濰坊開縣手拉手

馬林峰+俞珂

2011年，山東省濰坊市開始對口幫扶重慶開縣。濰坊市發改委把實施東西扶貧協作戰略、對口扶貧協作開縣作為一項重大政治任務，按照市委、市政府部署要求，統籌推進精準扶貧、精準脫貧，扶貧協作工作取得顯著成效。五年來，開縣地區生產總值、公共財政預算收入、居民人均可支配收入分別增長1.3倍、2.5倍和1.1倍，增幅均高于重慶市平均水平；83個貧困村、13.8萬貧困人口實現脫貧；城鎮化率達到43.6%，增長7.7個百分點；城鄉社會保障實現全覆蓋，文化、教育、衛生等社會事業全面發展。

基礎建設，打開脫貧“大門”。開縣是三峽庫區的農業大縣、移民大縣和人口大縣，縣域90%以上為山地，總人口168萬。濰坊市幫扶隊伍深入開縣貧困村，實施貧困農村基礎設施建設工程，建成汽車站1處，橋梁1座，改建長沙、南門等鄉鎮的村級道路33公里，解決了貧困地區群眾出行難、農產品運輸難的大問題；推動貧困村水庫除險加固、集中供水和中小河道小流域治理，解決了2萬余人的安全飲水和萬畝農林灌溉問題；推行貧困農戶農村住房特色風貌改造，實施貧困家庭通訊設施配套工程，7500多戶貧困家庭用上了通訊設備，提高了全縣農村信息化應用水平。

立足產業，促進脫貧致富。在幫扶中，濰坊市堅持“以產業促脫貧，以增收為目標”的原則，大力支持開縣貧困村建設名特優新水果基地、高山生態蔬菜及大棚蔬菜基地，著力發展林果業、漁業和畜牧業，累計新發展獼猴桃、藍莓等優質水果6000多畝，山羊2萬多只，使上萬名農民就地脫貧。統籌使用財政扶貧資金、當地社會資金和信貸資金，放大扶貧資金的配套引導作用，幫扶開縣利用財政資金推動項目20多個。同時，濰坊市每年選派農業專家到開縣貧困村，引導貧困村種植紅心獼猴桃，幫助貧困群眾實現科技致富。

人才培訓，激發內生動力。扶貧先扶智，濰坊市以貧困自然村和經濟薄弱村為重點，通過教育扶貧、精準人才培訓、干部交流扶貧等措施，增強貧困村“造血”功能。每年安排政府援助資金60萬元，用于幫扶開縣貧困家庭學生，現已資助貧困學生400多名，其中大學新生250多名，幫助千余名貧困家庭大學生就業。另外，定期組織開縣部門管理人員、農民技術員和企業高管到濰坊集中培訓，推動兩地互派干部掛職鍛煉。

扶貧搬遷，走生態發展之路。濰坊市將長沙鎮齊圣村定為東西扶貧協作重點村，著力推動“人口下山、產業上山”，推動集中居住安居工程建設，發展林果業和鄉村旅游。采取“配股到戶、參股入社、按股分紅、脫貧轉股、滾動使用”模式，發展紅心獼猴桃、藍莓等林果3500多畝，支持開縣建設高山生態扶貧集中安置點194個，完成搬遷2.7萬人。截至2015年，全村人均收入達到12500元，比2010年增長1.6倍。

當前，濰坊市對口扶貧開縣已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。濰坊將以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，在現有工作基礎上，協助開縣實現到2018年11.9萬農村貧困人口整體脫貧的目標。