬容的精神。

中庸思想是一個至上的道德標準，其主旨在于修養人性，教育人們自覺地進行自我修養、自我監督、自我教育、自我完善，把自己培養成為具有理想人格，達到至善、至仁、至誠、至道、至德、至圣、合外內之道的理想人物。中庸思想也是解決一切問題的最高智慧。強調忠恕寬容，即“己所不欲，勿施于人”。也就是不要走極端，不要輕率，做事情要考慮他人和國家。在處理矛盾時善于執兩用中，折中致和，追求中正、中和、穩定、和諧，并且隨時以處中，因時制宜，與時俱進，在言行上要留有余地等等。

中庸思想提出的和平處理矛盾的方式，講究調和與妥協，通過按照一定的標準行事，滿足各方的愿望，達到事物的平衡，這正是協商民主理論的重要內涵之一。不僅如此，中庸思想與協商民主理論的關聯還在于，中庸思想中包含了協商民主倡導的理性精神。協商民主主張積極的政治參與，是一種大眾參與式的公共決策機制和治理模式，以公開的協商對話為基本手段，協商過程以公共利益、共同的認知為依歸，共識是協商的結果，是政治過程參與者在充分協商基礎上形成的，而共識的達成不僅依賴于制度建設和程序規范，也依賴于對話各方的慎重考慮和理性精神，即在協商過程中發揮作用的是合理的觀點，而不是情緒化的訴求，更多地包容不同利益的需要，更主動地尋求共識，謀求各個主體之間的合作互補。中庸思想強調君子對個人、社會、國家的責任，隱含了理性處理事物關系的思想和態度，與協商民主所倡導的公共參與中的理性精神不謀而合。

三、民本思想承載了協商民主提高決策合法性的價值準則

民本思想在中國源遠流長。《尚書·五子之歌》中就有“民為邦本，本固邦寧”的記載。孟子提出了“民為貴，社稷次之，君為輕”的民貴君輕說，荀子認為，“天之生民，非為君也；天之立君，以為民本。” “君者，舟也；庶人者，水也，水則載舟，水則覆舟。”這些思想說明，當時的統治者已經充分意識到了人民是國家的根基，只有人民安居樂業，國家才能穩定繁榮。

民本思想是中國傳統政治的基石，是統治者允許人民對國家的政策進行討論、批評和辯論的基礎。《尚書·堯典》、《尚書·舜典》中就記載，凡是國家大事，堯、舜都要召集“四岳”或“十二有牧”、“四岳群牧”共同商議，由這些酋長會議做出決策，再加以推行。堯讓位于舜，舜讓位于禹都是建立在這一制度基礎之上。公元前841年，周歷王被推翻后，出現了“周召共和”時期，即周公和召公帶領其他貴族共同執掌政權。春秋時期，鄭國思想家子產不毀鄉校，鼓勵國人議論朝政，把鄉校作為聽取信息的場所。戰國時期，齊桓公建立了稷下學宮，廣招人才，目的也是讓他們自由論政，暢所欲言，為國家的政治發展出謀劃策。

秦漢以后，歷代基本上都建立了言官或諫官制度。如西漢設立了諫大夫，東漢有諫議大夫，唐朝除了設置諫議大夫，還設置了專門對皇帝進行規諫的補闕、左右拾遺等官階，宋朝諫院機構中的左右諫議大夫、司諫、正言均為諫官，專門負責規諫朝政缺失，對朝廷各部的政策措施、文武百官的任用都有權力提出意見。言官諫官的議諫規失，雖然是封建專制王朝下的政治生態，從本質上說是為維護封建專制統治服務的，但從中我們也可以看到協商民主理論所主張的充分的辯論、聽取、融合各方面的意見，才能超越沖突，有效提高決策合法性的思想。協商民主理論的一個重要出發點就是通過自由的辯論、闡述，讓各種意見充分深入地得到展現，從而實現個人或組織偏好的轉換，讓公共政策的選擇更具有說服力，得到更深程度的理解。中國古老的民本思想蘊涵的政治智慧，其實在某種程度上恰恰承載了協商民主理論提高決策合法性的價值準則。

參考文獻

[1]陳家剛.協商民主與政治協商[J].學習與探索.2007（2）：85-91

[2]陳家剛.中國協商民主的比較優勢 新視野 2014（1）：23

責任編輯/陳洪超